РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Беловой О.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-768/24 по административному иску ФИО1 к ОМВД адрес, УВД по адрес МВД России по адрес, ГБУ «Мой семейный центр «Преображение» о признании незаконными актов о временном помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД адрес, УВД по адрес МВД России по адрес, ГБУ «Мой семейный центр «Преображение» о признании незаконными актов о временном помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних лиц, в котором просил признать незаконным акт инспектора ОДН МВД России по адрес фио от 10.01.2024 года о временном помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, составленный в отношении его сына фио, паспортные данные и акта инспектора ОДН МВД России по адрес фио от 10.01.2024 года о временном помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, составленный в отношении его дочери фио, паспортные данные, а также признать незаконными действия инспектора ОДН МВД России по адрес фио по помещению на основании указанных актов его детей в ГКУ «Мой семейный центр «Преображение».

Требование мотивировано тем, что по заявлениями сотрудников МВД его дети были изъяты до применении в отношении административного истца административного задержания, изъятием его детей нарушены его права как родителя, при этом в силу п. 84 Приказа МВД России от 10 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» акт о помещении несовершеннолетнего в организацию для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации на законном основании мог быть составлен только в отношении трех категорий несовершеннолетних: самовольно оставивших семью, самовольно ушедших из образовательных организаций для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских организаций, за исключением лиц, самовольно ушедших из СУВУЗТ, а также не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию. Дети же административного истца к указанным категориям не относились, в связи с чем указанные акты от 10.01.2024 года, как и действия инспектора ОДН МВД России по адрес фио являются незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом

Представители административных ответчиков ОМВД адрес, УВД по адрес МВД России по адрес, ГБУ «Мой семейный центр «Преображение» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствие с требованиями ст.ст. 150 и 151 КАС РФ, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В силу ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Согласно ст. 16 указанного Закона органы опеки и попечительства: дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо на изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на отчисление таких лиц, достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования; участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 5 настоящего Федерального закона, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Должностные лица органов опеки и попечительства в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности и правонарушений, а также антиобщественных действий несовершеннолетних используют предоставленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации полномочия, связанные с осуществлением ими функций опеки и попечительства, а также пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 13 данного Закона в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении.

В силу п. 76.5 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 10 октября 2013 г. № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» в служебное помещение территориального органа МВД России и (или) ПДН (если оно находится вне помещения территориального органа МВД России) доставляются несовершеннолетние: безнадзорные и беспризорные, нуждающиеся в помощи государства, для последующего направления их в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или в медицинские организации, в том числе, оставшиеся без попечения родителей или законных представителей, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, и (или) находящиеся в социально опасном положении.

Судом установлено, что в книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях ОМВД адрес за № 344 от 10.01.2024 года был зарегистрирован рапорт заместителя начальника отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела - начальника ОДН майора полиции фио о том, что в ГБУ Мой семейный центр «Преображенское» поступила информация из детского сада о возможных противоправных действиях в отношении несовершеннолетних детей, проживающих по адресу: адрес.

По прибытии по указанному адресу автопатрулем Отдела был обнаружен ФИО1, который в присутствии своих несовершеннолетних детей и фио нарушал общественный порядок, выражался нецензурной бранью в общественном месте, оскорбительно пристава к гражданам, в его действиях усматривался состав ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем ФИО1 и его несовершеннолетние дети были доставлены в Отдел.

В отношении ФИО1 был составлен административный протокол от 10.01.2024 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В ходе принятия решения в отношении детей было установлено, что мать детей решением Тимирязевского районного суда адрес, вступившего в законную силу 08.11.2022 года ограничена в родительских правах, отец ФИО1 был помещен в специальное помещение для задержанных лиц за административное правонарушение.

В связи с этим ОДН Отдела был вынесен акт о помещении несовершеннолетних фио, паспортные данные и фио, паспортные данные, в ГКУ «Мой семейный центр «Преображение».

После обследования детей в ДГКБ имени фио (в травмпункте) было обнаружено, что у несовершеннолетних фио, паспортные данные и фио, паспортные данные, имеются ушибы, установлен синдром жестокого обращения с детьми, ввиду чего материал проверки по данному факту был направлен в Тимирязевский МРСО СУ по адрес ГСУ СК РФ по адрес, 08.01.2024 года возбуждено уголовное дело.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска ФИО1, поскольку несовершеннолетние обоснованно были помещены в ГКУ «Мой семейный центр «Преображение».

При этом суд считает необходимым указать, что оспариваемые акты и действия административных ответчиков имеют целью защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, вынесены с соблюдением норм действующего законодательства.

Доводы ФИО1, положенные им в основу административного иска, основываются на ошибочном толковании норм права. Нарушений, влекущих за собой признание обжалованных актов от 10.01.2024 года незаконными и подлежащими отмене, допущено не было.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ОМВД России по адрес и УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в возражениях на административный иск заявлено о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд, поскольку о нарушении своих прав он узнал 11.01.2024 года, с настоящим административным иском обратился 19.04.2024 года, то есть спустя более чем через три месяца, что является нарушением положений ст. 219 КАС РФ и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД адрес, УВД по адрес МВД России по адрес, ГБУ «Мой семейный центр «Преображение» о признании незаконными актов о временном помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья О.А. Белова

В окончательной форме решение суда принято 20 марта 2025 года.