Решение по делу № 2-2191/2023 от 16.08.2023

Дело № 2-2191/2023 74RS0017-01-2023-001913-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» августа 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО1 о признании постройки самовольной, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее - ОМС «КУИ ЗГО») в лице представителя ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просил признать гараж, расположенный на земельном участке площадью 14 кв.м., прилегающему к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 530 кв.м., расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, самовольной постройкой; возложить на ответчика обязанность по освобождению земельного участка, общей площадью 37 (14+23) кв.м., прилегающей к обозначенному земельному участку, путем сноса находящихся на нем: гаража и ограждения (металлического забора) в следующих координатах:

<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок с кадастровым номером №1 площадью 530 кв. м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, принадлежит ФИО1

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства Златоустовским отделом Управления Росреестра по Челябинской области, произведен обмен границ указанного земельного участка, в результате которой установлено, что площадь земельного участка, фактически используемого ответчиком, составила 544 кв.м., тогда как ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 530 кв.м.

В ходе обследования земельного участка специалистами сектора муниципального земельного контроля ОМС «КУИ ЗГО» выявлено, что установленный капитальный объект недвижимости (гараж) выходит за границы межеванного земельного участка, с кадастровым номером №, площадь нарушения составляет -14 кв.м., и установленный металлический забор (палисадник), площадь нарушения составляет 23 кв.м., общая площадь нарушения составляет 37 кв.м. Таким образом, истец полагает, что ответчик самовольно занял участок площадью 37 кв. м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 530 кв.м., расположенному по адресному ориентиру: <адрес>; сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципальные образования – Златоустовский городской округ, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города правил землепользования, градостроительных норм и недопущения самовольного строительства.

Представитель ОМС «КУИ ЗГО» по Челябинской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Ранее при рассмотрении дела представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске (л.д. 6,66).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л.д.64 оборот).

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Челябинской области, администрация Златоустовского городского округа, ППК «Роскадастр» Челябинской области (л.д. 53,62).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.67), предоставил письменное мнение, в котором, в частности, указал, что согласно сведениям ЕГРН, обследуемый земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: <адрес>, площадь земельного участка составляет 530 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Межевание земельного участка проведено, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ЕГРН содержатся сведения о регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок. Выездное обследование земельного участка с кадастровым номером - № проведено путем совершения следующих действий: инструментального обследования, осмотра на общедоступном (открытом для посещения неограниченным кругом лиц) объекте, без информирования котролируемых лиц. В ходе проведения осмотра установлено, что доступ на земельный участок осуществляется с земель Златоустовского городского округа. На момент проведения обследования доступ на земельный участок был ограничен, земельный участок по периметру огорожен забором. На земельном участке расположены жилой дом, огороженная территория, каменный объект. В ходе обследования произведен обмер границ земельного участка, используемого ФИО1 При сопоставлении результатов обмера границ земельного участка с данными межевания и сведениями ЕГРН установлено, что граница земельного участка, фактически используемого ФИО1, выходит за пределы установленных в соответствии с земельным законодательством границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в ее собственности, а именно: с западной стороны на земли Златоустовского городского округа для ведения личного подсобного хозяйства — для размещения части каменного объекта. Площадь земельного участка, выходящего за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №, составляет 14 кв.м. Земельный участок, площадью 14 кв.м. не сформирован, сведения об указанном земельном участке в ЕГРН не внесены, правоустанавливающие документы не оформлены. Правовые основания для занятия и использования указанного земельного участка у ФИО1 отсутствуют (л.д.58-59).

Согласно ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с чч. 3, 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ч. 2 ст.4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу норм действующего земельного законодательства, земельные участки в Российской Федерации могут находиться в частной собственности, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст.11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пп. 1,2 ст. 72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, утвержденным решением Златоустовского городского собрания депутатов № 709 от 19.02.2004, комитет по управлению имуществом осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности в пределах полномочий, установленных действующими нормативными правовыми актами; осуществляет функции муниципального земельного контроля в отношении земельных участков; является истцом и ответчиком в суде при рассмотрении исков и заявлений, связанных с осуществлением своих полномочий (пп. 12,13,27 Положения (л.д. 9-10).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из письменных материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 530 кв.м., находящийся по адресному ориентиру: <адрес>, с видом разрешённого использования – для размещения индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит ответчику ФИО1, право собственности последнего зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-26).

Также в ходе судебного разбирательства установлено и не оспорено ответчиком, что на земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером №, площадью 530 кв.м., расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, расположены гараж и ограждение в следующих координатах:

<данные изъяты>

В соответствии с заданием органа государственного контроля на проведение выездного обследования, ДД.ММ.ГГГГ специалистами по использованию и охране земель Управления Росреестра по Челябинской области проведено инструментальное обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 530 кв.м., находящегося по адресному ориентиру: <адрес>. При сопоставлении результатов обмера границ земельного участка и сведениями государственного реестра недвижимости установлено, что граница земельного участка фактически используется правообладателем земельного участка, выходит за пределы установленных в соответствии с земельным законодательством границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности, а именно: с западной стороны на земли Златоустовского городского округа для ведения личного подсобного хозяйства - для размещения части каменного объекта ( л.д.21-22).

В адрес администрации Златоустовского городского округа поступило уведомление заместителя главного государственного инспектора по ЗГО Челябинской области по использованию и охране земель о факте возведения нежилого строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем объекта (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом сектора по муниципальному земельному контролю ОМС «КУИ ЗГО» проведено обследование земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, в ходе которого выявлено, что капитальный объект недвижимости (гараж) выходит за границы межеванного земельного участка № площадь нарушения составляет 14 кв.м., и металлический забор (палисадник) с площадью нарушения 23 кв.м., обмер земельного участка произведен с помощью спутниковой геодезической аппаратуры <данные изъяты> (л.д.26).

Факт наличия металлического гаража и палисадника на спорном участке подтвержден представленными фотоматериалами (л.д.27, в том числе оборот).

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что спорный земельный участок является собственностью Златоустовского городского округа, на данном участке без законных оснований ответчиком ФИО1 размещены металлический гараж и ограждение, чем нарушены права истца.

ФИО1 до настоящего времени использует земельный участок для размещения металлического гаража и ограждения, при этом правоустанавливающие документы на земельные участки площадью 37 кв.м. и 14 кв.м., прилегающие к земельному участку с кадастровым номером №, не оформлены в установленном законом порядке и ответчику не предоставлялись, также не получено разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Сведений о принятии ФИО1 мер по оформлению правоустанавливающих документов на используемый участок с учетом фактического землепользования, мер по освобождению спорных площадей, в материалах дела не имеется.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании п. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает доказанным факт того, что спорный земельный участок используется ответчиком без законных на то оснований, в связи с чем требования истца ОМС «КУИ ЗГО» подлежат удовлетворению, а земельный участок площадью 37 кв. м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, подлежит освобождению путем демонтажа находящейся на нем самовольной постройки - металлического гаража, и забора.

В силу положений чч. 1,2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая, что имущество, принадлежащее ответчику, является нестационарным объектом, а ФИО1 в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств того, что для его демонтажа и (или) перемещения требуется длительное время, то полагает, что трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным для осуществления ответчиком за свой счет и своими силами демонтажа металлического гаража.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 12, 56, 98, 103, 198-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (ОГРН №) удовлетворить.

Признать гараж, расположенный на земельном участке площадью 14 кв. кв.м., прилегающем к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, самовольной постройкой.

Возложить на ФИО1 (паспорт №) обязанность освободить земельный участок, общей площадью 37 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №1, расположенному по адресному ориентиру: <адрес>, путём сноса своими силами и за свой счёт находящихся на нём гаража и ограждения – забора в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты> в течение трёх месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Златоустовского городского округа Челябинской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Златоустовский городской суд Челябинской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.И. Щелоков

Мотивированное решение по делу изготовлено 23.08.2023