Решение по делу № 2А-275/2023 от 05.09.2023

Дело №2а-275/2023

УИД 72RS0026-01-2023-000253-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково 05 сентября 2023 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бабушкиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сметаниной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-275/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области к Р.С.В. в лице законных представителей ФИО1, ФИО2 о взыскании недоимки по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском к Р.С.В. в лице законных представителей ФИО1, ФИО2, просит восстановить срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа, взыскать недоимку по налогу в размере 4 183,01руб., в том числе земельный налог за 2017 -437.00 руб.; пени по земельному налогу за 2017 период с 04.12.2018 по 04.02.2019 - 7.06 руб.; земельный налог за 2018 - 437.00 руб.; пени по земельному налогу за 2018 период с 03.12.2019 по 13.02.2020 - 6.68 руб.; земельный налог за 2019 - 437.00 руб.; пени по земельному налогу за 2019 период с 02.12.2020 по 10.03.2021 - 6.13 руб.; земельный налог за 2020 - 437.00 руб.; пени по земельному налогу за 2020 период с 02.12.2021 по 14.12.2021 - 1.42 руб.; налог на имущество физических лиц за 2017 - 217.00 руб.; налог на имущество физических лиц за 2018 - 506.00 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц за 2018 период с 03.12.2019 по 13.02.2020 - 7.73 руб.; налог на имущество физических лиц за 2019 - 795.00 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц за 2019 период с 02.12.2020 по 10.03.2021 - 11.15 руб.; налог на имущество физических лиц за 2020 - 874.00 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц за 2020 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2,84 руб.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с поручением руководителя ФНС России от 19.05.2020 и в соответствии с распоряжением заместителя руководителя от 14.07.2020 на базе Межрайонной ИФНС России № 14 по Тюменской области создан «Долговой центр». В соответствии с Положением МИФНС России № 14 по Тюменской области, все функции, обеспечивающие управление долгом, с 01.10.2020 переданы в Межрайонную ИФНС № 14 по Тюменской области. Р.С.В. является налогоплательщиком в соответствии со ст. 19 НК РФ, ему по настоящее время принадлежат: земельный участок по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый №, с ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №, с 26. 12.2011. На основании Решения думы Ярковского муниципального района от 26.11.2014 № 517 "О земельном налоге" (с изм.), налогоплательщику исчислен: земельный налог за 2017 в размере 437.00 руб., за 2018 - 437.00 руб., за 2019 -437.00 руб., за 2020 - 437.00 руб. На основании Решения Тюменской городской думы от 25.11.2005 № 259 "О положении, о местных налогах города Тюмени" (с изм.), налогоплательщику исчислен: налог на имущество физических лиц за 2017 в размере 217.00 руб., за 2018 506.00 руб., за 2019 -795.00 руб., за 2020 - 874.00 руб. Р.С.В. направлены налоговые уведомления: № 9071836 от 05.09.2018, со сроком уплаты до 03.12.2018; № 15973891 от 04.07.2019, со сроком уплаты до 02.12.2019; № 82636448 от 01.09.2020, со сроком уплаты до 01.12.2020; № 52754803 от 01.09.2021, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законодательством срок обязательные платежи Р.С.В. не уплатил, в связи с чем начислены пени: по земельному налогу за 2017 период с 04.12.2018 по 04.02.2019 - 7.06 руб.; по земельному налогу за 2018 период с 03.12.2019 по 13.02.2020 - 6.68 руб.; по земельному налогу за 2019 период с 02.12.2020 по 10.03.2021 - 6.13 руб.; по земельному налогу за 2020 период с 02.12.2021 по 14.12.2021 - 1.42 руб.; по налогу на имущество физических лиц за 2018 период с 03.12.2019 по 13.02.2020 - 7.73 руб.; по налогу на имущество физических лиц за 2019 период с 02.12.2020 по 10.03.2021 - 11.15 руб.; по налогу на имущество физических лиц за 2020 период с 02.12.202 по 14.12.2021 - 2.84 руб. Выявив задолженность по, налогу на основании ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования: № 5515 от 05.02.2019 со сроком уплаты до 02.04.2019; № 19465 от 14.02.2020 со сроком уплаты до 24.03.2020; № 9152 от 11.03.2021 со сроком уплаты до 12.04.2021; № 50506 от 15.12.2021 со сроком уплаты до 14.01.2022. В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, если общая сумма подлежащая взысканию превышает 10 000.00 руб. (изменения от 23 декабря 2020).Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности не позднее 02.10.2022, (02.04.2019 +3 года 6 месяцев). В связи с отсутствием добровольной уплаты 21.11.2022 Межрайонная ИФНС России № 6 по Тюменской области обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Ярковского судебного района Тюменской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника. Налоговым органом пропущен срок своевременной подачи административного искового заявления для взыскания неуплаченных сумм недоимки и пени по причине недостаточности ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме. 25.11.2022 решением мирового судьи судебного участка № 1 Ярковского судебного района Тюменской области вынесен судебный приказ Ns 2а-4995/2022/1м о взыскании с Р.С.В., ФИО2 задолженности. Определением от 15.12.2022 мирового судьи судебного участка Ns 1 Ярковского судебного района Тюменской области судебный приказ № 2а-4995/2022/1м от 25.11.2022 отменен.

Просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа; взыскать с Р.С.В. в лице законных представителей ФИО2, ФИО1 недоимку в размере 4 183,01 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик и его законные представители извещены по месту регистрации и жительства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно со ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются в том числе, физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии со ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 387, 399 НК РФ земельный налог, налог на имущество физических лиц устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 388, 400 НК РФ налогоплательщиками земельного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются в том числе, физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности. Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 401 НК объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество, в том числе жилой дом.

Налоговым органом выявлена недоимка по неуплате земельного налога в размере 217,00 руб., налога на имущество физических лиц в размере 437,00 руб. за 2017год, пени в размере 7,06 руб. (л.д.10), выставлено и направлено Р.С.В. требования № 5515 от 05.02.2019 со сроком уплаты до 02.04.2019 (л.д. 9).

Налоговым органом выявлена недоимка по неуплате за 2018 год земельного налога в размере 437,00 руб., налога на имущество в размере 506,00 руб., пени на имущество – 7,73 руб., пени на земельный налог - 6,68 руб. (л.д. 14), выставлено и направлено Р.С.В. требования № 19465 от 14.02.2020 со сроком уплаты до 24.03.2020.

Кроме того, налоговым органом выявлена недоимка по неуплате за 2019 год земельного налога в размере 437,00 руб., налога на имущество в размере 795,00 руб., пени на имущество – 11,15 руб., пени на земельный налог - 6,13 руб., выставлено и направлено Р.С.В. требования № 9152 от 11.03.2021 со сроком уплаты до 12.04.2021.

Налоговым органом выявлена недоимка по неуплате за 2020 год земельного налога в размере 437,00 руб., налога на имущество в размере 874,00 руб., пени на имущество – 2,84 руб., пени на земельный налог – 1,42 руб. (л.д. 25), выставлено и направлено Р.С.В. требования № 50506 от 15.12.2021 со сроком уплаты до 14.01.2022.

В соответствии со ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности (ч. 1). Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании (ч. 3).

В установленный срок требования исполнены не были, обратного суду представлено не было.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, действовавшей на тот момент, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (в связи с внесением изменений 23.10.2020в ст. 48 НК РФ - налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей).

Таким образом, самым ранним требованием является требование № 5515 от 05.02.2019 со сроком уплаты до 02.04.2019 (л.д. 9). Исходя из указанного, административный истец в соответствии с вышеуказанным мог обратиться в суд общей юрисдикции до 02.10.2022.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 1 Ярковского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа и взыскании недоимки с Р.С.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90).

Таким образом, административным истцом на момент обращения к мировому судье с заявлением о взыскании недоимки по налогам срок обращения уже был пропущен.

Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока, мотивировав недостаточностью ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме.

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного срока суд пришел к следующему.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу п. 51 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" В качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.

Указанная административным истцом в ходатайстве причина не может быть признана уважительной.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Осуществление деятельности по взысканию недоимок является одной из основных задач налогового органа, являющегося специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Поскольку на дату обращения в суд с настоящим административным иском о взыскании задолженности с Р.С.В. налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание указанной выше суммы в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части взыскания недоимки.

При таких обстоятельствах налоговый орган пропустил установленный срока обращения в суд, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд, что влечёт отказ в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 114, 290, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области к Р.С.В. в лице законных представителей ФИО1, ФИО2 о взыскании недоимки в размере 4 183,01 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>