Решение по делу № 2А-1029/2022 от 08.08.2022 | Сокольский районный суд (Вологодская область)

Дело № 2а-1029/2022

УИД 35RS0019-01-2022-002143-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 08 августа 2022 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Мотовой Н.В.,

с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Купецковой Е.В.,

представителя административного истца Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителей заинтересованного лица Избирательного объединения «Сокольское районное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района от 20 июня 2022 года № 37/155 «О назначении выборов депутатов представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва» назначены выборы депутатов представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва на 11 сентября 2022 года.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района от 20 июля 2022 года № 44/236 «О регистрации кандидата в депутаты представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Сокольское районное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирован кандидат в депутаты ФИО2

Территориальная избирательная комиссия Сокольского муниципального района обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3, по тем основаниям, что при подаче заявления о регистрации в качестве кандидата в депутаты административный ответчик указал, что не судим. Вместе с тем, согласно сведениям УМВД России по Вологодской области, поступившим в Территориальную избирательную комиссию Сокольского муниципального района 27 июля 2022 года, ФИО2 имеет судимости, так приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 22 января 2003 года ФИО2 осужден по ст. 119 УК РФ к 1 году лишения свободы, условно с испытательным сроком 6 месяцев.

Таким образом, имеет место факт сокрытия кандидатом в депутаты представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3 ФИО2 сведений о своей судимости, что нарушают права других кандидатов в депутаты.

Ссылаясь на Закон Вологодской области N 2643-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства», Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Территориальная избирательная комиссия Сокольского муниципального района просит отменить регистрацию кандидата в депутаты представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Сокольское районное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрированного постановлением территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района от 20 июля 2022 года № 44/236.

Определениями Сокольского районного суда Вологодской области от 02 августа 2022 года, от 03 августа 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Избирательная комиссия Вологодской области, Избирательное объединение «Сокольское районное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», Вологодское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Представитель административного истца Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержала, суду пояснила, что срок обращения с административным иском в суд не пропущен. У Территориальной избирательной комиссии отсутствует обязанность информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости, данная обязанность возложена на кандидата, форма заявления размещена на официальном сайте территориальной избирательной комиссии в общем доступе, однако, ФИО2 при подаче заявления и документов данные факты о судимости были скрыты, при этом о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии на момент вынесения решения о регистрации кандидата, в известность истец был поставлен только после получения информации о судимости кандидата от правоохранительных органов, в связи с чем административный иск просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, указав, что судимости у него сняты и погашены, в связи с чем он считается юридически несудимым, следовательно, умысел в сокрытии информации о наличии судимости у него отсутствовал, в связи с чем данная информация им не отражена в заявлении, кроме того, в форме заявления не указано, какие сведения о судимости необходимо представлять, справку об отсутствии судимости у него в территориальной избирательной комиссии также не запрашивали.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Вологодской области, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Избирательного объединения «Сокольское районное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО3 – первый секретарь Комитета Сокольского районного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в судебном заседании с административным иском согласился, суду пояснил, что при выдвижении Избирательным объединением «Сокольское районное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3 ФИО2 данная информация о судимости им не была проверена.

Представитель заинтересованного лица Избирательного объединения «Сокольское районное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ФИО4 – второй секретарь Комитета Сокольского районного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в судебном заседании полагал иск обоснованным, суду пояснил, что на него возложена обязанность по подготовке к выборам кандидатов от политической партии КПРФ на территории Сокольского муниципального района, вместе с тем, информацию о судимости ФИО2 он не проверил.

Представитель заинтересованного лица Вологодского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в отзыве на иск выразил согласие с административным иском, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, заключение помощника прокурора Купецковой Е.В., полагавшей необходимым заявленные требования удовлетворить, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Частью 11 статьи 239 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены в Федеральном законе от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участием в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ).

Статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.

Согласно пункту 5 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 этой статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, предусмотрено подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 названного Закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ. В них включаются сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Сведения о судимости кандидата отражаются в избирательных документах: в подписном листе, листе поддержки кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избирательном бюллетене (пункты 9 и 18 статьи 37, пункт 7 статьи 63 ФЗ №67.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Таким образом, из содержания приведенной нормы следует, что сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным основанием для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта, в том числе в качестве вновь открывшегося обстоятельства.

Аналогичные правовые предписания, указанные выше, установлены в Законе Вологодской области от 15 ноября 2011 года № 2643-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительно большинства».

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что судимость является, в первую очередь, уголовно-правовым институтом, имеющим значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера (Постановление от 10 октября 2013 года N 20-П; определения от 29 сентября 2015 года N 2100-О, от 28 января 2016 года N 198-О, от 10 марта 2016 года N 450-О и N 451-О и др.).

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора (наряду с освещением иных данных, таких как гражданство, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах и др., - статья 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения имеется обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

Анализ содержания приведенных правовых норм свидетельствует о том, что сокрытие кандидатом сведений о судимости федеральный законодатель предусматривает как в качестве самостоятельного основания для отмены регистрации кандидата в случае установления этого факта, так и в качестве вновь открывшегося обстоятельства.

Из материалов дела следует, что постановлением Комитета Сокольского районного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 01 июля 2022 года в соответствии со статьей 5.8 Устава КПРФ, статьей 31 Закона Вологодской области от 15 ноября 2011 года №2643-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительно большинства» и на основании протокола счетной комиссии от 01 июля 2022 года о результатах тайного голосования постановлено выдвинуть кандидатом в депутаты представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва 11 сентября 2022 года по пятимандатному избирательному округу №3 ФИО2

Постановлением Бюро Комитета Вологодского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 01 июля 2022 года согласован кандидат в депутаты представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва, выдвинутого Сокольским районным отделением Коммунистической партии Российской Федерации, по пятимандатному избирательному округу №3 ФИО2

Судом установлено, что на основании постановления Избирательной комиссии Вологодской области от 19 мая 2022 года № 10/43 «О возложении полномочий избирательных комиссий, организующих выборы в представительные органы первого созыва вновь образованных муниципальных образований, наделенных статусом муниципальных округов Вологодской области, на соответствующие территориальные избирательные комиссии» полномочия по организации выборов депутатов представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва возложены на Территориальную избирательную комиссию Сокольского муниципального района.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района от 20 июня 2022 года № 37/155 «О назначении выборов депутатов представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва» назначены выборы депутатов представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва на 11 сентября 2022 года.

05 июля 2022 года ФИО2 в Территориальную избирательную комиссию Сокольского муниципального района представлены документы для уведомления о выдвижении кандидата, выдвинутого избирательным объединением по пятимандатному избирательному округу № 3 на выборах депутатов представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва 11 сентября 2022 года, а 11 июля 2022 года - документы для регистрации кандидата.

17 июля 2022 года рабочей группой по приёму и проверке документов, представляемых кандидатом и избирательными объединениями в Территориальную избирательную комиссию Сокольского муниципального района, при проведении выборов депутатов представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва 11 сентября 2022 года выявлены недостатки, в связи с чем 17 июля 2022 года в адрес ФИО2 в рамках статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ направлено извещение о выявленных недостатках.

18 июля 2022 года ФИО2, выдвинутым избирательным объединением «Сокольское районное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», в Территориальную избирательную комиссию Сокольского муниципального района подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва на выборах 11 сентября 2022 года, в котором указаны личные сведения о себе, в том числе в сведениях о судимости указано - «не судим».

В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Согласно результатам исполнения представления избирательной комиссии, УМВД России по Вологодской области 15 июля 2022 года за номером № 1/15488 представлены сведения о погашенных и снятых судимостях ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По сведениям Информационного центра Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, ФИО5 ФКУ УИИ УФСИН России по Вологодской области ФИО2 судим:

- приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 22 января 2003 года, вступившим в законную силу 04 февраля 2003 года, по ст. 119 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 6 месяцев, снят с учета в уголовно-исполнительной инспекции 04 августа 2003 года в связи с истечением испытательного срока, следовательно, в соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашена 04 августа 2003 года;

- приговором мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 37 от 30 ноября 2004 года, вступившим в законную силу 11 декабря 2004 года, по ст. 119 УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года; постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 37 от 23 декабря 2005 года отменено условное осуждение по данному приговору со снятием судимости.

27 июля 2022 года указанная информация поступила в Территориальную избирательную комиссию Сокольского муниципального района, следовательно, о наличии судимости у кандидата ФИО2 территориальной избирательной комиссии стало известно 27 июля 2022 года.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 31 Постановления от 31 марта 2011 года («О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Административный ответчик ФИО2 имел судимость за деяния, которые признаются преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, однако, при подаче заявления в избирательную комиссию данный факт скрыл, сведения о дате погашения либо снятии судимости не указал.

Нормы Федерального закона от 12 июня 2022 года N 67-ФЗ возлагают на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях, а также данные о дате снятия или погашении судимости.

Заявление в Территориальную избирательную комиссию подано непосредственно ФИО2, которому безусловно было известно о наличии у него ранее судимости, при этом погашение или снятие судимости, наличие справки об отсутствии судимости, не исключали его возможности соблюсти требования закона и указать в заявлении все необходимые сведения.

Факт сокрытия кандидатом в депутаты представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3 ФИО2 сведений о своей судимости с достоверностью подтвержден, следовательно, его регистрация в качестве кандидата в депутаты осуществлена с нарушением избирательного законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, о чем не было и не могло быть известно избирательной комиссии на момент рассмотрения ею вопроса о регистрации ФИО2 в качестве кандидата.

Не указание или сокрытие кандидатом в депутаты ФИО2 сведений о судимости, а не сами судимости, лишают возможности избирателей составить свое мнение о личности кандидата. Его официально обнародованная биография, включая сведения о его бывшей судимости, несомненно влияет на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность и тем самым определяет степень доверия граждан к институтам представительной демократии, а в конечном счете - их уверенность в незыблемости верховенства права и демократии. Сокрытие сведений о судимости нарушает принцип равноправия и состязательности между кандидатами, и эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

С учетом изложенного, доводы административного ответчика о том, что он не поставлен в известность о необходимости отразить в заявлении о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты сведения о судимости, поскольку данные судимости у него сняты и погашены, суд признает несостоятельными, кроме того, суд учитывает, что заявление подписано лично ФИО2, следовательно, своей подписью он подтвердил правильность изложенной в нем информации, и несет риск наступления неблагоприятных для него последствий.

Избирательным законодательством не предусмотрена возможность учета причин предоставления кандидатом недостоверных сведений с целью сохранения его регистрации. Сам по себе факт сокрытия сведений о судимости, который в данном случае установлен, является основанием для отмены регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Положения пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2022 года N 67-ФЗ также применению в данном случае не подлежат, поскольку у избирательной комиссии отсутствует обязанность информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости. В случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации, кандидат вправе по собственной инициативе до дня рассмотрения вопроса о регистрации дополнить сведения о себе, касающиеся, в том числе, судимости, а также о дате ее снятия или погашения. Таким образом, представление достоверных сведений о своей судимости кандидатом до дня рассмотрения вопроса о его регистрации является правом кандидата на уточнение сведений о нем, реализованным в порядке, установленном Федерального закона от 12 июня 2022 года N 67-ФЗ.

В силу части 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

На основании части 5 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Обжалуемое решение принято территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района 20 июля 2022 года, выборы депутатов представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва назначены на 11 сентября 2022 года, административное исковое заявление представлено административным истцом в суд 01 августа 2022 года, то есть в установленный законом срок.

Принимая во внимание изложенное, указанное в административном иске основание для отмены регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты является законным, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района к ФИО2 об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3 удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Сокольское районное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрированного постановлением Территориальной избирательной комиссии Сокольского муниципального района от 20 июля 2022 года № 44/236 «О регистрации кандидата в депутаты представительного органа Сокольского муниципального округа Вологодской области первого созыва по пятимандатному избирательному округу № 3 ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Сокольское районное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2022 года.