дело № 2-1352/2022 (УИД 52RS0012-01-2022-000473-41)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г.о.г. Бор
Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре Данилиной Д.Н., с участием: истца ФИО1 и его представителя по ордеру адвоката Пирякова Н.В., представителя ответчика общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» по ордеру адвоката Ткачева Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» о признании приказов и решения правления незаконными, восстановлении членства в общественной организации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» о признании приказов и решения правления незаконными, восстановлении членства в общественной организации. В обоснование требований истец указал, что являлся членом общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>». С целью законного занятия охотой и рыбалкой истец оплачивал членские взносы в общественную организацию «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>».
Истцу стало известно, что обществом были изданы приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым все члены общества обязаны пройти тестирование на знание законодательства об охоте и охотничьих ресурсов, а также члены общества ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше обязаны представить правлению общества медицинскую справку по форме №-О\у «Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружия». Указанными приказами общественной организации установлена ответственность за неисполнение указанных норм, а именно общество не будет продлять членские билеты.
Истец считает приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» незаконными и подлежащими отмене, поскольку право и порядок организации охоты и рыболовства регламентировано Федеральным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Приказом Минприрода России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, форма охотничьего билета». Указанные нормативно-правовые акты не обязывают истца проходить дополнительное тестирование, так как он сдавал экзамены при получении охотничьего билета, и предоставлять медицинскую справку по форме №-О\у «Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружия». Кроме этого, требование приказа о предоставлении медицинской справки по форме №-О\у нарушает конституционное право истца, закрепленное в ст. 19 Конституции РФ.
На основании изложенного истец просил суд признать незаконным и отменить приказы общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
В период рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования указав, что в ходе судебного разбирательства ответчиком были предоставлены сведения о том, что истец исключен из членов общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>», и просил суд признать незаконным и отменить приказы общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; признать решение правления общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» об исключении истца из общества незаконным и восстановить в членах общественной организации.
Определениями суда, вынесенными в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и занесенными в протокол судебного заседания по гражданскому делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Главное Управление Минюста России по <адрес> и ГКУ НО «Центр охраны животного мира и водных биологических ресурсов».
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Пиряков Н.В. заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» по ордеру адвокат Ткачев Е.Г. иск не признал по доводам, подробно изложенным возражениях на исковое заявление, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Главное Управление Минюста России по <адрес> и ГКУ НО «Центр охраны животного мира и водных биологических ресурсов» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих по делу, свидетеля К., исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан Федеральный охотничий билет.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся членом общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан охотничье-рыболовный билет №, в котором содержатся отметки об уплате членских взносов в общественную организацию и о сроках действия билета.
Решением правления общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был исключен из членов общественной организации.
Вступившим в законную силу решением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и подлежащим отмене решение правления общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО1 из членов общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>».
На основании указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен в членах общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>».
Решением правления общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был исключен из членов общественной организации.
Вступившим в законную силу решением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано подлежащим отмене решение правления общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО1 из членов общественной организации.
На основании указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был восстановлен в членах общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>».
Согласно записям, содержащимся в охотничье-рыболовном билете №, билет действителен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ директором общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» М. издан приказ № «О прохождении тестирования». Из указанного приказа следует, что ввиду участившихся случаев нарушений правил охоты членами общества, организовано тестирование на знание членами общества законодательства об охоте и охотничьих ресурсов. Срок тестирования определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По итогам окончания срока прохождения процедуры тестирования, членами общества проигнорировавшим приказ, в соответствии с п.3.9 Устава общества отказать в продлении их членства в обществе. Направить список лиц, не прошедших тестирование, в правление общества для оформления решения об исключении из общества.
ДД.ММ.ГГГГ директором общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» М. издан приказ № «О прохождении медосмотра». Из указанного приказа следует, что по многочисленным просьбам охотников – членов общества, в связи с продолжающейся активной фазой заболевания Covid -19, членам общества, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше, при продлении членства в организации на новый период, в обязательном порядке необходимо пройти медицинское обследование и предоставить медицинскую справку по форме №-О\у.
Согласно выписки из заседания правления общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, правлением принято решение поддержать предложение директора М. об исключении из членов общества лиц, проигнорировавших приказы директора № от ДД.ММ.ГГГГ «О прохождении тестирования» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О прохождении медосмотра», согласно предоставленному списку. В соответствии с указанным списком, ФИО1 (билет №) был исключен из членов общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>».
Не согласившись с приказами директора общественной организации № от ДД.ММ.ГГГГ «О прохождении тестирования» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О прохождении медосмотра» и решением правления общественной организации от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из членов общественной организации, истец обратился в суд с иском. В судебном заседании истец и его представитель указали, что принятие приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не относится к компетенции директора общественной организации и не соответствует уставной деятельности организации. Указанные приказы истец не получал и с ними не был ознакомлен, о необходимости прохождения тестирования и предоставления медицинской справки истец узнал ДД.ММ.ГГГГ при продлении охотничье-рыболовного билета из объявления на информационном стенде у офиса общественной организации. О том, что правлением общественной организации принято решение об исключении истца из членов общественной организации истцу было сообщено в период рассмотрения настоящего гражданского дела. Полагают, что фактически решение об отчислении истца из членов общественной организации было принято в период рассмотрения дела в суда, поскольку ранее истец продлял охотничье-рыболовный билет № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплачивал членские взносы, никаких сведений о том, что ДД.ММ.ГГГГ он исключен из общества при продлении билета истцу не сообщали. При этом сам представитель ответчика в судебных заседаниях на неоднократные вопросы суда и представителя истца пояснял, что истец не был исключён из общественной организации ввиду не исполнения приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика была представлена выписка из заседания правления общественной организации от ДД.ММ.ГГГГ на оборотной стороне листа которого содержался список лиц, исключенных из общественной организации, в этом списке указан истец.
Разрешая заявленные требования, суд находит их подлежащими удовлетворению, а приведенные истцом и его представителем доводы заслуживающим внимания по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 30, 46 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. ст. 5, 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.
Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм, в том числе, общественная организация.
Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. Уставом общественной организации может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.
В силу статьи 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.
Из ст.123.4 Гражданского кодекса РФ следует, что общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.
Согласно ст.123.7 Гражданского кодекса РФ к исключительной компетенции высшего органа общественной организации наряду с вопросами, указанными в пункте 2 статьи 65.3 настоящего Кодекса (в частности определение порядка приема в состав участников и исключения из числа ее участников), относится также принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов.
Согласно ст.15, 17 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 6 статьи 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения.
В силу ч. 2 ст. 39 вышеуказанного Закона общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Федеральным законом и другими законами отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности.
Приведенные законоположения предполагают установление уставами общественных организаций определенных требований к поведению членов организации, возложение на них определенных обязанностей, а в случае несоблюдения требований устава - возможность исключения из организации. Определение порядка приема в состав участников общественных организаций и исключения из числа ее участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом, относится к компетенции высшего органа общественной организации.
Как следует из материалов дела, общественная организация «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» является некоммерческой общественной организацией, возникшей по инициативе охотников и рыболовов на основе общности интересов и зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
Общество осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «О животном мире», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими правовыми актами РФ, общепризнанными принципами и нормами, а также с Уставом.
В соответствии с разделом 2 Устава общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа <адрес>» (в редакции, утвержденной решением внеочередного общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ) целями общественной организации являются: максимальное удовлетворение запросов охотников и рыболовов в осуществлении их прав на охоту и рыбную ловлю; развитие охотничье-рыболовного дела; проведение организационной работы среди членов организации в деле рационального ведения охотничье-рыболовного хозяйства, бережного использования животного мира и среды его обитания; пропаганда и популяризация здорового образа жизни и здоровой окружающей среды. Предметом деятельности общественной организации, в частности является организация и проведение лекций, консультаций, семинаров и иных мероприятий по обмену опытом среди охотников и рыболовов и других заинтересованных лиц и организаций, в том числе с целью популяризации физической культуры, рыболовного спорта; организация проведения с привлечением специалистов исследований экологической обстановки в местах проведения соревнований, зонах любительского рыболовства и иных мероприятий, направленных на охрану окружающей среды и биоресурсов; распространение информации о деятельности с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-рекламного характера.
Согласно разделу 3 Устава общественной организации, членами организации могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Прием и исключение членов организации осуществляется правлением организации 2/3 голосов от общего количества членов правления организации, присутствующих на заседании правления.
Члены организации обязаны, в частности: соблюдать Устав организации и внутренние правила организации; принимать участие в деятельности организации; своевременно уплачивать членские взносы; выполнять решения и приказы руководящих органов; не совершать действий, нарушающих Устав организации, этику товарищеских взаимоотношений, а также действий, наносящих репутационный и материальный ущерб организации, воздерживаться от деятельности, противоречащей целям и задачам, провозглашенным организацией.
Членство в организации прекращается в случаях: выхода по письменному заявлению гражданина – члена организации, исключения по решению правления организации за нарушение Устава либо за неуплату текущего членского взноса, за деятельность, противоречащую целям и задачам организации, нарушения правил охоты, недисциплинированность, неуважение к членам организации, а также за действия, дискредитирующие организацию, наносящие ей репутационный и материальный ущерб; смерти гражданина, являющегося членом организации.
Разделом 4 Устава предусмотрено, что высшим руководящим органом организации является конференция организации. Постоянно действующим руководящим органом в структуре организации является правление организации, избираемое конференцией.
Согласно 4.9 Устава, директор является единоличным исполнительным органом организации, избирается конференцией организации из членов организации сроком на 5 лет.
К компетенции директора относятся решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления, в том числе: руководит в установленном порядке деятельностью организации; издает приказы и распоряжения; подписывает регламентирующие документы организации, планы, программы, положения, иную документацию; без доверенности действует от имени организации; заключает от имени организации договоры (контракты), принимает на работу и увольняет штатных работников исполнительной дирекции, принимает к ним меры поощрения и взыскания, устанавливает им должностные оклады, издает приказы и распоряжения, утверждает структуру, штатное расписание и смету расходов на содержание исполнительной дирекции, обладает правом первой подписи на финансовых и других документах; осуществляет контроль за выполнением решений конференции и правления организации.
Руководствуясь приведенными выше нормами и проанализировав Устав общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» городского округа город Бор Нижегородской области», суд приходит к выводу о том, что возложение на всех членов общественной организации дополнительной обязанности по прохождению тестирования на знание членами общества законодательства об охоте и охотничьих ресурсов, а также возложение на членов общества, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше, обязанности по прохождению медицинского обследования и предоставления медицинской справки по форме №-О/у при продлении членства не согласуется с целями и предметом деятельности общественной организации, которые приведены в Уставе общества.
В Уставе общества указано, что определение порядка приема в состав членов организации и исключения из членов организации относится к исключительной компетенции конференции общественной организации.
Учитывая, что содержащиеся в оспариваемые приказах требования связаны с порядком исключения из членов организации и продлением членства, то разрешение данных вопросов относится к исключительной компетенции конференции общественной организации.
Как следует из материалов дела, и не оспаривалось представителем ответчика, конференция общественной организации не принимала решений об организации тестирования на знание членами общества законодательства об охоте и охотничьих ресурсов, об обязательном прохождении медицинского обследования и предоставлении медицинской справки по форме №-О/у для членов общества ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше.
Согласно Уставу общества, директор общественной организации не является руководящим органом организации, директор – это единоличный исполнительный орган организации, который в первую очередь осуществляет контроль за выполнением решений конференции и правления организации. В компетенцию директора не входит принятие решений, возлагающих на членов общественной организации выполнение каких-либо действий либо дополнительных обязанностей, в том числе, не относящихся к предмету деятельности общественной организации.
Таким образом, директор общественной организации М., издал приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, не относящиеся к его компетенции и не соответствующие поименованным в Уставе целям и предмету деятельности общественной организации.
Соответственно, данные приказы является незаконными и подлежат отмене.
Признавая оспариваемые приказы незаконными, суд также исходит из того, что требования о прохождении тестирования и о предоставлении медицинской справки по форме №-О/у, содержащиеся в оспариваемых приказах, противоречат законодательству об охоте, а также со стороны ответчика усматривается злоупотребление правом.
Конституционный суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О разъяснил, что положения ст. 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» направлены на реализацию ст. 30Конституции Российской Федерации, гарантирующей свободу деятельности общественных объединений в соответствии с его уставом.
Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).
В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.
Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов устанавливаются Правила охоты.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охоты», а также ранее действовавшими Правилами охоты, регламентировано, что при осуществлении охоты физические лица обязаны, в частности: иметь охотничий билет; в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным, пневматическим, метательным стрелковым оружием - разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии». Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства, помимо прочих документов, предоставить медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием по форме №-О/у.
Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ предусмотрено, что охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума. Охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета» предусмотрено, что охотничий билет единого федерального образца выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.
Из приведенных норм следует, что медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием по форме №-О/у предоставляется при получении лицензии на приобретение оружия, а при выдаче охотничьего билета гражданин обязан лишь ознакомиться с требованиями охотничьего минимума.
Таким образом, нормативно-правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, не предусматривают обязанность охотника – члена общества охотников и рыболовов при продлении членства в организации на новый период предоставлять медицинскую справку по форме №-О/у, а также проходить тестирование на знание законодательства об охоте и охотничьих ресурсов. Указанное обстоятельство также свидетельствует о незаконности обжалуемых приказов.
Утверждение ответчика о том, что требование о необходимости предоставления медицинской справки по форме №-О/у связано с продолжающейся активной фазой заболевания «Сovid-19», суд находит несостоятельной и обусловленной на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с приведенными выше нормами медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием по форме №-О/у является документом, подтверждающим отсутствие противопоказаний для владения, хранения или ношения оружия. Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, устанавливается Правительством Российской Федерации. В указанный перечень не включено заболевание «Сovid-19».
Кроме этого, медицинская справка по форме №-О/у не отражает тех сведений, которые приведены в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование необходимости предоставления медицинской справки.
Суд отмечает, что медицинская справка по форме №-О/у является документом, подтверждающим отсутствие противопоказаний для владения и ношения оружия, но не является документом, подтверждающим отсутствие противопоказаний к охоте. Согласно Правилам охоты, охота может осуществляться и без оружия, например, с ловчими птицами.
Доказательства, с достоверностью, подтверждающие, что кто-то из членов общества, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше, представил медицинскую справку по форме №-О/у, в материалах дела отсутствуют. Представленная ответчиком в суд справка от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает указанные обстоятельства, поскольку список лиц, предоставивших медицинские справки по форме №-О/у, а также сами медицинские справки на обозрение суду не предоставлялись.
Таким образом, требуя медицинские справки по форме №-О/у от группы членов общественной организации по возрастной категории (ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше), в которую также входит истец, ответчик допустил явное отклонение от добросовестного поведения.
Учитывая, что выбытие истца из членства организации произошло ввиду неисполнения приказов ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, которые приняты не в установленном законом порядке и органом, который, в соответствии с Уставом, не был наделен для этого соответствующими полномочиями, суд приходит к выводу меры общественного воздействия в виде исключения ФИО1 из общественной организации применены к нему необоснованно, а оспариваемое решение правления от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
Проверяя доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Поскольку законодательством об общественных объединениях не регламентирован срок обжалования решений, принятых в отношении членов общественной организации и порождающих определённые правовые последствия, суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям применяется п. 5 ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ.
Согласно п. 5 ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
Из толкования приведенной нормы права следует, что течение срока исковой давности начинается не только в момент, когда лицо достоверно узнало о нарушении своих прав, но и в момент, когда такое лицо должно было узнать о таких обстоятельствах, что в данном случае должно быть оценено в совокупности с принципами разумности и добросовестности действий участников спорных правоотношений.
В силу п. 111 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами.
Общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети «Интернет», на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение.
Согласно п.112 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).
Судом установлено, что истец не был ознакомлен с приказами от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении тестирования» и с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении медосмотра», а также с решением правления общественной организации от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из членов общественной организации.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалах дела не имеется.
Направленное ответчиком истцу письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истцу сообщено о необходимости пройти тестирование на знание внутренних правил общества и законодательства об охоте, не свидетельствует о том, что истец был ознакомлен с приказами. Данное письмо не содержит ссылок на приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из объяснений истца, данных в судебном заседании, следует, что о необходимости прохождения тестирования и предоставления медицинской справки истец узнал ДД.ММ.ГГГГ при продлении охотничье-рыболовного билета из объявления на информационном стенде у офиса общественной организации. Сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из общества, ответчиком были предоставлены в период рассмотрения данного гражданского дела.
Доказательства, с достоверностью подтверждающие, что приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решение правления об исключении истца из членов общественной организации были размещены на информационном стенде у офиса общественной организации до февраля 2022 года, отсутствуют. Акт о размещении указанных приказов, а также решения правления от ДД.ММ.ГГГГ, на информационном стенде в материалы дела не представлен.
Поскольку доказательств извещения истца об оспариваемых приказах, а также о решении об исключении его из числа членов общественной организации материалы дела не содержат, с учетом даты и изложенных истцом обстоятельств получения сведений о вынесении оспариваемых приказом и решения правления, а также противоречивой позиции стороны ответчика относительно обстоятельств принятия оспариваемых приказов и решения, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен.
На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и подлежащим отмене приказ № от ДД.ММ.ГГГГ директора общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» г.о.г.Бор Нижегородской области» о прохождении тестирования.
Признать незаконным и подлежащим отмене приказ № от ДД.ММ.ГГГГ директора общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» г.о.г.Бор Нижегородской области» о прохождении медицинского осмотра.
Признать незаконным решение правления общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» г.о.г.Бор Нижегородской области» от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО1 из членов общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» г.о.г.Бор Нижегородской области».
Восстановить ФИО1 в членстве в общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Стеклозаводец» г.о.г.Бор Нижегородской области».
Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.А. Сочнева