УИД03RS0068-01-2023-000335-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2023 года село Бакалы, РБ
Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,
при секретаре Валиевой Е.Н.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО4,
представителя ответчика Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО6,
представителя третьего лица - главного архитектора Отдела архитектуры Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделу по Бакалинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделу по Бакалинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на гараж, в обоснование иска, указав, что в 1994 году на основании решения Бакалинского райисполкома Совета депутатов трудящихся, он получил квартиру по адресу: <адрес>. Отдел жилищного управления Бакалинского райисполкома разрешил жильцам <адрес>, строительство сараев, гаражей на придомовой территории. Он тоже построил дощатый сарай на выделенном земельном участке. В то время не требовалось документальное оформление земельных участков.
В июле 2021 года по его заявлению строительная бригада ООО «Фазенда» снесла дощатый сарай, расположенный на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> на этом же месте, то есть на земельном участке с кадастровым номером № построило капитальный гараж размером 4 м х 8.6 м из блоков. Гараж построен на его средства, без получения разрешения.
Администрация сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не возражает нахождению гаражной постройки на указанном земельном участке, строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.
Истец просит суд признать за ним, ФИО2 право собственности на объект недвижимости - гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:07:010214:277, расположенный по адресу: <адрес>.
Определением суда к участию в качестве третьих лиц привлечены: Администрация муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, ТУ Росимущество в РБ, Архитектурный отдел Администрации муниципального района Бакалинский район РБ, ФИО1.
Определением суда произведена замена процессуального положения третьих лиц: Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан и они привлечены в качестве соответчиков.
Отдел по Бакалинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не является самостоятельным юридическим лицом.
Представитель ответчика: Территориального отдела Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бакалинскому району по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду представил возражение на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования ФИО2 считают незаконными и необоснованными. Территориальный отдел Минземимущества РБ по Бакалинскому району по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления является структурным подразделением Минземимущества РБ и не обладает статусом самостоятельного юридического лица.
В соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Истец в исковом заявлении утверждает, что в 2021 году снес дощатый сарай и возвел на этом же месте капитальный гараж. Вместе с тем, довод о выделении земельного участка под строительство дощатого сарая или иного объекта основывается только на словах истца, документальных доказательств не представлено.
Истцу, в ответ на обращение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов Минземимуществом РБ 02 ноября 2022 года за № М-04ТО-05-7-исх-961-Г было отказано. Таким образом, строение возведено самовольно на неправомерно занимаемым земельном участке.
Представитель третьего лица - ТУ Росимущества в РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск. Суду пояснил, что он просит признать за ним право собственности на гараж в связи с тем, что он построил его без письменных разрешительных документов, устно ему построить данный гараж разрешил архитектор, который раньше работал в администрации района. В 2021 г. он снес дощатый свой сарай и на его месте построил капитальное строение – гараж, при этом в администрацию района либо сельского поселения или в комитет по управлению собственностью с заявлением о предоставлении земельного участка, где стоит гараж, не обращался.
Представитель ответчика Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Суду пояснила, что земельный участок, на котором истец построил гараж, ему в установленном законом порядке не предоставлялся. Граждане не вправе самовольно возводить строения на земельных участках, которые им не предоставлены на каком-либо праве.
Представитель ответчика Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО6 в судебном заседании также исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица - главный архитектор Отдела архитектуры Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО7 в судебном заседании оставил разрешение исковых требований ФИО2 на усмотрение суда. Суду пояснил, что в соответствии с Градостроительным кодексом РФ для строительства гаража не требуется получение разрешения.
Выслушав истца, представителей ответчиков, третьего лица, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце третьем пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
При разрешении данной категории споров, помимо требований, также следует учитывать положения пунктов 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и условия землепользования (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.).
В соответствии с пунктами 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Согласно частям 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В силу ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и приложением документов, перечень которых определен частью 3 указанной статьи Кодекса
Как следует из искового заявления ФИО2, гараж, расположенный по адресу: <адрес>, возведен истцом в 2021 году.
Согласно справки, выданной Обществом с ограниченной ответственностью «Фазенда», в июне 2021 года по заявке ФИО2 был разобран ветхий дощатый гараж 90-х годов постройки, расположенный на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> и на этом месте построен капитальный гараж, размерами 4 м х 8,61 м из блоков. Гараж построен на средства ФИО2
Из технического паспорта на гараж, составленного Бакалинским участком Октябрьского филиала государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гараж, распложенный по адресу: <адрес> построен в 2021 г., его площадь составляет 34,4 кв.м, материал стен из шлакобетона.
Как следует из сведений Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о предоставлении земельного участка ФИО2 по адресу: <адрес>, в сельском поселении Бакалинский сельсовет не имеется.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером №, с площадью 36 +\- 2 кв.м, по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Как следует из ответа, предоставленного Администрацией муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведениями о предоставлении ФИО2 земельного участка по адресу: <адрес> не располагает.
Согласно справке, предоставленной Архивным отделом Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, в постановлениях, распоряжениях <адрес> РБ за 1994 год, сведений о предоставлении ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не значится.
Как следует из сведений, предоставленных Администрацией сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о земельном участке, предоставленном для обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> не имеется и сведений о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для обслуживания многоквартирного дома по адресу: <адрес> не имеется.
Таким образом, земельный участок, на котором построен спорный гараж, не разграничен, на балансе администрации района либо сельского поселения не стоит и не предоставлен для обслуживания, эксплуатации, и благоустройства многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Фактические обстоятельства, указанные в обоснование иска, и материалы дела свидетельствуют о том, что требования истца о признании права собственности на строение – гараж, основано на положениях ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом представленные истцом в дело доказательства указывают на отсутствие оснований для признания за ним права собственности на спорное строение.
В материалах дела отсутствуют сведения о нахождении земельного участка, на котором возведен спорный гараж, на каком-либо праве.
В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014), признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Заявляя требования о признании права собственности, истцом должны были быть представлены доказательства законности возникновения права собственности на гараж, поскольку для возведения на чужом земельном участке недвижимого имущества необходимо получение согласия собственника земельного участка. Однако таких достоверных доказательств представлено не было.
Также истцом не представлено относимых и допустимых доказательств для признания права собственности на спорный гараж в порядке ст.ст. 218, 222, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Указывая на то, что истцу ранее было разрешено возведение гаража на земельном участке, ФИО2 соответствующих тому доказательств не представлено. При этом истец, после того как в 2021 г. снес построенный им ранее дощатый сарай, до постройки спорного гаража, имел возможность обратиться в соответствующие органы с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду либо в собственность. На момент строительства спорного гаража истцу было известно о том, что земельный участок, на котором он построил гараж, ему не предоставлен в установленном законом порядке. При этом спорный гараж не возведен на земельном участке, предназначенном для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования ФИО2 о признании права собственности на гараж подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделу по Бакалинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.З. Салимгареева