Решение по делу № 2-404/2022 от 02.06.2022 - о признании незаконным перевода в режим простоя, о признании незаконным и отмене приказа об отстранении от работы, возложении обязанности допустить к работе, возложении обязанности начислить (доначислить) и выплатить заработную плату за время незаконного перевода в режим простоя и вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-404/2022

УИД 27RS0013-01-2022-000337-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.06.2022 г. Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

судьи Парфенова Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 07.03.2022, сроком действия до 31.12.2022,

при секретаре Смирновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Амурский комплексный центр социального обслуживания населения» о признании незаконным перевода в режим простоя, о признании незаконным и отмене приказа об отстранении от работы, возложении обязанности допустить к работе, возложении обязанности начислить (доначислить) и выплатить заработную плату за время незаконного перевода в режим простоя и вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению «Амурский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее КГБУ «Амурский КЦСОН», ответчик) свои требования мотивируя тем, что она является работником КГБУ «Амурский КЦСОН» в должности соцработника. С 01.12.2021 она в виду её отказа от вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 была переведена ответчиком в режим простоя с выплатой 2/3 должностного оклада. 21.12.2021 в виду её отказа от вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 она была отстранены от работы. Заработная плата с момента отстранения от работы ей не начисляется и не выплачивается. В соответствии с ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ простой – это временная приостановка работы по причине экономического, технологического, технического или организационного характера. Соответственно, отказ работника от вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 и (или) невозможность перевода такого работника на дистанционный режим работы, не может повлечь за собой простой работодателя, равно как и простой работодателя не может выражаться в отказе работника от вакцинации. Следовательно, перевод в режим простоя с выплатой 2/3 должностного оклада незаконен, что влечет за собой возложение на ответчика в судебном порядке обязанности до начислить, и выплатить истцу, заработную плату за период незаконного перевода в режим простоя с 01.12.20221 по 20.12.2021, включительно. В соответствии с подп. «к» п. 1 ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. При этом, на основании п. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Таким образом, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным нормативно-правовым актом. В силу этого, не выполнение Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям» от 1 июля 2021 года № 6, действующего в редакции действующего в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю «О внесении изменений в Постановление краю «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям» от 1 июля 2021 года № 6» от 20 октября 2021 года № 13 не может являться основанием для отстранения от работы, поскольку является актом субъекта Российской Федерации, а не федеральным нормативно-правовым актом. В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям» от 1 июля 2021 года № 6 вакцинироваться должны были не все работники ответчика, а только 60% (80%) из них. В этой связи, непонятно, по какому принципу ответчик зачислил истца в ту категорию работников, которые обязаны вакцинироваться, а в случае отказа подлежат отстранению от работы без сохранения заработной платы, а не в ту категорию (40% или 20%), которые не будут прививаться и отстраняться от работы без сохранения заработной платы. В этой связи не понятно, по какой причине ответчик зачислил именно истца в ту категорию своих работников (60% или 80%), которые обязаны вакцинироваться от новой коронавирусной инфекции COVID-19, а в случае отказа подлежат отстранению от работы. Приказ от 20.12.2021 № 338 об её отстранении от работы не содержит указаний на отстранение без сохранения заработной платы. При этом, ст. 76 ТК РФ отстранение от работы не по всякому основанию влечет за собой прекращение выплаты работнику заработной платы. Просит признать незаконным и отменить перевода истца ответчиком в режим простоя, в период с 01.12.2021 по 20.12.2021, включительно; Обязать ответчика доначислять и выплатить ей заработную плату за период незаконного перевода в режим простоя, т.е. за период с 01.12.2021 по 20.12.2021, включительно; признать незаконным и отменить Приказ от 20.12.2021 № 338 об отстранении истцам от работы без сохранения заработной платы; Обязать ответчика допустить истца к работе в должности соцработника с даты вынесения Решения по делу; обязать ответчика начислить и выплатить истцу заработную плату за период незаконного отстранения от работы на основании Приказа от 20.12.2021 № 338, т.е за период с 21.12.2021 и по дату вынесения решения по делу; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, судебные расходы в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в настоящее время она не состоит в трудовых отношения с ответчиком, в связи с чем не поддерживает требование о возложении на ответчика обязанности допустить её к работе, оставшиеся требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что работа в должности социального работника представляла из себя оказание помощи инвалидам и пенсионерам в быту, походе за продуктами, уборке помещения, получения корреспонденции и денежных выплат, а так же иной помощи, подразумевающей непосредственный контакт и общение с данной категорией граждан. В связи с этим, дистанционная работы социального работника невозможна. Она была предупреждена о необходимости прохождения вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19, а так же о последствиях отказа от вакцинации в виде перевода в режим простоя и отстранения от работы. Её отказ от вакцинации связан с наличием у неё заболевания, но подтвердить она это не может, медицинский отвод от вакцинации она не получала.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30марта 1999 г. № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам 2, 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абзацами 2, 4 статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ граждане обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, возложена также на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (абзацы 2, 3).

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1). Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия: - давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абзац 4 пункта 2 статьи 50; - выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абзац 5 подпункта 6 пункта 2 статьи 51).

Согласно пункту 66 СанПиН 3.3686-21. «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 4 (действуют с 1 сентября 2021 г.), перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации.

Согласно пункту 1.2 СП 3.1.3597-20. «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 22 мая 2020 г. № 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31января 2020 г. № 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, дополнен пунктом 16: код заболеваний по МКБ-10 – В 34.2, наименование заболевания – коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ).

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. № 825 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ (пункт 2). Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (пункт 3).

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям утвержден приказом Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н (в редакции, действующий на момент возникновения спорных правоотношений).

В календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, и указаны категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, среди которых к приоритету 1-го уровня относятся взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям, в том числе работники социальной сферы (социальной защиты и социального обслуживания).

Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 13 февраля 2020 года № 120-рп «О введении режима повышенной готовности» в связи со вспышкой коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 1 июля 2021 года № 6 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» (далее постановление главного государственного врача по Хабаровскому краю от 1 июля 2021 г. № 6) утверждены категории (группы) граждан, подлежащих обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), к которым относятся и работники социальной сферы (социальной защиты и социального обслуживания).

Пункт 1 настоящего постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с временными Методическими рекомендациями «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19 (пункт 3).

Постановление главного государственного врача по Хабаровскому краю от 1 июля 2021г. № 6 принято в связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Хабаровского края, на основании пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ, пункта 18.3 СанПиН 3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных болезней», приказа Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Из письма Роструда от 13 июля 2021 г. № 1811-ТЗ, разъяснений Минтруда России, Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных (письмо Минтруда России от 23 июля 2021 г. № 14-4/10/П-5532) следует, что проведение вакцинации от новой коронавирусной инфекции, внесенной в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, является обязательной для граждан и отдельных категорий (групп) лиц, если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что если в отношении отдельных граждан или категорий граждан (например, работников отдельных отраслей) вынесено постановление главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации о проведении профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции по эпидемическим показаниям, то такая вакцинация для них становится обязательной.

На основании ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 с 25.11.2020 принята на работу в КГБУ «Амурский КЦСОН» в должности социального работника.

ФИО1 была ознакомлена с должностной инструкции социального работника, утвержденной 29.06.2016 и правилами внутреннего трудолвого распорядка, о чем свидетельствуют соответствующие записи в графе ознакомления работников и не оспаривается сторонами..

Протоколом № 15 от12.11.2021 заседания оперативного штаба по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции министерства социальной защиты населения Хабаровского края решено организовать работу по переводу сотрудников на дистанционную работу не имеющих QR-кодов вакцинированного от COVID19, включая имеющих медицинский отвод. Переводить сотрудников в режим простоя, руководствуясь положением ст. 312.9 ТК РФ.

Приказом № 170 от 19.11.2021 в срок до 30.11.2021 всем сотрудникам КГБУ «Амурский КЦСОН» предоставить QR-код (сертификат) о прохождении вакцинирования (ревакцинирования) от COVID19, переболевших от COVID19 в течении шести месяцев справки подтверждающие медицинские противопоказания к такой вакцинации, либо заявление об отказе от вакцинации. Если работодатель не может обеспечить безопасное выполнение своих трудовых обязанностей сотрудником, время, в течении которого указанный сотрудник не выполняет свою трудовую функцию, считать временем простоя, по причинам, не зависящим от работодателя и работника, с оплатой этого времени простоя согласно ч. 2 ст. 157 ТК РФ.

Приказом от 26.11.2021 № внесены изменения в приказ № от 19.11.2021, в том числе начать перевод сотрудников учреждения, не прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID19 без уважительных причин с 01 по 09.12.2021 включительно в режим простоя. С 21.12.2021 сотрудникам учреждения, не прошедших вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID19 без уважительных причин и не предоставившим к 20.12.2021 медицинские справки, подтверждающие медицинские противопоказания к вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID19 подлежат отстранению от работы.

09.12.2021 ФИО1 была уведомлена о том, что на основании приказа № от 19.11.2021 в связи с невозможностью её перевода на дистанционную работу она переведена в простой в период с 10 по 19.12.2021, с оплатой труда в размере 2/3 должностного оклада.

Также, 09.12.2021 ФИО1 уведомлена о необходимости не позднее 20.12.2021, включительно, предоставить медицинские документы, подтверждающие проведение профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции COVID19, либо медицинские документы, подтверждающие наличие медицинских противопоказаний. Непредставление указанных медицинских справок, сертификата либо медицинского заключения может повлечь отстранение от работы с 21.12.2021 без сохраняя оплаты труда.

Согласно ст. 157 ТК РФ время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2). Время простоя по вине работника не оплачивается (ч. 3).

Согласно должностной инструкции социального работника, утвержденной 29.06.2016, социальный работник допускается к работе в учреждении после прохождения медосмотра при отсутствии медицинских противопоказаний. Основными направлениями деятельности социального работника являются оказание социально-бытовых услуг, сойциально-медицински услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально правовых услуг, срочных социально-бытовых услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальном обслуживании, в том числе оказание помощи в приеме и приготовлении пищи; обеспечение кратковременного присмотра за детьми; произведение уборки жилого помещения; предоставлять гигиенические услуги получателям социальных услуг, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход; осуществлять сопровождение в не дома; выполнять процедуры, связанные с сохранением здоровья получателей социальных услуг и т.д..

Таким образом, исходя из характера должностных обязанностей истца, утвержденных должностной инструкцией, трудовая деятельность истца в дистанционном режиме невозможна, а так же связана с оказанием социальной помощи лицам пенсионного возраста, пожилого возраста, недееспособным, инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальном обслуживании, в томи числе по состоянию здоровья.

Вопреки доводам истца её перевод в режим простоя было обусловлено обстоятельствами непредвиденного и неустранимого характера, а именно введением мер ограничительного характера деятельности в связи с пандемией коронавируса и соблюдением мер, направленных в том числе на охрану здоровья граждан, что в полном объеме подтверждается материалами дела.

В связи с указанной ситуацией, с декабря 2021 года за время простоя, вызванного причинами, не зависящими от работодателя и работника, ФИО1 осуществлялись выплаты в размере 2/3 тарифной ставки (должностного оклада), что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Принимая во внимание, что ФИО1 в указанное в графике время к работе не приступила по независящим от сторон причинам, при этом простой ей оплачен работодателем в порядке установленном ч. 2 ст. 157 ТК РФ, оснований для признания вынужденного простоя виной работодателя и взыскания недополученной заработной платы суд не усматривает.

Вместе с тем, 20.12.2021 работодателем к ФИО1 предъявлено требование о предоставлении документов или дачи объяснений по факту не предоставления ею документов, отраженных в уведомлении от 09.12.2021.

20.12.2021 истцом составлено заявление об отказе от вакцинации против коронавирусной инфекции.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами (часть 2 статьи 76 Трудового кодекса РФ).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаем, предусмотренных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами (часть 3 статьи 76 Трудового кодекса РФ).

Приказом директора КГБУ «Амурский КЦСОН» от 20.12.2021 № ФИО1 отстранена от работы социальным работником отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов с 21.12.2021.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, по мнению суда, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцом своих должностных обязанностей в рамках осуществления социальной помощи лицам пенсионного возраста, пожилого возраста, недееспособным, инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальном обслуживании, в томи числе по состоянию здоровья, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение конституционных и трудовых прав. Это соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции и является разумным средством защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.

Доводы истцов о том, что постановление Главного санитарного врача Хабаровского края от 1 июля 2021 года № 6 не может являться основанием для отстранения от работы, поскольку данный нормативный акт является актом субъекта Российской Федерации, суд признает необоснованными, исходя из следующего.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих; обязательность прививок в этом случае обуславливается нормами Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.

Учитывая, что с момента отстранения истцов от работы по настоящее время на территории Хабаровского края эпидемиологическая ситуация по распространению новой коронавирусной инфекции расценивается как неблагополучная и постановление Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 1 июля 2021 г. № 6 продолжает действовать, у работодателя имеются законные основания для отстранения истцов от работы без сохранения заработной платы в связи с отсутствием медицинского заключения о противопоказаниях к профилактической прививке или сведений о получении профилактической прививки.

Следует отметить, что профилактические прививки в любом случае проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданина (его законного представителя) на такое медицинское вмешательство. Тем самым, работники сами принимают решение о своей вакцинации и имеют право от нее отказаться. Однако, Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника в определенных случаях, которые могут быть предусмотрены в том числе другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, процедура отстранения истца от работы произведена работодателем в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ.

При этом, в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены доказательств, подтверждающих наличие у неё медицинских противопоказаний к вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID19.

Иные приведенные доводы истца не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь положениями статьи 76 Трудового кодекса РФ, установив отсутствие оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным перевода в режим простоя и приказа об отстранении от работы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по начислению за спорный период заработной платы и взыскании ответчика компенсации морального вреда и судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «Амурский комплексный центр социального обслуживания населения» отказать в полном объеме.

Копию решения в мотивированном виде направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Судья Е.С. Парфенов

Решение в мотивированном виде составлено 17.06.2022.

Судья Е.С. Парфенов