Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-005624-47
№ 2а-450/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.01.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю.,
при секретаре Стародубцевой Е.А.,
помощник судьи Карпова С.В.,
с участием
помощника прокурора
Кировского района г.Томска ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» к Видаку /________/ об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
ФКУ «ИК № 4 УФСИН России по Томской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование указано, что ФИО2 осужден /________/ Осужденный прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области 28.10.2015. Находясь в ПФРСИ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области неоднократно нарушал установленный режим отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, всего допустил 25 нарушений установленного порядка отбывания наказания, все наказания погашены, поощрений не имеет. 18.05.2016 осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. С июня 2016 года осужденный нравственные нормы поведения соблюдает, правила санитарии и гигиены выполняет. К работникам ИК старается относиться вежливо, при встрече здоровается. В ходе проводимых с ним индивидуально-воспитательных бесед делает для себя правильные выводы. Законные требования администрации учреждения выполняет, участвует в мероприятиях психологического характера, обучался в ФКП ОУ №288 и получил квалификацию «грузчик 1-го разряда». 21.06.2017 переведен обратно в обычные условия отбывания наказания. Поддерживает социально-полезные связи с родственниками, состоит на профилактическом учете: «склонный к совершению суицида и членовредительству». Осужденный является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно. После освобождения намерен выехать по адресу: /________/. На основании изложенного, просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 3, п.1 п.3 стт.3 и п.1 ч.1 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок от одного года до трех лет, но не выше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости; одновременно установить административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов вечера до 06 часов утра без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате его проведения надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав заключение прокурора, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч.1, ч.4 ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 3 ст. 5).
Из материалов дела следует, что /________/
/________/
/________/
/________/
Совершенные ФИО2 преступления, предусмотренные /________/ УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 10 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
В соответствии с пунктом «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
17.05.2016 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст.117 УИК РФ).
На основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из характеристики, утвержденной начальником ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Томской области», следует, что за находясь в ПФРСИ при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области неоднократно нарушал установленный режим отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и водворений в карцер. С карантийного отделения осужденный ФИО2 был распределен в отряд №9. 17.05.2016 осужденный за хранение запрещенных предметов одновременно с водворением в штрафной изолятор сроком на 15 суток был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания. 21.06.2017 переведен обратно в обычные условия отбывания наказания, всего за период отбывания наказания на осужденного было наложено 25 взысканий, все они погашены, поощрений не имеет. С июня 2016 года осужденный нравственные нормы поведения соблюдает, правила санитарии и гигиены выполняет. К работникам ИК старается относиться вежливо, при встрече здоровается. В ходе проводимых с ним индивидуально-воспитательных бесед делает для себя правильные выводы. Законные требования администрации учреждения выполняет, участвует в мероприятиях психологического характера, обучался в ФКП ОУ №288 и получил квалификацию «грузчик 1-го разряда». Поддерживает социально-полезные связи с родственниками, состоит на профилактическом учете: «склонный к совершению суицида и членовредительству». Осужденный является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно.
Как следует из заявления ФИО2, административный ответчик намерен выехать после освобождения из исправительного учреждения по адресу: <...>.
Исходя из установленных судом обстоятельств дела, вышеприведенных положений закона, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношения него административного надзора на срок 3 года, с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку наблюдение органами внутренних дел за соблюдением ФИО2 как лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных временных ограничений его прав и свобод, за выполнением им предусмотренных названным законом обязанностей, будет способствовать достижению задач административного надзора.
При установлении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить ему периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел два раза в месяц в течение всего срока административного надзора.
Кроме того, судом учитывается, что из разъяснений, изложенных в абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из разъяснений, содержащихся в абз. 10 п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, следует, что при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Таким образом, при установлении ограничения в виде запрета ФИО2 на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последний намерен проживать по адресу: /________/ о чем указано в заявлении ФИО2 начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области и не опровергнуто административным ответчиком в ходе судебного заседания, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого ему не разрешается выезжать - муниципальное образование /________/
Для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00, без предварительного разрешения органа внутренних дел; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них.
Указание на исключения при установлении запрещения выезда за установленные судом пределы территории, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 час. до 06-00 час., не соответствуют положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, поскольку доказательства, свидетельствующие о трудоустройстве ФИО2 последним суду не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований в качестве условия в установленных ограничениях определять их исполнение - если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,
решил:
административные исковые требования ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Томской области» к Видаку /________/ об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении Видак /________/, административный надзор на срок 3 (три) года, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде:
- обязанности являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации;
- запрета на выезд за пределы территории Муниципального образования /________/ без предварительного разрешения органа внутренних дел;
- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00, без предварительного разрешения органа внутренних дел.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2023.