Дело 2а-104/2023

УИД № 18RS0026-01-2022-000994-41

Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года с. Сюмси

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики

под председательством судьи Микрюкова О.В.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Селтинского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» (далее - Администрация МО «МО Селтинский район УР») о возложении обязанности по установлению дорожного знака 1.23 «Дети» и повторного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, по установлению дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, на участке дороги, проходящей вдоль территории образовательного учреждения МКОУ «Новомоньинская СОШ» по адресу: пер.С.М. Субботина, напротив дома № 6 д.Новая Монья Селтинский район Удмуртской Республики,

установил:

Прокурор Селтинского района Удмуртской Республики обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Селтинского района совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Увинский» в ходе мониторинга безопасности дорожного движения на отдельных участках улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений Селтинского района, Удмуртской Республики, а также на дорогах, по которым проходят школьные маршруты, выявлены нарушения федерального законодательства исполнения органами местного самоуправления законодательства о дорогах и дорожной деятельности. Просит возложить на Администрацию МО «МО Селтинский район УР» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по установлению дорожного знака 1.23 «Дети» и повторный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, на участке дороги, проходящей вдоль территории образовательного учреждения МКОУ «Новомоньинская СОШ» по адресу: пер.С.М. Субботина, напротив дома № 6 д.Новая Монья Селтинский район Удмуртской Республики.

Правовое обоснование иска – ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), ст.ст. 3, 6, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №323-ФЗ), п. 5.2.25, 5.1.17 "ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 N 1425-ст) (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика Администрация МО «МО Селтинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Представил заявление о признании иска и рассмотрении дела без его участия.

На основании п.4 ст.291, ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощённого (письменного) производства.

Из исследованных материалов дела, установлено следующее.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Кроме того, в соответствии с п.5 указанной статьи к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в частности, дорожные знаки.

Согласно п. 6 Федерального закона №257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст.3, ч.3 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч. 1 ст.7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Под содержанием автомобильной дороги, в соответствии с ч.12 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на Администрацию МО «МО Селтинский район УР» (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципальных округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствие со п.6 абз.1 ст. 7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики», утвержденного и принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» от 29 октября 2021 года № 23, к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

Согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Другие знаки (кроме знаков по 5.1.19 и знаков 2.1, 2.2, 2.4, 2.5) допускается применять на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и для профилактики их возникновения на опасных участках.

В нарушение требований п.5.2.25, п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 на участке дороги, проходящей вдоль территории образовательного учреждения МКОУ «Новомоньинская СОШ» по адресу: пер. С.М. Субботина, напротив дома № 6 д. Новая Монья Селтинский район отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» и повторный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения; дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» применен не на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Прокуратурой района в адрес главы МО «МО Селтинский район УР» 21 декабря 2022 года внесено представление об устранении нарушения законодательства дорожного движения.

В декабре 2022 года представление рассмотрено Администрацией МО «МО Селтинский район УР» в котором указано, что для устранения указанных недостатков в 2022 году отсутствуют лимиты, работы будут выполнены в 2023 году.

Кроме того в заявлении представителя ответчика Администрации МО «МО Селтинский район УР» от 25 января 2023 года указано, что в феврале 2023 года пройдут торги по содержанию школьного маршрута и после определения подрядчика, в весеннее –летнее время будут установлены указанные дорожные знаки.

Таким образом, требования прокуратуры об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в части установки дорожных (повторных) знаков «Дети», «Пешеходный переход» в полном объеме не исполнены.

Соответственно требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Селтинского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак 1.23 «Дети» и повторный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, установить дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, на участке дороги, проходящей вдоль территории Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новомоньинская средняя общеобразовательная школа» Селтинского района Удмуртской Республики по адресу: пер.С.М. Субботина, напротив дома № 6 д.Новая Монья Селтинский район Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Микрюков О.В.

Копия верна _________________ судья Микрюков О.В.

_________________ секретарь Алексеева О.В.