Дело №2а-215/2023
Решение
Именем Российской Федерации
16 января 2023 г. г. Вышний Волочек
Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Шустровой С.А.,
с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Вакулиной ЕН.,
при секретаре Власовой Е.А.,
с участием представителя административного истца в лице представителя МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО3 об установлении административного надзора,
установил:
МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после освобождения, и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью и лечением.
В обоснование административного иска указано, что приговором Кировского районного суда г. Саратова от 26.04.2018 (приговор вступил в законную силу 09.05.2018) ФИО3 осужден по ч.2 ст.162 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев, со штрафом, в размере 6000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 17.07.2019 (приговор вступил в законную силу 06.08.2019) ФИО3 осужден по ч.2 ст.159, ч.2 ст.159, ч.1 ст. 314.1, ч.5 ст.69 УК РФ к 5 годам лишения свободы, со штрафом в размере 6000 рублей, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Чусовского городского суда Пермского края от 14.09.2020 (постановление вступило в законную силу 25.09.2020) ФИО3 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания, назначенного приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 17.07.2019 на не отбытый срок 2 (два) года 3 (три) месяца 24 (двадцать четыре) дня. Согласно приговору Кировского районного суда г. Саратова от 26.04.2018 в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ в действиях ФИО3 имеет место рецидив, который в силу п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ признается опасным. 20.04.2020 ФИО3 поставлен на профилактический учет в ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области для осуществления контроля за его поведением (условно-досрочное освобождение на срок 2 года 3 месяца 24 дня по постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 14.09.2020). 16.12.2022 из Вышневолоцкого МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области поступило сообщение о том, что у ФИО3 06.01.2023 заканчивается срок учета и 09.01.2023 он будет снят с учета по отбытии срока наказания. На данный момент ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое после отбытия наказания законодательством РФ установлен срок для погашения судимости 8 лет, то есть до 25.09.2028.
В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержала, полагала возможным установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью и лечением.
Административный ответчик ФИО3 административный иск признал.
Прокурор полагал, что административный иск подлежит удовлетворению, ФИО3 необходимо установить административный надзор на срок 8 лет, то есть до 25.09.2028, а также ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью и лечением.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу части 2 статьи 3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом установлено, что приговором Кировского районного суда г. Саратова от 26.04.2018 (приговор вступил в законную силу 09.05.2018) ФИО3 осужден по ч.2 ст.162 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев, со штрафом, в размере 6000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно приговору в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ в действиях ФИО3 имеет место рецидив, который в силу п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ признается опасным.
Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 17.07.2019 (приговор вступил в законную силу 06.08.2019) ФИО3 осужден по ч.2 ст.159, ч.2 ст.159, ч.1 ст. 314.1, ч.5 ст.69 УК РФ к 5 годам лишения свободы, со штрафом в размере 6000 рублей, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Чусовского городского суда Пермского края от 14.09.2020 (постановление вступило в законную силу 25.09.2020) ФИО3 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания, назначенного приговором Камышинского городского суда волгоградской области от 17.07.2019 на не отбытый срок 2 (два) года 3 (три) месяца 24 (двадцать четыре) дня с возложением обязанностей: в течение 7 дней со дня освобождения встать на учет в специализированный государственный орган; периодически, в дни, установленные указанным государственным органом являться для регистрации; не менять постоянного места жительства без уведомления данного государственного органа.
20.04.2020 ФИО3 поставлен на профилактический учет в ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области для осуществления контроля за его поведением (условно-досрочное освобождение на срок 2 года 3 месяца 24 дня по постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 14.09.2020).
16.12.2022 из Вышневолоцкого МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области поступило сообщение о том, что у ФИО2 06.01.2023 заканчивается срок учета.
Из сообщения Вышневолоцкого МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области от 10.01.2023 №71/ТО/114/7-34/45 следует, что 06.01.2023 ФИО3 снят с учета филиала 06.01.2023 в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания. В настоящее время на учете Вышневолоцкого МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области не состоит.
Согласно характеристике, представленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб на поведение ФИО2 в МО МВД России «Вышневолоцкий» не поступало.
В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) определено, что судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.
В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ, за совершение которого осужден к лишению свободы ФИО3, относятся к категории тяжких преступлений.
Согласно части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений. Согласно пункту «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость у него будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 25.09.2028.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
Суд принимает во внимание, что на момент обращения с административным иском и рассмотрения дела срок оставшейся неотбытой части наказания и прекращения возложенных на ФИО2 постановлением суда обязанностей истек, в связи с чем, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, об установлении которых ходатайствовал административный истец, предусмотрены ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом №64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО3
Вместе с тем, при рассмотрении требования в части установления ограничений в виде обязательной два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд приходит к следующему.
Пункты 1, 2, 3, 5 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускают установление административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток.
Статья 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, и произвольное изменение их судом недопустимо.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).
Учитывая указанные положения Закона, личность поднадзорного лица, характер и обстоятельства совершенных ФИО3 преступлений, сведения о нарушении ограничения в виде запрета выезда за пределы административно-территориального округа по месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа, осуществляющего контроль, установленного решением Борского городского суда Нижегородской области от 05.05.2015, сведения о трудоустройстве, суд считает необходимым установить ФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел и запрещения выезда за пределы муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» Тверской области, избранного ФИО3 в качестве места жительства без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью и лечением.
При этом суд учитывает, что установление административного надзора не является повторным наказанием за совершенное преступление, а устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не является мерой уголовной или административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении административного ответчика ФИО3 административный надзор сроком на 08 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, то есть до 25 сентября 2028 г.
Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или месту фактического нахождения этого лица для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел и запрещения выезда за пределы муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» Тверской области, избранного ФИО3 в качестве места жительства без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью и лечением.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО3
Разъяснить ФИО3, что в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 16 января 2023 г.).
Председательствующий С.А. Шустрова
УИД: 69RS0006-01-2023-000009-81