Дело № 2-376/2022 14RS0021-01-2022-000549-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нюрба 23 августа 2022 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кронниковой О.С. единолично,

при секретаре Харламовой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия)» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

ГКУ «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия)» в лице филиала «Центра занятости населения » обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику. В обоснование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ним с заявлением о поиске подходящей работы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в качестве безработного и ему назначено пособие по безработице. Между тем в 2021 году было установлено, что ответчик является учредителем » с ДД.ММ.ГГГГ, что лишает его права на получение указанной выплаты как занятого гражданина. Просит суд взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в виде незаконно полученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 111283,57 руб.

Представитель истца ГКУ «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия)», надлежаще извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. Повестка, направленная по месту жительства ответчика, не доставлена, ввиду того, что ответчик по адресу регистрации фактически отсутствует.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае судебное извещение направлено по месту регистрации ответчика, следовательно, все последствия подобного недобросовестного поведения возлагаются на него самого. Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» порядке на сайте Нюрбинского районного суда РС(Я). Принимая во внимание, что ответчику были направлены копия искового заявления, а также определение о принятии искового заявления к производству суда, в данном случае ответчик считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, между тем ответчик не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

В силу ст. 118 ГПК РФ суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания. Учитывая право стороны истца на своевременное рассмотрение гражданского дела в разумные сроки, дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии с абзацем 10 ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно ст.3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости документов (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ).

Статьей 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в том числе в случаях представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представления других недостоверные данных для признания их безработными и перечисленных в статье 2 настоящего Закона обстоятельств.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 891 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан".

Согласно «Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы» постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 201)

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы);

(в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 318)

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

Государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации (п.6 Правил регистрации безработных граждан).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений о признании указанных граждан безработными (п.7 Правил регистрации безработных граждан).

Постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в случае представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным (п.9 Правил регистрации безработных граждан).

В период обращения ФИО1 за поиском подходящей работы на территории Российской Федерации в связи с введением в регионах режима повышенной готовности Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 460 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) были утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанных Временных правил гражданам была представлена возможность обращаться в органы занятости дистанционно, а заявление заполнялось в форме электронного документа.

Пунктом 9 указанных Временных правил было установлено аналогичное с требованиями Правил регистрации безработных граждан положение, что в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала.

Таким образом, при признании безработным в установленном законом порядке органами занятости должна проводиться проверка достоверности представленных гражданином документов и сведений, то есть получение государственной услуги в данном случае не связана только с обращением гражданина и представлением им необходимых документов, но и является результатом соответствующих проверочных мероприятий.

В соответствии со ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при обращении в органы занятости с заявлением о содействии в поиске подходящей работы указал, что является незанятым гражданином, при этом он был ознакомлен с положениями Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", о чем имеется его личная подпись на заявлении.

В данном случае суд полагает необходимым отметить, что гражданин при получении им любой государственной услуги является менее защищенным субъектом правоотношений.

Таким образом, форма заявления в данном случае должна исключать возможность двоякого толкования или ошибочного суждения о тех или иных фактах, которые гражданин сообщает о себе, обращаясь за получением государственной услуги.

Между тем, форма заявления, которую заполнял ФИО1, содержит следующие строки «отношение к занятости», где он указал «незанятый гражданин» и следующая строка «основание незанятости», где указано «уволенный из организации». Из буквального толкования указанных строк следует, что гражданин не занят в связи с его увольнением, то есть признание гражданина занятым напрямую связано только с его трудоустройством, что не соответствует требованиям ст.2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

Из личного дела ФИО1 видно, что при обращении в Центр занятости он достоверно указал все предыдущие места работы, представил справку о среднем заработке по последнему месту работы, дал согласие на обработку его персональных данных органами занятости, в том числе проверочных мероприятий в отношении сведений, которые он сообщил о себе. Между тем ни в одном документе не содержится информации, согласно которой ФИО1 бы подтвердил или опроверг свое отношение к органам управления каких-либо хозяйствующих обществ, коммерческих или некоммерческих, не имеется справок или иных документов о том, что ФИО1 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого или является учредителем обществ или кооперативов.

Тем не менее, приказом №ДТ422/20 от ДД.ММ.ГГГГ «Центром занятости населения » ФИО1 был признан безработным и имеющим право на выплату пособия по безработице, то есть лицом, отвечающим требованиям закона, для назначения ему такой выплаты в связи с подтверждением всех сведений, которые он представил о себе, так как на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ он уже состоял в числе учредителей и это обстоятельство должно было быть установлено органом занятости при проведении должной проверки как субъектом, обладающим большей степенью государственно-властных полномочий по отношению к гражданину.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 недобросовестности и отказу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 167, 194-199, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия)» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: п/п О.С. Кронникова

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО2 Кронникова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.