дело № 2-852/2025
уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2025-001190-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чита Забайкальского края 29 июля 2025 года
Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Юргановой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Подгорбунской К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. С 1961 года ФИО1 фактически проживает и с 24.06.1994 зарегистрирована по месту жительства в квартире ... в доме ..., куда была вселена своими родителями – ФИО2 (далее – ФИО2) и ФИО3 (далее – ФИО3). К настоящему времени ФИО2 и ФИО3 умерли, ФИО1 продолжает проживать в данном жилом помещении и нести бремя его содержания, вместе с тем, соответствующий правоустанавливающий документ у неё отсутствует, что препятствует дальнейшей реализации принадлежащих ей жилищных прав. Учитывая изложенное, просила признать за собой право пользования квартирой ... в доме ... на условиях социального найма.
Определением от 09.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО4 (далее – ФИО4).
В судебное заседание истица ФИО1, третье лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, не явились, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просили, при этом ранее в ходе судебного разбирательства истица ФИО1 заявленные исковые требования поддерживала.
Ответчик - администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил.
Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица – ФИО5 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, сообщив о невозможности явиться в суд в связи с занятостью в другом судебном процессе.
Руководствуясь частями 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие участников процесса.
Заслушав в ходе судебного разбирательства пояснения лица, участвующего в деле, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации).
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
В соответствии со статьёй 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
При этом согласно статье 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (части 1 - 3).
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Верховным Советом Союза Советских Социалистических Республик (далее – СССР) 08.12.1961 утверждены Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик, статьёй 56 которого регламентировались правоотношения по найму жилых помещений.
Как следует из статьи 56 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.
Постановлением Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – РСФСР) от 18.10.1962 № 1390 «О повышении ответственности за сохранность и содержание в исправном состоянии жилищного фонда» на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы (так в документе), облисполкомы (так в документе), Ленгорисполком (так в документе), совнархозы (так в документе), министерства и ведомства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики возлагалась обязанность осуществлять с 1962 года заключение письменных договоров найма жилых помещений между управлениями домами и нанимателями на основе утверждённого настоящим Постановлением Типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации (пункт 2).
Далее, 11.06.1964 Верховным Советом РСФСР утверждён и с 01.10.1964 введён в действие Гражданский кодекс РСФСР (далее – ГК РСФСР), в соответствии со статьёй 296 которого предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций – по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждённому исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
На основании решения о предоставлении внаём жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдаёт гражданину ордер на занятие жилого помещения.
Вместе с тем, неисполнение обязанности по выдаче ордера на занятие жилого помещения и (или) обязанности по заключению договора найма жилого помещения, допущенное не нанимателем, а равно необеспечение сохранности соответствующего документа на протяжении длительного времени не свидетельствует о незаконности проживания нанимателя в жилом помещении и не может повлечь за собой ущемление его жилищных прав.
Как установлено в ходе судебного разбирательства из выписки от 17.06.2025 № КУВИ-001/2025-123808515 из Единого государственного реестра недвижимости, из сообщения комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 27.06.2025 № ..., квартира ... в доме ... находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита», передана в таковую на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.05.1999 № 754-р «О передаче объектов социально-культурного и социально-бытового назначения в муниципальную собственность», акта приёма-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность города Читы от государственного унитарного предприятия «Забайкальская железная дорога» от 28.10.1999.
В соответствии с поквартирной карточкой первоначальным нанимателем квартиры ... в доме ... являлся ФИО2, последний имел постоянную регистрацию по месту жительства по данному адресу в период с 29.10.1968 по 12.03.1985.
По утверждению истицы ФИО1, фактически в квартиру ... в доме ... ФИО2 вселился в 1961 году, причины более поздней его регистрации по месту жительства в данной квартире ей не известны.
Документальное подтверждение предоставления ФИО2 в 1961 или в 1968 годах квартиры ... в доме ... предприятием железнодорожного транспорта, как то решение жилищной комиссии, ордер и (или) договор найма, суду не представлено и судом не обнаружено, вместе с тем, согласно трудовой книжке ФИО2, начатой ведением 17.05.1958, с указанной даты ФИО2 осуществлял трудовую деятельность на различных должностях в паровозном депо Чита Забайкальской железной дороги, то есть на предприятии железнодорожного транспорта, в связи с чем оснований сомневаться в законности вселения ФИО2 в 1960-х годах в квартиру ... в доме ... и его последующего проживания в ней у суда не имеется.
В соответствии с со статьёй 56 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.
Согласно положениям статьи 302 ГК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменные согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признаются членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.
В силу статьи 301 ГК РСФСР наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Далее, 24.06.1983 Верховным Советом РСФСР был утверждён Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР), статьёй 54 которого установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселённые нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Как усматривается из статьи 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Как следует из пояснений истицы ФИО1, в 1960-х годах в квартиру ... в доме ... ФИО2 вселился вместе с супругой – ФИО3 и детьми – Л., ... года рождения, А., ... года рождения, и Л., ... года рождения, все они тогда были несовершеннолетними. В 1983 году в связи с созданием своей семьи Л. выехала из данного жилого помещения, в нём остались проживать ФИО2, ФИО3, ФИО6 (далее – ФИО6) и ФИО1 В ... году умер ФИО2, после чего нанимателем квартиры ... в доме ... стала мать – ФИО3, а в указанной квартире продолжили проживать ФИО3, ФИО6 и ФИО1 В 1997 году в этой же квартире у ФИО1 родилась дочь – Г. В 2015 году друг за другом умерли ФИО3 и ФИО6, в квартире ... в доме ... остались проживать ФИО1 и ФИО4, проживающие в ней до настоящего времени, в меру своих физических сил и финансовых возможностей несущие бремя её содержания.
Заключение брака между ФИО2 и ФИО7 (после заключения брака – ФИО8) В.С. подтверждено записью акта о рождении № ... составленной Бюро записи актов гражданского состояния Железнодорожного района г. Читы Управления Министерства внутренних дел по Читинской области 07.06.1950.
Рождение у ФИО2 и ФИО3 ... сына – А. прослеживается из записи акта о рождении № ... составленной Бюро записи актов гражданского состояния Железнодорожного района г. Читы Управления Милиции Читинской области (далее – Бюро ЗАГС Железнодорожного района г. Читы Управления Милиции Читинской области) 28.03.1952, рождение у ФИО2 и ФИО3 ... дочери – Л. прослеживается из записи акта о рождении № ..., составленной Бюро ЗАГС Железнодорожного района г. Читы Управления Милиции Читинской области 21.08.1953.
Наступление ... в г. Чите смерти ФИО2 просматривается из записи акта о смерти № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Читинского городского Совета народных депутатов Читинской области 15.01.1985, наступление ... в г. Чите смерти ФИО3 просматривается из записи акта о смерти № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Центрального района г. Читы Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края (далее – Отдел ЗАГС Центрального района г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края) 06.02.2015, наступление ... в г. Чите смерти ФИО6 просматривается из записи акта о смерти № ..., составленной Отделом ЗАГС Центрального района г. Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края 29.12.2015.
Рождение ... у ФИО1 дочери – Г. подтверждается записью акта о рождении № ..., составленной Отделом записи актов гражданского состояния Администрации Железнодорожного района г. Читы 06.11.1997.
В соответствии с поквартирной карточкой в квартире ... в доме ... ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства с 29.10.1968 по день своей смерти, наступившей ..., ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства с 10.09.1971 по день своей смерти, наступившей ..., и значилась её нанимателем после смерти ФИО2, ФИО6 был зарегистрирован по месту жительства с 11.02.1975 по день своей смерти, наступившей ....
Согласно поквартирной карточке и сообщению отдела полиции «Железнодорожный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите от 27.06.2025 № б/н в настоящее время в квартире ... в доме ... по месту жительства зарегистрированы ФИО1 (с 24.06.1994) и ФИО4 (с 01.11.2011).
Вместе с тем, на основании заявления ФИО1 от 03.03.2015, поданного в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ФИО1 значится нанимателем квартиры ... в доме ... взамен предыдущего нанимателя – ФИО3, умершей ... в г. Чите.
Несение ФИО1 бремени содержания квартиры ... в доме ..., в частности, оплата ею поставляемых в данную квартиру коммунальных услуг, подтверждено сообщением общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ингода» от 28.03.2025 № б/н, сообщением акционерного общества «Читаэнергосбыт» от 27.03.2025 № 753504505873, сообщением акционерного общества «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» от 27.03.2025 № 901, сообщением публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» от 04.04.2025 № б/н, сообщением общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» от 27.03.2025 № 923.
При таких обстоятельствах суд полагает установленной законность вселения ФИО3, ФИО6, ФИО1 в квартиру ... в доме ... в качестве членов семьи ФИО2, а затем и ФИО4 - в качестве члена семьи ФИО1, и последующего их проживания в ней с возникновением у них права пользования таковой.
Возможность предоставления жилого помещения на условиях служебного или специализированного найма положения Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик и ГК РСФСР не содержат, в связи с чем у суда отсутствуют основания для распространения на возникшие жилищные правоотношения положений ЖК РФ иных, нежели о договоре социального найма.
В соответствии со статьёй 135 ЖК РСФСР, действовавшего на момент передачи квартиры ... в доме ... в муниципальную собственность городского округа «Город Чита», при переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаём, аренду жилое помещение, к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.1984 № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», стороной в спорах, вытекающих из условий договора найма жилого помещения, в силу статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, является собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель), в том числе и жилищно - эксплуатационные организации и службы. При этом следует иметь в виду, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечёт расторжения или изменения договора найма жилого помещения. Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
В силу статьи 64 ЖК РФ также переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Учитывая изложенное, принимая во внимание установление судом факта проживания истицы ФИО1 в квартире ... в доме ... на условиях социального найма, такой факт подлежит подтверждению в судебном порядке.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (... года рождения, уроженкой гор. ... зарегистрированной по месту жительства по адресу: ..., документированной паспортом гражданина ... серии ..., выданным ... ..., код подразделения ...) право пользования квартирой ... в доме ... на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.
Председательствующий судья О.В. Юрганова
Решение суда в окончательной форме принято 05.08.2025.