63RS0039-01-2023-003323-83
2а-4305/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 августа 2023 года г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Копьёвой М.Д., при секретаре Ахметовой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4305/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
В обоснование заявления указано, что административный истец обратился с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности. Распоряжением от 31.05.2023 № РД-1369 в заключении соглашения отказано со ссылкой на то, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположены хозяйственные строения с кадастровыми номерами №, данный о правообладателях на объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют; а также что образуемый земельный участок частично относится к землям лесного фонда квартала № 87 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества. С таким решением административный истец не согласен, указывает, что в соответствии с ответом Управления Росреестра по Самарской области записи в ЕГРН об объектах недвижимости с кадастровыми номерами № имеют статус «архивные» в связи с прекращением существования данных объектов. Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 08.10.2021 № МЛХ-05-02/24877 земельный участок к землям лесного фонда не относится.
Ссылаясь на данные обстоятельства, просит признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара 31.05.2023 № РД-1369 об отказе в заключении соглашении о перераспределении земельных участков; обязать Департамент градостроительства г.о. Самара устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления и заключения соглашения о перераспределении земельных участков.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности ФИО3 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагая оспариваемое распоряжение законным и обоснованным.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, ЖСК «Горелый хутор», участок б/н, площадью 348 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер 63:01:0331002:1514, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
11.05.2023 административный истец в лице представителя обратился в адрес Главы г.о.Самара с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0331002:1514 площадью 348 кв.м и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 100 кв.м в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой предполагается образование земельного участка площадью 448 кв.м.
Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 31.05.2023 № РД-1369 (с учетом распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от 09.08.2023 № РД-2194 о внесении изменений в распоряжение от 31.05.2023 № РД-1369) в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано на основании пп. 11 п. 9 ст. 39.29, подп.3 п.16 ст.11.10, п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ со ссылкой на то, что образуемый земельный участок частично относится к землям лесного фонда квартала 87 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).
Пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы лесничеств, лесопарков.
В судебном заседании установлено, что в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, испрашиваемый истцом земельный участок частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале № 85 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества, что подтверждается ответом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 10.08.2023 № МЛХ-05-02/15685 на запрос суда.
Поскольку основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков явились сведения государственного лесного реестра о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда, которые нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что распоряжение Департамента является законным и не подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и о возложении обязанности заново рассмотреть заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) М.Д. Копьёва
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 07.09.2023.