К делу №2а-4817/2025
УИД 23RS0040-01-2025-006030-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2025 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,
при секретаре Джигирь Д.В.,
с участием:
представителя административного истца: ФИО5, действующего на основании удостоверения №3185 от 15.09.2015, ордера №477157 от 05.08.2025,
представителя административного ответчика: ФИО4, действующего на основании доверенности №23-юр от 03.02.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании незаконным бездействия органов государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным бездействия органов государственной власти.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 21.05.2025 он направил в федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Краснодарского края» заявление о заключении контракта для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ в зоне специальной военной операции, в заявлении выражена просьба на проведение медицинского освидетельствования. В установленный срок решение призывной комиссией не принято, копия решения ему не выдана. Считает бездействие федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Краснодарского края» незаконным.
Согласно административному иску ФИО1 просил суд:
- признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Краснодарского края», выраженное в уклонении от принятия решения по заявлению о призыве по мобилизации для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ в зоне специальной военной операции;
- обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Краснодарского края» организовать проведение мероприятий медицинского осмотра, социально-психологического изучения, диагностических исследований и рассмотрения призывной комиссией вопроса призыва по мобилизации;
- обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Краснодарского края» направить в Темрюкский районный суд Краснодарского края ходатайство о приостановлении производства по уголовному делу № 1-244/2055.
В судебном заседании административный представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующий на основании ордера от 05.08.2025, настаивал на удовлетворении административного иска.
В судебном заседании представитель административного ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Краснодарского края» – ФИО4, действующий на основании доверенности от 03.02.2025, административные исковые требования не признал, просил в иске отказать, предоставил письменные возражения, указав о достижении заявителя предельного возраста пребывания на службе.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является офицером запаса в звании лейтенанта.
21.05.2025 представителем ФИО1 в федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Краснодарского края» подано заявление о заключении контракта для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ в зоне специальной военной операции, выражена просьба на проведение медицинского освидетельствования.
В письме от 04.06.2025 № 2/1/711 Военный комиссар Краснодарского края разъяснил ФИО1, что документы из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве по вопросу поступлении на военную службу по контракту не поступали.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выраженного в не рассмотрении заявления от 21.05.2025, поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 24.09.2025, чем был нарушен трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Однако, учитывая, что ранее поданный истцом аналогичный административный иск 15.08.2025 возвращен в связи с отсутствием надлежащим образом оформленных полномочий представителя административного истца, а бездействие является длящимся актом, суд считает необходимым в целях соблюдения гарантированного частью 1 статьи 46 Конституции РФ права на судебную защиту прав и свобод восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Пунктом 5.2 статьи 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства), указанными в пункте 5.1 статьи 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, определяются Министерством обороны Российской Федерации.
На основании статьи 46 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинское звание «лейтенант» относится к младшим офицерам.
Согласно пункту 1 статьи 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» младшие офицеры первого разряда пребывают в запасе до 50 лет, второго разряда пребывают в запасе до 55 лет, третьего разряда пребывают в запасе до 60 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 24.06.2023 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации: 1) имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, - 70 лет; 2) имеющих иное воинское звание, - 65 лет.
В пункте 6 методических рекомендаций по организации отбора граждан, пребывающих в запасе, в добровольческие отряды, являющиеся приложением N 1 к указаниям Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 19 марта 2022 г. N 315/1/ДСП, имеющих статус "Для служебного пользования", рекомендовано не рассматривать в качестве кандидатов в добровольцы граждан старше 60 лет, а также не проходивших ранее военную службу.
Указанные методические рекомендации являются обязательными для военных комиссариатов Российской Федерации и подлежат неукоснительному применению при организации ими отбора граждан, пребывающих в запасе, в добровольческие отряды, что следует из телеграммы Военного комиссариата Ростовской области, адресованной военным комиссариатам Ростовской области, от 21 марта 2022 г.
Исходя из материалов дела, по состоянию на момент подачи заявления о заключении контракта о пребывании в добровольческом формировании административному истцу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 64 года, что превышает предельный возраст добровольцев, установленный методическими рекомендациями.
Кроме того, на момент рассмотрения дела административному истцу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 65 года, что соответствует предельному возрасту пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, установленному частью 2 статьи 4 Федерального закона от 24.06.2023 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Фактически, у Военного комиссара Краснодарского края не имеется правовых для заключения с ФИО1 контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Военный комиссар Краснодарского края ответил на поданное заявление представителя ФИО1 в письме от 04.06.2025 № 2/1/711.
Обращение ФИО1 рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации, что соответствует части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Письмо внесено в журнал учета регистрации исходящих сообщений.
Письмо от 04.06.2025 подписано военным комиссаром Краснодарского края, что соответствует части 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, согласно которой ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Таким образом признаков бездействия не установлено.
Возложение на административного ответчика обязанности проведения в отношении ФИО1 мероприятий медицинского осмотра, социально-психологического изучения, диагностических исследований будет противоречить статьи 176 КАС РФ о законности и обоснованности решения суда.
В указанной части суд принимает во внимание, что на момент проведения подобный мероприятий административному истцу исполнится 65 лет, что недопустимо для заключения контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с имеющими воинское звание отличное от высшего офицера.
Возложение на административного ответчика обязанности направления в Темрюкский районный суд Краснодарского края ходатайства о приостановлении производства по уголовному делу № 1-244/2054 ввиду достижения административным истцом предельного возврата пребывания на военной службе необходимости не имеет.
При изложенных обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании незаконным бездействия органов государственной власти – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Первомайского районного
суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков
Мотивированный текст решения изготовлен 08 декабря 2025 года