Дело № 2-6339/2025

50RS0<№ обезличен>-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Химки <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением – квартирой № 53, расположенной по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, д. 18а, обязании Администрации г.о. Химки <адрес>, обязать заключить с истцом договор социального найма названного жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, д. 18а, в качестве служебного было предоставлено ФИО1 на основании договора № 80 на предоставление помещения для временного проживания, заключенного <дата> между ОАО «Строительное управление Московского региона» и истцом в связи с трудовыми отношениями. По данному адресу в настоящее время проживает истец. Поскольку жилое помещение фактически используется на условиях социального найма, истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако ФИО1 был получен отказ со ссылкой на то, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

В судебное заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

На основании ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, спорная квартира расположена в городке, созданном в период с 1977 по 1982 гг. по месту дислокации войсковой части 55152, где вблизи п. <адрес> <адрес> построены и введены в эксплуатацию четыре четырехэтажных здания (инв. №№ 311:090-5947/А, 311:090-5947/Б, 311:090-5947/В, 311:090-5947/Д), предназначенные и используемые в дальнейшем для временного проживания военнослужащих, членов их семей, а также лиц гражданского персонала близлежащих воинских формирований.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> № 431 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации» был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «СУ МР МО РФ». Передаточным актом от <дата> в ведение ОАО «СУ МР» были переданы объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, г.о. Химки, п/о Чашниково, строение № 1, 2, 3, 4 (по техпаспорту БТИ № 311:090-5947 литера А, Б, В, Д).

<дата> Девятым Арбитражным апелляционным судом было вынесено постановление по делу № А40–124639/11-139-1142, которым признан недействительным приказ Министра обороны Российской Федерации от <дата> № 431 «Об условиях приватизации ФГУП «Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации» в части включения в состав подлежащего приватизации имущества трех четырехэтажных зданий, расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Химки, вблизи д. Чашниково, паспорт БТИ № 311:090-5947, литера А, Б, В, а также объектов их инфраструктуры, используемых по назначению жилищного фонда; также было решено исключить из передаточного акта от <дата> п.п. 40–42 раздела 1.3 приказа, касающиеся передачи указанных зданий в собственность ОАО «Строительное управление Московского региона». Указанное постановление оставлено без изменения постановлением Федерального Арбитражного Суда <адрес> от <дата>.

Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда по делу № А40–124639/11-139-1142 также установлено: «Статья 16 ЖК РФ устанавливает, что к жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Согласно ч. 1 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Как следует из представленных технических паспортов в отношении зданий, расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Химки, вблизи д. Чашниково; вспомогательное; нежилое; этажность 4; общая площадь 4 317,0 кв. м; инв. № паспорта БТИ (311:090-5947), Литера (А); <адрес>, г.о. Химки, вблизи д. Чашниково; вспомогательное; нежилое; этажность 4; общая площадь 4 330,1 кв. м; инв. № паспорта БТИ (311:090-5947), Литера (Б); <адрес>, г.о. Химки, вблизи д. Чашниково; вспомогательное; нежилое; этажность 4; общая площадь 4 376,0 кв. м; инв. № паспорта БТИ (311:090-5947), Литера (В), указанные здания поименованы как жилые помещения (общежития). В экспликациях в назначении помещения данных зданий указано: жилая площадь; кухня, санузел; прихожая. Суд апелляционной инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в отдельности и взаимную связь доказательств в их совокупности, а также учитывая то обстоятельство, что ОАО «Строительное управление Московского 7 А40–124639/11-139-1142 региона» переданы 3 жилых здания (литера А, Б, В) в пос. Чашниково <адрес> <адрес>, в которых на момент передачи проживали и в настоящее время продолжают проживают граждане, приходит к выводу о том, что помещения зданий; расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Химки, вблизи д. Чашниково; вспомогательное; нежилое; этажность 4; общая площадь 4 317,0 кв. м; инв. № паспорта БТИ (311:090-5947), Литера (А); четырехэтажное здание; <адрес>, г.о. Химки, вблизи д. Чашниково; вспомогательное; нежилое; этажность 4; общая площадь 4 330,1 кв. м; инв. № паспорта БТИ (311:090-5947), Литера (Б); четырехэтажное здание; <адрес>, г.о. Химки, вблизи д. Чашниково; вспомогательное; нежилое; этажность 4; общая площадь 4 376,0 кв. м; инв. № паспорта БТИ (311:090-5947), Литера (В), переданы и используются как жилые помещения. В связи с этим передача указанного спорного имущества (общежитий) в собственность ОАО «СУ МР» при приватизации совершена с нарушениями требований законодательства, поскольку общежитие как объект жилищного фонда не подлежал включению в состав приватизируемого имущества. При этом то обстоятельство, что администрацией <адрес> отказано в принятии трех жилых зданий (литера А, Б, В) в муниципальную собственность, не может служить основанием для отказа в удовлетворении оспариваемого приказа в указанной части недействительным, поскольку согласно приложению № 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от <дата> № 3020–1 жилищный фонд подлежит передаче в муниципальную собственность».

Таким образом, изложенным судебным решением установлено, что занимаемое истцом помещение является жилым.

Эти же судебным актом, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда <адрес>, решение Арбитражного суда г. Москвы от <дата> отменено, приказ Министра обороны Российской Федерации от <дата> № 431 «Об условиях приватизации ФГУП «Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации» в части включения в состав подлежащего приватизации имущества трех четырехэтажных зданий, расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Химки, вблизи д. Чашниково, паспорт БТИ № 311:090-5947, литера А, Б, В, а также объектов их инфраструктуры, используемых по назначению жилищного фонда (п.п. 40–42 раздела 1.3 приказа) признан недействительным; из передаточного акта от <дата> исключены п.п. 40–42 раздела 1.3 приказа, касающиеся передачи указанных зданий в собственность ОАО «Строительное управление Московского региона».

При рассмотрения дела № А40–124639/11-139-1142 Арбитражным судом установлены следующие обстоятельства:

«Распоряжением исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от <дата> 741–р Министерству обороны СССР для войсковой части 54080 отведен земельный участок площадью 14 га. за счет территории аэропорта Шереметьево–1 под строительство зданий и сооружений казарменного, служебного, культурно-бытового, учебного, хозяйственно-складского и гаражного назначения.

По данному адресу были построены и введены в эксплуатацию четыре четырехэтажных здания, предназначенные и используемые для временного проживания военнослужащих, членов их семей, а также лиц гражданского персонала ближайших воинских формирований.

Как следует из письма начальника Главного управления специального строительства Министерства обороны Российской Федерации от <дата>, воинскую часть 54080 предлагалось расформировать с сохранением военного городка в п/о Чашниково и последующим переоборудованием его зданий под общежития и жилые дома для офицеров и прапорщиков.

В 1993–1994 гг. реконструкция казарм под общежития была закончена, что подтверждается утвержденными актами рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения.

На основании протокола от <дата>, составленного совместной комиссией, в лице заместителя главы <адрес>, председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и начальника отдела Комитета экономики района, представителей в/ч 52690, 906 СУ, 523 УСМР, 566 и 621 УНР, здания трех общежитий и учебного центра, находящихся на балансе войсковой части № 55152, предложено передать в муниципальную собственность <адрес>.

Командиром в/ч 55152 в адрес главы администрации Химкинского муниципального района <адрес> <дата> было направлено письмо с просьбой о приеме жилого городка в/ч 55152, состоящего из четырех общежитий, в которых проживают семьи военнослужащих, рабочих и служащих Министерства обороны Российской Федерации, в муниципальную собственность <адрес> <адрес>.

В соответствии с выписками из реестра федерального имущества от <дата> правообладателем 4-этажных спорных зданий, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, п/о Чашниково, являлось Федеральное государственное унитарное предприятие «Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации» в силу распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 146–р от <дата> (основание возникновения права – постановление Верховного Совета Российской Федерации № 30–20-1 от <дата>).

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> № 431 «Об условиях приватизации ФГУП «Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации» утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, в который включены четыре 4-х этажных здания, расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Химки, вблизи д. Чашниково, паспорт БТИ № 311:090-5947, литера А, Б, В, Д (п.п. 40–43 раздела 1.3. приказа).

Согласно передаточному акту от <дата> вышеперечисленные объекты недвижимого имущества переданы ОАО «Строительное управление Московского региона» (п.п. 40–43 раздела 1.3 акта)».

Из материалов дела следует, что вселение истца производилось в связи с трудовыми отношениями истца с правообладателем общежития.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <дата> № 189–ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 7 и <дата>, разъяснено, что из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Введение в действующее законодательство ст. 7 вышеназванного Закона, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от <дата> № 425–О–О, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших госучреждениям, выполнявшим в отношении указанных граждан функцию наймодателя и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <дата> № 4–П указал, что проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях соответствующим государственным или муниципальным предприятием (учреждением), – независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, – с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от <дата> № 189–ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Судом установлено, что факт непрерывного длительного проживания истца, в том числе и на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность, в указанной квартире и оплаты коммунальных услуг подтверждается материалами дела, а именно справкой об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг.

Как следует из доводов иска, истец обратился в администрацию г. Химки <адрес> с заявлением о заключении с ФИО1 договора социального найма на уже занимаемую площадь.

В своем ответе № 153ТГ–7077/17–2 от <дата> администрация г. Химки <адрес> отказала истцу в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, сославшись на ст. 49 ЖК РФ, регулирующую порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, указав, что жилые помещения из состава жилищного фонда социального использования предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также, что истцом не подтверждено право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

По смыслу нормы ст. 7 Федерального закона от <дата> № 189–ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» юридически значимым обстоятельством, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления. С момента передачи жилого помещения в ведение органов местного самоуправления у граждан, проживающих в данных жилых помещениях, возникает право пользования по договору социального найма.

Соответственно, применение положений ст.ст. 49–59 ЖК РФ, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как обеспеченность иным жилым помещением, в случаях признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в данном случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.

Фактическое вселение и право пользование данной квартирой у истца возникло в 2011 г. в связи с трудовыми отношениями с организацией - наймодателем общежития до передачи квартиры в муниципальную собственность.

Оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу, что истец на законных основаниях длительное время владеет и пользуется спорным жилым помещением, надлежащим образом осуществляют обязательства по его содержанию, производит за свой счет расходы по его содержанию, пользуется им, поддерживает в надлежащем состоянии. При этом доказательств, свидетельствующих о незаконности занятия истцом спорной площади, ответчиком суду не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, д. 18а, независимо от того, состоит ли она на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации и ст. 3 Закона Российской Федерации от <дата> № года 5242–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и не может служить основанием ограничением или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие регистрации по спорному адресу при фактическом проживании в данном жилом помещении не может свидетельствовать о том, что истец не приобрел право пользования спорным жилым помещением.

Поскольку данное жилое помещение предоставлялось истцу для проживания с учетом членов ее семьи: ФИО2, то суд в силу ст. 69 ЖК РФ, считает, необходимым признать право пользования жилым помещением с включением в члены семьи нанимателя ее дочь.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 жилым помещением – квартирой № 53, расположенной по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, д. 18А, с кадастровым номером № 50:10:0030101:759.

Обязать Администрацию г.о. Химки <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры № 53, по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, д. 18А, включив в него члена семьи ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 13 ноября 2025 г.

Председательствующий В.Ю. Демидов