Дело № 33а-5799/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 24 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей Астапенко С.А., Шулындиной С.А.,

при секретаре Черкасовой Е.С.,

рассмотрела административное дело № 2а-2228/2023 (47RS0006-01-2023-000631-26) по апелляционной жалобе Лабухиной С.А., Лабухина А.А. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2023 года по административному исковому заявлению Лабухиной С.А., Лабухина А.А. к Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисправелении реестровой ошибки, обязании устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения административного истца Лабухина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, позицию заинтересованного лица Чистякова В.А., судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Административные истцы Лабухин А.А., Лабухина С.А. обратились в Гатчинский городской суд Ленинградской области с административным иском к Публично-правовой компании «Роскадастр» (далее – ППК «Роскадастр») в лице филиала по Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисправлении реестровой ошибки, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указали, что им на праве совместной собственности на основании договора купли-продажи от 22.05.2012 г., принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В январе 2022 года после ознакомления с публичной кадастровой картой, расположенной на сайте ФГБУ «ФКП Росреестр» истцам стало известно об отсутствии границ указанного участка на данной карте.

С целью приведения в соответствие данных, отображаемых на публичной кадастровой карте относительно информации о границах указанного участка, 24.01.2022 г. Лабухина С.А. направила обращение в Росреестр об исправлении допущенной ошибки и восстановлении границы участка на публичной кадастровой карте.

18.02.2022 г. Лабухина С.А. получила ответ Росреестра о том, что на данный момент производятся работы по анализу сведений на предмет отсутствия пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с другими земельными участками, внесенными в ЕГРН. О результатах будет сообщено дополнительно.

04.05.2022 г. Лабухина С.А. направила в Росреестр жалобу, на которую 02.06.2022 г. был получен ответ о том, что в соответствии с п. 6 «Порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», Управлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области было направлено Письмо-поручение ИСХ/4730 от 12.04.2022 об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, о результатах проведения вышеуказанных работ будет сообщено дополнительно.

В июле 2022 г. истцы обнаружили, что границы принадлежащего им земельного участка появились на публичной кадастровой карте, но с наложением на них границ смежного земельного участка с кадастровым номером №.

01.12.2022 г. истцы обнаружили, что на публичной кадастровой карте границы принадлежащего им земельного участка отображаются без наложения на них границ смежного земельного участка, но площадь принадлежащего им участка уменьшилась, в связи с чем полагают, что Росреестром было устранено наложение границ путём присоединения части принадлежащего им участка к смежному участку №.

С целью восстановления нарушенного права, 19.01.2023 г. истцы подали жалобу №ОГ/00054/23 через сайт Росреестра.

25.01.2023 г. истцы получили по электронной почте ответ о том, что с 01.01.2023 полномочия ФГБУ «ФКП Росреестра» переданы ППК «Роскадастр», в результате проведённого анализа по обращению истцов, 10.06.2022 г. в сведениях ЕГРН органом регистрации прав исправлена техническая ошибка в части сведений об описании местоположения (координатах характерных точек) границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с материалами реестрового дела. Технической ошибки в сведениях ЕГРН в части сведений об описании местоположения (координатах характерных точек) границы земельного участка с кадастровым номером №, филиалом не выявлено. 28.11.2022 в сведениях ЕГРН, органом регистрации прав исправлена реестровая ошибка в части сведений об описании местоположения (координатах характерных точек) границы и уточнённой площади в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Решением о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН от 18.07.2022 года, выполненным Управлением Росреестра по Ленинградской области.

Истцы полагают, что фактически в результате принятия Росреестром незаконного решения площадь земельного участка с кадастровым номером № была уменьшена на 5 кв.м, а границы земельного участка изменены и на данный момент не соответствуют кадастровому паспорту (плану межевания) от 26.11.2008 г. №23/08-2-16875 и, хранящимся у ответчика материалам реестрового дела (Описание земельного участка от 21.10.2008 года, выполненными ЗАО <данные изъяты>).

Также, уточненные сведения о площади земельного участка не соответствуют свидетельству о государственной регистрации права от 04.06.2012 г. и выписке ЕГРН от 30.01.2023 г.

Истцы полагают, что у ответчика не было права и каких-либо законных оснований вносить изменения в сведения кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №, тем более, что смежный земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Чистякову В.А., границы которого были наложены на принадлежащий административным истцам земельный участок, был поставлен на кадастровый учёт позднее.

В связи с изложенным, административные истцы просят признать незаконными действия ППК «Росреестр» по внесению изменений в сведения ЕГРН об описании местоположения (координатах характерных точек) границ повлекшие изменение площади земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером №; обязать филиал ППК «Роскадастр» по Ленинградской области исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № смежного с земельным участком с кадастровым номером №; восстановить сведения в ЕГРН об описании местоположения (координатах характерных точек) границ в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с материалами реестрового дела и правоустанавливающими документами, включая кадастровый паспорт; запретить ППК «Роскадастр» по Ленинградской области вносить изменения в сведения ЕГРН об описании местоположения (координатах характерных точек) границ в отношении земельного участка с кадастровым номером № не соответствующие правоустанавливающим документам по любым основаниям кроме как на основании судебных решений.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено Управление Росреестра по Ленинградской области.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции административными ответчиками исковые требования признаны не были.

Обжалуемым решением от 10.04.2023 г. Гатчинский городской суд Ленинградской области отказал в удовлетворении административных исковых требований Лабухина А.А., Лабухиной С.А. в полном объеме (л.д. 164-182).

В апелляционной жалобе административные истцы Лабухин А.А., Лабухина С.А. просят решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что Росреестр допустил бездействие по ненаправлению административным истцам ответа на обращение от 25.01.2022 г., а также допустил бездействие, выразившееся в несвоевременном пересчете местоположения границ земельного участка истцов в местную систему координат МСК-47, что привело к возникновению реестровой ошибки в виде наложения границ смежного земельного участка на границы земельного участка административных истцов. Также, судом не было учтено, что при исправлении технической ошибки, Росреестр нарушил законные интересы правообладателей земельного участка – административных истцов, в связи с чем такое внесение исправлений возможно было только по решению суда в соответствии с ч. 4 ст. 61 Федерального закона №218-ФЗ. Также, по мнению подателей жалобы, суд в решении неправомерно сослался на Порядок изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, установленный Приказом Росреестра от 01.06.2021 №П-0241, поскольку данный Порядок относится к земельным участкам, находящимся на балансе госорганов, а также на ведомственные приказы, которые были отменены (утратили силу) до момента совершения ответчиком действий по изменению границ земельного участка административных истцов (л.д. 193-196).

В суд апелляционной инстанции поступил отзыв Управления Росреестра по Ленинградской области на апелляционную жалобу административных истцов, в котором административный ответчик просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу истцов без удовлетворения (л.д. 221-224).

Явившийся в суд апелляционной инстанции административный истец Лабухин А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Заинтересованное лицо Чистяков В.А., также явившийся в суд первой инстанции, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил письменные возражения на апелляционную жалобу (л.д. 231-232).

Административный истец Лабухина С.А. в суд апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просила рассматривать дело в ее отсутствие (л.д. 215, 229-230).

Административные ответчики ППК «Роскадастр» в лице филиала по Ленинградской области, и Управление Росреестра по Ленинградской области в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 216, 217).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В связи с изложенным, коллегия по правилу ст. 150 КАС РФ приняла определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, решения и действия (бездействие) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону и, если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Лабухина С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № (ранее учтенный кадастровый №), площадью 737 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с 04.09.2012 г. на основании договора купли-продажи от 22.05.2012 г. (копия свидетельства о государственной регистрации права на л.д. 9).

23.01.2023 г. Лабухин А.А. обратился в Управление Росреестра с заявлением о внесении изменения в запись реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости, в связи с изменением сведений: внесение изменений в запись о праве в общую совместную собственность, в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 69-70).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Лабухиной С.А. и Лабухину А.А. на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера – 01.01.2005 г., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 732 кв.м (л.д. 19-21, 74-78).

Согласно представленному межевому делу на земельный участок кадастровый №, составленному ФГУ «Земельная Кадастровая Палата», установление границ земельного участка в натуре произведено согласно утвержденному проекту границ и заявлению на выполнение работ 28.02.2007 г. инженером-геодезистом в присутствии представителей садоводства «Мостовик», смежных землепользований и владельца участка. Работы выполнены в местной системе координат (1964 г.), что также подтверждается актами установления и согласования границ земельного участка (л.д. 79-96).

Предыдущий собственник земельного участка Т. поставил земельный участок с кадастровым № на кадастровый учет, предоставив Описание земельного участка, составленное ЗАО <данные изъяты> от 21.10.2008 г. Адрес земельного участка: <адрес>, площадью 737 кв.м, топографический материал – картматериал М 1:10000, система координат – местная 1964 г. (л.д. 40-47).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка №, составленному 26.11.2008 г., площадь земельного участка составляет 737 кв.м, система координат – СК 64 (л.д. 11-12).

Чистяков В.А., являющийся собственником земельного участка, смежного с земельным участком административных истцов, 29.10.2018 г. обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением об учете изменений в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ в отношении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, приложив межевой план данного земельного участка, согласно которому границы земельного участка установлены с учетом прохождения границ земельных участков, прошедших кадастровый учет ранее, а также с учетом установленных границ на местности соседних земельных участков, не прошедших кадастровый учет. Согласование местоположения границ проведено в индивидуальном порядке с заинтересованными лицами. Приложена выписка из протокола общего собрания членов СНТ <данные изъяты> от 30.06.2018 г. (109-123).

К заявлению приложен акт согласования местоположения границ земельного участка с подписями всех собственников смежных земельных участков, в том числе Лабухиной С.А. (л.д. 121).

24.01.2022 г. Лабухина С.А. обратилась в Росреестр с заявлением о проведении проверки и исправлении ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 14).

В адрес Лабухиной С.А. Управлением Росреестра по Ленинградской области было направлено уведомление № ИСХ/2125 от 18.02.2022 г., по результатам рассмотрения обращения Лабухиной С.А. ОГ № 0392/22 от 25.01.2022 г., в целях отображения земельного участка на публичной кадастровой карте Управлением совместно с филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области были произведены работы по пересчету значений координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № в местную систему координат МСК-47. Сообщено, что на данный момент производятся работы по анализу сведений на предмет отсутствия пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с другими земельными участками, внесенными в ЕГРН, о результатах будет сообщено дополнительно (л.д. 18).

Согласно письму Управления Росреестра по Ленинградской области № ИСХ/7199 от 02.06.2022 г., направленному Лабухиной С.А. на ее обращение ОГ № 2565/22 от 04.05.2022, сообщено о выявлении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем Управлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЛО направлено письмо-поручение ИСХ/4730 от 12.04.2022 г. об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. Срок ответа на письмо-поручение составляет не более двух месяцев. О результатах проведения вышеуказанных работ будет сообщено дополнительно. Также обращено внимание на то, что после исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, возможна подача заявления о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № в установленной форме с приложением межевого плана (л.д. 15, 15 обор.).

18.07.2022 г. Управлением Росреестра по Ленинградской области вынесено решение № ИСХ/09218 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, направленное Лабухиной С.А. и в ФГБУ «ФКП Роскадастра» по Ленинградской области. В решении указано, что наличие реестровой ошибки обусловлено следующим: границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы смежного земельного участка с кадастровым номером №. Необходимость исправления реестровой ошибки заключается в следующем: устранение пересечений между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области определено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №. Площадь земельного участка согласно сведениям ЕГРН – 737 кв.м. Площадь в соответствии со значениями координат характерных точек границ земельного участка, предлагаемых для исправления реестровой ошибки – 732 кв.м (л.д. 97-100).

На обращение Лабухиной С.А. от 19.01.2023 г. №ОГ/00054/23 филиалом ППК «Роскадастр» по Ленинградской области направлено письмо от 25.01.2023 г. № 00459/23, которым сообщено, что ФГБУ «ФКП Росреестра» с 01.01.2023 г. реорганизовано путем присоединения к ППК «Роскадастр», по результатам рассмотрения обращения Лабухиной С.А., Филиалом проведен анализ сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что 10.06.2022 г. в сведениях ЕГРН, органом регистрации прав исправлена техническая ошибка в части сведений об описании местоположения (координатах характерных точек) границы в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с материалами реестрового дела (Описанием земельного участка от 21.10.2008 г., выполненным ЗАО <данные изъяты>). Технической ошибки в сведениях ЕГРН в части сведений об описании местоположения (координатах характерных точек) границы земельного участка с кадастровым номером №, Филиалом не выявлено. 28.11.2022 г. в сведениях ЕГРН, органом регистрации прав исправлена реестровая ошибка в части сведений об описании местоположения (координатах характерных точек) границы и уточненной площади в отношении земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с решением о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН от 18.07.2022 г., выполненным Управлением Росреестра по Ленинградской области. Таким образом, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, уточненной площадью 732 кв.м, описание местоположения (координаты характерных точек границы в системе координат МСК-47 (зона 2). Также обращено внимание на то, что рассмотрение спорных вопросов о местоположении границ участков на местности в полномочия Филиала не входит (л.д. 16-17).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска, который основан на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федерального закона № 218-ФЗ), для ведения Единого государственного реестра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования случаях используется единая государственная система координат.

В соответствии с частью 7.5 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ в случае, если органом регистрации прав в сведениях Единого государственного реестра недвижимости выявлена реестровая ошибка, связанная с использованием системы координат, отличной от местной системы координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении кадастрового округа (далее - иная система координат), орган регистрации прав при наличии у него параметров перехода (ключей) от иной системы координат к местной системе координат вправе без предварительного извещения заинтересованных лиц осуществить пересчет координат характерных точек всех границ (включая границы земельных участков, контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и границы объектов, сведения о которых внесены в реестр границ), сведения о местоположении которых представлены в Едином государственном реестре недвижимости в иной системе координат, в местную систему координат и внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения таких границ, а в отношении земельных участков также в части их площади. Значение вычисленной в связи с таким пересчетом площади земельного участка может отличаться от первоначального значения площади не более чем на величину погрешности определения площади земельного участка, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из ч. 6 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

По истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов (ч. 7 ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с Приказом Управления Росреестра по Ленинградской области от 16.03.2018 №П/056 был утвержден план-график мероприятий по переходу на использование местной системы координат МСК-47 при ведении Единого государственного реестра недвижимости в Ленинградской области с 26.03.2018 г. по 28.05.2018 г.

С целью уточнения границ земельного участка, собственником земельного участка с кадастровым номером № Чистяковым В.А. был заказан межевой план, выполненный 22.10.2018 года кадастровым инженером Р. с использованием действующей системы координат МСК-47 (л.д. 111-120).

Собственник земельного участка с кадастровым номером № Чистяков В.А. согласовал местоположение границ своего земельного участка с собственниками смежных земельных участков, в том числе, собственником земельного участка с кадастровым номером № Лабухиной С.А., о чем был составлен акт согласования, приложенный к межевому плану, подписанный кадастровым инженером. Согласно акту, наличие претензий при согласовании местоположения границы земельного участка не установлено (л.д. 121).

После внесения изменений в ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № в сведения о местоположении его границ в системе МСК-47, земельный участок с кадастровым номером №, координаты которого были вычислены в недействующей уже системе координат СК-64, мог отражаться некорректно или не отражаться на публичной кадастровой карте.

По обращению Лабухиной С.А. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (ОГ №0392/22 от 25.01.2022) регистрирующим органом была проведена проверка.

В соответствии с пунктом 6 Порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, установленного Приказом Росреестра от 01.06.2021 №П-0241, Управлением Росреестра по Ленинградской области в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области, было направлено письмо-поручение ИСХ/4730 от 12.04.2022 об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам проверки в целях отображения земельного участка на публичной кадастровой карте Управлением Росреестра по Ленинградской области совместно с Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области были произведены работы по пересчету значений координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № в местную систему координат МСК-47.

18.07.2022 г. Управлением Росреестра по Ленинградской области было вынесено решение ИСХ/09218 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. В решении указаны координаты местоположения границ земельного участка в системе МСК-47, предлагаемые для исправления реестровой ошибки, и площадь земельного участка в соответствии с предлагаемыми значениями координат характерных точек – 732 кв.м. Также в решении сообщено собственнику Лабухиной С.А., что она вправе представить в течение трех месяцев со дня направления настоящего уведомления в орган регистрации прав документы, необходимые для устранения такой ошибки: межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки, оформленный согласно действующему законодательству. Также указано, что в случае непоступления в установленный частью 7 ст. 61 Федерального закона №218-ФЗ срок документов, необходимых для исправления реестровой ошибки, орган регистрации вправе без согласия правообладателя земельного участка внести изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 97-100).

По истечении срока, установленного частью 7 ст. 61 Федерального закона №218-ФЗ, в связи с непоступлением документов от собственника земельного участка с кадастровым номером №, которые было предложено представить для устранения данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), органом регистрации прав в сведениях Единого государственного реестра недвижимости 28.11.2022 года самостоятельно исправлена реестровая ошибка в части сведений об описании местоположения (координатах характерных точек) границы и уточненной площади в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

При этом, органом регистрации были соблюдены положения ч. 7, 7.5 Федерального закона №218-ФЗ, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером № после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки – 732 кв.м, отличается от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости – 737 кв.м, на пять квадратных метров, что составляет менее 1% от первоначальной площади земельного участка.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно установил отсутствие в действиях административных ответчиков нарушения прав административных истцов.

Доводы апелляционной жалобы о допущенном ответчиками бездействии в виде отсутствия ответа на обращение от 25.01.2022 г. опровергаются материалами дела, поскольку на данное обращение Управлением Росреестра по Ленинградской области был дан ответ от 18.02.2022 г. ИСХ/2125 (л.д. 18), что указано в обжалуемом решении суда первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном применении судом при рассмотрении настоящего спора положений Порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, установленного Приказом Росреестра от 01.06.2021 №П-0241, не принимаются судебной коллегией, поскольку основан на неправильном толковании ведомственного подзаконного акта, который распространяется на все земельные участки любых форм собственности.

Что касается довода жалобы о ссылке в решении суда на недействующие ведомственные подзаконные акты о применении местных систем координат при ведении Единого государственного реестра недвижимости, данный довод также не принимается судебной коллегией, поскольку это не привело к принятию судом неправильного решения. В соответствии с п. 2 действующего с 01.01.2021 г. Приказа Росреестра от 20.10.2020 N П/0387 "Об утверждении порядка установления местных систем координат", местные системы координат, введенные в действие до дня вступления в силу настоящего приказа, применяются при выполнении геодезических и картографических работ.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает. Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены решения суда первой инстанции. Нормы материального права суд применил верно, процессуальных нарушений не допущено. Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 10 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лабухиной С.А., Лабухина А.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: <данные изъяты>

Апелляционное определение изготовлено 04 сентября 2023 г.