Дело № 2а-446/2022

УИД: 22RS0034-01-2022-000565-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 г. с. Михайловское

Судья Михайловского районного суда Алтайского края Винс О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, запрещенной к распространению в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Михайловского района в ходе проверки соблюдения требований законодательства об информации и информационных технологиях установлено, что на интернет-сайтах по адресам <данные изъяты> размещена информация, пропагандирующая употребление никотиносодержащей продукции. Размещенная информация находится в свободном доступе, доступ к информации имеет неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние. В результате проверки установлено, что принадлежность IP интернет-сайта определено в Германии, сведений о владельце установить не имеется возможности. Законодательством Российской Федерации установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим материалы, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие несовершеннолетних. Просил признать информацию, размещенную на указанных сайтах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю в отзыве указали, что информация сайтов находится в свободном доступе, а часть уже включена в Единый реестр, в сети «Интернет» уже не доступна, повторное признание информации запрещенной к распространению нецелесообразно.

Административное дело на основании ч. 7 ст. 150 и ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ) рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ, правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 1 Постановления Пленума от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в порядке административного судопроизводства рассматриваются, в том числе дела, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К таким относятся и вытекающие из публичных правоотношений дела о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, в связи с нарушением установленных законодательством Российской Федерации запретов в целях защиты прав граждан).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ч. 6 ст. 10 Закона №149- ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»), или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на Интернет-сайте доменного имени по адресам https://n3.nicotinka.ru/, https://snus.market/shop/ в сети «Интернет» размещена информация, пропагандирующая употребление никотиносодержащей продукции, причиняющая вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних. Указанная информация доступна неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, вход на указанный сайт и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Данный факт подтвержден актом проверки со скриншотами страниц (л.д. 6-9).

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.(ч.2 ст.14 названного Федерального закона).

В силу п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона «О Защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, пропагандирующей употребление никотиносодержащей продукции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что распространение информации на интернет страницах, расположенных по адресам https://n3.nicotinka.ru/, https://snus.market/shop/ может привести к причинению вреда здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних.

С учетом изложенного, суд считает, что имеются основания для признания информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://n3.nicotinka.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с тем, что в настоящее время в Едином реестре доменных имен «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения об указанной выше страницы сайта сети «Интернет» отсутствуют, необходимо включить сведения о доменных именах и (или) указателях страницы сайте: https://n3.nicotinka.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вместе с тем суд полагает необходимым производство по делу прекратить в части признания информации, размещенной в сети Интернет на страницах https://snus.market/shop/ по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В материалах дела имеется скриншот страницы Единого реестра Роскомнадзора, где указано, что решениями Агаповского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ограничивается доступ к сайту https://snus.market/shop/, так как информация, размещенная на нем признана запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает администравный исковое заявление удовлетворить частично, и считает необходимым признать информацию, распространяемую путем свободного доступа в сети Интернет на Интернет-сайтах, размещенных по адресу <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, пропагандирующую противоправные деяния, являющиеся элементами коррупционного поведения, что является основанием для внесения ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При удовлетворении требований о признании информации запрещенной решение в силу п. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Михайловского района действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на Интернет-сайтах https://n3.nicotinka.ru/.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Прекратить производство по делу по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на Интернет-сайте https://snus.market/shop/, запрещенной к распространению в РФ.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы или представления через Михайловский районный суд Алтайского края.

Судья О.Г. Винс