Дело №2а-1263/2025
УИД 63RS0044-01-2025-000554-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г. Самара
Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,
при секретаре Йылдыз О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1263/2025 по административному иску Заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, с участием заинтересованных лиц УМВД России по г.Самаре, Госавтоинспекцией УМВД России по г.Самаре, ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Самары обратился в суд с указанным иском в защиту неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Железнодорожного района г.Самары проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части ограничений водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно заключению судебной комплексной психолого-психиатрической комиссии экспертов от 01.10.2024 ФИО1 обнаруживает клинические признаки хронического психического расстройства в форме <данные изъяты> по международной классификации болезней 10 пересмотра). Данное обстоятельство свидетельствует о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до устранения медицинских противопоказаний, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии в Госавтосинпекцию УМВД России по г.Самаре. Сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО1 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИББД.
В ходе рассмотрения дела к участию в процессе в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница».
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Кулагина А.С. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Давидян С.Ю., исковые требования не признали, пояснили, что заключение эксперта по уголовному делу не может являться доказательством, поскольку оно в настоящее время оспаривается, идет судебное следствие. Халатян добровольно проходит лечение, стоит вопрос, о том, нуждается ли он в лечении. В заключении отсутствуют выводы. Работа Халатяна связана с управлением транспортным средством, на иждивении у него двое детей. Для установления медицинских противопоказаний необходимо заключение комиссии, документ из больницы таким заключением не является.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «самарская областная клиническая психиатрическая больница», уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители заинтересованных лиц У МВД России по г. Самаре, Госавтоинспекция У МВД России по г. Самаре, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.
Статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая, что явка заинтересованных лиц не признана судом обязательной, принимая во внимание требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).
Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377.
В силу положений ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так, Приказом Министерства здравоохранения от 26.12.2023 № 720-Н утвержден вышеуказанный Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, в который входит шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (п.3), в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
В соответствии с п.12 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; противопоказаний к управлению транспортными средствами либо отсутствие таковых подтверждается соответствующим заключением врачебной комиссии.
Водительское удостоверение, выданное в нарушение требований указанных нормативных актов лицу, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного водительского удостоверения.
Согласно сведениям, предоставленным УМВД России по г. Самаре, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № (категории В, В1) со сроком действия до 12.05.2030 (л.д.25).
В материалы дела представлено заключение судебной комплексной психолого-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно выводам которой <данные изъяты>
Согласно сообщению ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница» от 23.04.2025 г., под диспансерным динамическим наблюдением находится гр.ФИО3, 05.05.1981г, проживающий по адресу: <адрес>. ФИО8 находился на стационарном лечении в ГБУЗ «СОКПБ» однократно в период с 04.09.24 г по 01.10.24 г. Диспансерное наблюдение за ФИО1 установлено с 07.11.2024 г. в соответствии со ст. 27 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» как за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями в форме <данные изъяты> С момента обращения ФИО1 получает лечение препаратами группы нейролептиков (антипсихотиков). Режим, установленный врачом, соблюдает, нарушений не допускает. В настоящее время психическое состояние стабильно, психотическая симптоматика купирована - дезактуализировались бредовые идеи, сформировалось критическое отношение к имеющемуся заболеванию, понимание необходимости лечения. Дальнейшее лечение ФИО1 возможно продолжать в амбулаторных условиях. В настоящее время основания для прекращения диспансерного динамического наблюдения отсутствуют (л.д.61).
Каких-либо доказательств, опровергающих установленный ФИО1 диагноз, являющийся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, административным ответчиком не представлено.
В данной связи судом отклоняются доводы представителя административного ответчика о том, в ходе рассмотрения уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, ими оспаривается заключение судебной экспертизы и необходимо медицинское освидетельствование для установления противопоказаний. Кроме того, вышеприведенными законоположениями не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке (правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 27 февраля 2020 г. N 521-О).
Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, суд принимает во внимание, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Доводы административного ответчика и его представителя о том, что управление транспортным средством является единственным источником дохода, судом также отклоняются, поскольку не подтверждены доказательствами. Наличие на иждивении несовершеннолетних детей само по себе не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ и его требования удовлетворены в полном объеме, то с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, установленным п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Заместителя прокурора Железнодорожного района г. Самары к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан 15.11.2017г. Отделением УФМС России по Самарской области в Железнодорожном районе г. Самары, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами в Госавтоинспекцию УМВД России по <адрес>.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> области в Железнодорожном районе г. Самары, в доход местного бюджета г.о. Самара государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 мая 2025 года.
Председательствующий судья (подпись) Л.Г. Галиуллина
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна:
Судья:
Помощник судьи: