Решение по делу № 2А-1793/2023 от 22.05.2023

УИД 18RS0001-01-2023-001030-13

Дело № 2а-1793/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года г. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК» к судебным приставам-исполнителям Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК» (далее – ООО «СИБИРЯК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – Ленинского РОСП г. Ижевска) ФИО1:

1) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 по исполнительному производству №-ИП в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника в установленные федеральным законом сроки;

2) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 по исполнительному производству №-ИП в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника;

3) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 по исполнительному производству №-ИП в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника;

4) обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Ижевска находится исполнительное производство №-ИП от 04.02.2022, возбужденное на основании исполнительного документа №2-569/2021 от 29.03.2021, выданного судебным участком №1 мирового судьи Ленинского района г. Ижевска в отношении должника ФИО3, взыскателя ООО «СИБИРЯК», сумма долга 6 895,02 руб. Судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос реестродержателю о наличии зарегистрированных ценных бумагах за должником, не осуществлен выход по месту жительства должника, не составлен акт с участием понятых. Судебным приставом не направлены в адрес взыскателя следующие постановления: - об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника; - об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником (права пристава на ограничение единственного недвижимого имущества разъяснено Верховным судом РФ в Пленуме №50); - об обращении взыскания на заработную плату; - о наложении ареста на имущество должника; - о временном ограничении выезда должника за пределы РФ; - о распределении взысканных денежных средств. Такое бездействие пристава нарушает права административного истца.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, УФССП по Удмуртской Республике.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил. В административном иске изложено ходатайство представителя административного истца ФИО4, действующей на основании доверенности, о рассмотрении дела без участия представителя ООО «СИБИРЯК».

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 представитель административного ответчика УФССП по УР, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы административного истца, возражения представителя судебного пристава-исполнителя, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительных производств, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец указывает на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного по исполнительному производству №-ИП от 04.02.2022.

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что оно возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ЯРР от 04.02.2022 на основании судебного приказа №2-569/2021 от 29.03.2021, выданного судебным участком №1 Ленинского района г.Ижевска, предмет исполнения: задолженность по договору займа, госпошлина в размере 7 095,02 руб. в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО «СИБИРЯК».

Данное исполнительное производство находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г.Ижевска ЯРР, КОА, ФИО1 Исполнительное производство исполнялось в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

С приставом ЯРР 19.09.2022 расторгнут служебный контракт (приказ №7267-с), на судебного-пристава КОА 26.10.2022 возложено временное исполнение обязанностей по должности начальника отделения – старшего судебного пристава по Глазовскому и Ярскому районам (приказ №654-с).

В сводное исполнительное производство входило 22 исполнительных производства одной (четвертой) очереди взыскания.

Судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Ижевска в рамках сводного исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в банки, кредитные организации, в ГИБДД МВД России, в ФНС, ГУВМ МВД России, к операторам связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат, в ФНС (ЕГРИП, ЕГРЮЛ, о счетах, о доходах, о смерти), в ЗАГС (о смерти, перемени имени, вступлении в брак), в Управление Росреестра по УР, операторам связи.

Данные запросы неоднократно повторялись приставами в ходе исполнения сводного исполнительного производства, что следует из представленной административным ответчиком сводки по исполнительному производству.

В судебном приказе указан адрес места жительства должника: <адрес>.

29.03.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 осуществлён выход в адрес должника, установлено с участием соседки, что должник по данному адресу не проживает длительное время.

На основании справки адресного бюро от 30.03.2023 приставом установлено, что должник ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>2.

На основании ответов на запрос в Управление Росреестра по УР от объектов недвижимости у должника на праве собственности не имеется.

На основании ответов ГИБДД МВД России, транспортных средств в собственности должника не установлено.

Установлены сведения о счетах должника в банках.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО5 от 10.08.2022, от 12.09.2022, 20.03.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях (ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», АО «Тинькофф банк», АО «Банк Русский Стандарт», Банк ВТБ (ПАО)).

Денежные средства со счетов должника не списывались.

По запросу судебного пристава-исполнителя в Управление ЗАГС Администрации г. Ижевска, установлено, что отсутствуют записи актов о смерти, о перемене имени.

Для установления места работы должника судебным приставом-исполнителем неоднократно запрашивались сведения о месте работы должника в ПФР, ФНС. Сведений о трудоустройстве должника приставу не представлено.

Приставом неоднократно выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ: 21.01.2021, 19.10.2022, 20.04.2022.

30.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Указанные обстоятельства следуют из представленных в суд копий материалов исполнительного производства, иных письменных документов, имеющихся в материалах дела.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Административный истец, оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства указывает, что приставом не направлены взыскателю постановления об обращении взыскания на денежные средства, об обращении взыскания на заработную плату, о наложении ареста на имущество должника.

Согласно положениям ст.68 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) к должнику применяются меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Объем и виды исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства, определены в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Установленный законом двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

С момента возбуждения исполнительного производства в пределах двухмесячного срока в целях отыскания имущества должника приставом неоднократно направлялись запросы в налоговые, кредитные организации. В результате установлены денежные счета в банках, на которые обращено взыскание. Со счетов произведено списание задолженности не производилось.

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника регламентирован ст. 70 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с указанной нормой пристав обратил взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках. При этом обязанность пристава по направлению взыскателю постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, Законом об исполнительном производстве не установлено. Таким образом, бездействия приставом по неотправлению взыскателю указанных выше постановлений не допущено.

Кроме того, административный истец не доказал нарушение своих прав неотправлением ему приставом постановлений об обращении взыскания на денежные средства в банках. Указанные постановления направлены приставом в соответствующие банки, однако, поскольку денежные средства на счетах должника отсутствовали, их списание не производилось.

Распределение денежных средств, взысканных с должника в ходе исполнительного производства, осуществляется в соответствии со ст.ст. 110-111 Закона об исполнительном производстве. Положениями указанных норм не предусмотрено направления приставом взыскателю постановления о распределении денежных средств. Бездействия пристава-исполнителя не имелось.

Более того, денежные средства со счетов не поступали от должника и не распределялись взыскателям. Права административного истца не нарушены.

Поскольку из поступивших ответов на запросы пристава в ПФР, ФНС о получении дохода должником поступила информация об отсутствии таких сведений, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника приставов не выносились. Кроме того, обязанности у пристава направлять такое постановление взыскателю положениями ст.ст. 98-101 Закона об исполнительном производстве не установлены. Права административного истца не нарушены.

Виду отсутствия движимого, недвижимого имущества у должника аресты на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона об исполнительном производстве не выносилось. Соответственно, бездействие по не направлению взыскателю постановления о наложении арестов на имущества приставом не допущено. Права административного истца не нарушены.

В настоящее время исполнительное производство окончено. Возможность повторного предъявления исполнительного листа к исполнению и исполнения исполнительного документа не утрачена.

Суд полагает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав.

Таким образом, доводы представителя административного истца о том, что имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, начальника отделения-старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска, суд полагает необоснованными.

В силу ч.ч. 3,5,7,8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

При этом законом установлен срок, в течение которого может быть оспорено как действие судебного пристава-исполнителя, так и его бездействие. Закон связывает начало течения десятидневного срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя с наличием осведомленности о нарушении своих прав.

Настоящий административный иск подан в электронном виде 21.03.2023.

Сведений о том, когда административный истец узнал о нарушении своих прав не представлено, следовательно, суд полагает, что административный иск подан с соблюдением установленного законом срока.

Принимая во внимание, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено, административный истец не доказал нарушение своих прав, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска, начальника отделения-старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ижевска.

Поскольку бездействия должностных лиц службы приставов не допущено, то суд отказывает в удовлетворении требований о возложении обязанности на пристава устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «СИБИРЯК» к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, Ленинскому районному отделению судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике:

4) обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 06 июня 2023 года.

Судья И.В. Савченкова