< >

УИД 35RS0010-01-2025-006028-57

№ 2-5286/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 15 декабря 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием представителя истца Ц., представителя ответчика Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что решением от 26.03.2024 № ему отказано в зачете в страховой стаж периодов работы в <адрес> с 05.05.1989 по 05.01.1993 в качестве машиниста экскаватора, со ссылкой на то, что дата приема вызывает сомнения (до 01.06.1989 проходил военную службу по призыву), с 07.01.1993 по 13.10.1993 в качестве машиниста экскаватора, так имеются незаверенные исправления, с 14.10.1993 по 10.01.1994 в качестве экскаваторщика, со ссылкой на то, что <адрес> не является участником международного договора в области пенсионного обеспечения, сведения об уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ отсутствуют. Данный отказ полагает незаконным, поскольку спорный период работы подтвержден записями в трудовой книжке, имеющиеся недостатки не могут быть поставлены в вину работнику, денонсация Соглашения не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в стаж.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области № от 26.03.2024; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы в <адрес> с 05.05.1989 по 05.01.1993 в качестве машиниста экскаватора, с 07.01.1993 по 13.10.1993 в качестве машиниста экскаватора, с 14.10.1993 по 10.01.1994 в качестве экскаваторщика.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Ц. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Вологодской области Й. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 05.05.1989 принят на должность машиниста экскаватора в Передвижную механизированную колонну 21 тр. БВС; 05.01.1993 уволен в порядке перевода; 07.01.1993 принят машинистом экскаватора в УМС тр. МСС, 13.10.1993 уволен в порядке перевода; 14.10.1993 принят машинистом экскаваторщиком в ПМК-7 тр.Джизакирмонтаж, 10.01.1994 уволен по собственному желанию.

Решением ОСФР России по Вологодской области от 01.12.2023 № отказано в зачете в страховой стаж по представленным документам периодов работы в <адрес>: с 05.05.1989 по 05.01.1993 в качестве машиниста экскаватора в Передвижной механизированной колонне 21 тр. БВС (дата приема вызывает сомнения, так как до 01.06.1989 проходил службу по призыву), с 07.01.1993 по 13.10.1993 в качестве машиниста экскаватора в УМС тр. МСС (имеются незаверенные исправления в дате приема на работу), с 14.10.1993 по 10.01.1994 в качестве экскаваторщика в ПМК-7 тр.Джизакирмонтаж, со ссылкой на то, что <адрес> не является участником международного договора в области пенсионного обеспечения. Установление страховой пенсии производится в соответствии с законом Российской Федерации. Вышеуказанные периоды работы осуществлялись за пределами России. Сведения об уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ отсутствуют.

Предложено истребовать документы, содержащие сведения об учете периодов работы в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом МИД России и Минюста России от 29.06.2012 №.

20.03.2024 ФИО1 обратился в ОСФР России по Вологодской области с заявлением о назначении пенсии, представив копию трудовой книжки, копию военного билета; иные документы не представлены.

Решением от 26.03.2024 № ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периодов работы в <адрес> с 05.05.1989 по 05.01.1993 в качестве машиниста экскаватора в Передвижной механизированной колонне 21 тр. БВС (дата приема вызывает сомнения, так как до 01.06.1989 проходил военную службу по призыву), с 07.01.1993 по 13.10.1993 в качестве машиниста экскаватора в УМС тр. МСС (имеются незаверенные исправления в дате приема на работу), с 14.10.1993 по 10.01.1994 в качестве экскаваторщика в ПМК-7 тр.Джизакирмонтаж, со ссылкой на то, что <адрес> не является участником международного договора в области пенсионного обеспечения. Установление страховой пенсии производится в соответствии с законом Российской Федерации. Вышеуказанные периоды работы осуществлялись за пределами России. Сведения об уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ отсутствуют.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Исходя из изложенного, Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом, те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат, и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Международный договор (соглашение) между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время отсутствует, соответственно, после вступления в силу Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» включение в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации возможно только в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При этом, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное исключение обусловливается единым правовым, экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также необходимостью сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства в рамках пенсионной системы СССР.

Таким образом, в условиях денонсации Соглашения от 13.03.1992 страховой стаж, приобретенный на территории Узбекистана, учитывается только за период до 01.01.1991. Период после 01.01.1991 учитывается как работа за границей, и может быть включен в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что 05.05.1989 он принят на должность машиниста экскаватора в Передвижную механизированную колонну 21 тр. БВС; 05.01.1993 уволен в порядке перевода.

При этом согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке, ФИО1 в период с 23.06.1987 по 05.06.1989 проходил службу в рядах Советской Армии.

Согласно справке Военного комиссариата Вологодской области, ФИО1 проходил военную службу в Советской Армии с 23.06.1987 по 01.06.1989.

В данном случае дата приема на работу вызывает сомнения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №).

Согласно пункту 11 указанных Правил №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом, согласно пункту 60 Правил №, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период трудовой деятельности истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № (далее – Инструкция).

Исходя из пункта 2.13 Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В соответствии с положениями Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3 Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 2.7 указанной Инструкции предусмотрено, если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей (пункт 2.8 Инструкции).

Ввиду изложенного, в данном случае в связи с возникшими сомнениями в дате приема ФИО1 на работу факт работы должен подтверждаться первичными письменными доказательствами: приказами (выписками из приказов) работодателя, архивными справками, лицевыми счетами, личными карточками работника предприятия.

Вместе с тем, документов, позволяющих с достоверностью установить дату принятия истца на работу в Передвижную механизированную колонну 21 тр. БВС, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку при наличии противоречивых сведений в трудовой книжке истца относительно даты приема на работу документов, позволяющих с достоверностью установить дату приема истца ФИО1 на работу в Передвижную механизированную колонну 21 тр. БВС, в период до 01.01.1991, а также доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период работы ФИО1 после 01.01.1991 - с 01.01.1991 по 05.01.1993 в качестве машиниста экскаватора в Передвижной механизированной колонне 21 тр. БВС, с 07.01.1993 по 13.10.1993 в качестве машиниста экскаватора в УМС тр. МСС, с 14.10.1993 по 10.01.1994 в качестве экскаваторщика в ПМК-7 тр.Джизакирмонтаж, не представлено, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, и учитывая, что обращение истца в пенсионный орган с заявлением о включении спорных периодов работы в страховой стаж имело место после денонсации Соглашения от 13.03.1992 (20.03.2024), приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж, полагая, что решение ОСФР Российской Федерации по Вологодской области об отказе во включении периодов работы в <адрес> с 05.05.1989 по 05.01.1993 в качестве машиниста экскаватора, с 07.01.1993 по 13.10.1993 в качестве машиниста экскаватора, с 14.10.1993 по 10.01.1994 в качестве экскаваторщика в страховой стаж истца является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (< >) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) о признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2025.

Судья < > И.О. Летучева