Дело № 2-3697/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Казаченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решений незаконными, об обязании включить в страховой стаж периода работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Клиентской службе социального фонда России в ... ОСФР по ..., клиентской службе Социального фонда ... (ОУП ... ОСФР по ...) о признании решений незаконными, об обязании включить в страховой стаж периода работы, назначении страховой пенсии по старости, указав следующее.

В связи с достижением пенсионного возраста истец обратилась в клиентскую службу в ... ОСФСР по ... с заявлением о назначении пенсии, на основании которого ... было принято решение о назначении страховой пенсии по старости с ...

.... принятое решение было отменено и .... ОУП ... ОСФР по РО было принято решение об отказе о назначении пенсии.

К зачету не принята справка о стаже и заработке на Кировоканской трикотажной фабрике за период с ... по ..., так как в справке отсутствует дата ее рождения, а в трудовую книжку указанный период работы не внесен.

Без учета указанного периода требуемый страховой стаж составил менее 15 лет, необходимая величина индивидуального коэффициента – менее 28,2.

Истец считает, что в страховой стаж подлежит включению период работы на Кировоканской трикотажной фабрике с ... по ... с зачетом справки о заработке за указанный период, а потому просила обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости указанный период, признать незаконными решения об отмене решения о назначении пенсии от ...., решение от .... об отказе в назначении пенсии, обязать назначить трудовую пенсию с даты обращения – ....

Протокольным определением от .... в качестве надлежащего ответчика по делу привлечено ОСФР по ....

Истец в письменном заявлении на имя суда просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика, в письменном отзыве на иск, возражая против заявленных ФИО1 требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя фонда.

В отсутствие неявившихся сторон дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В частях 1,2,3 ст.8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по стрости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 35 Закона №400-ФЗ установлены переходные положения, предусматривающие, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1), а далее, начиная с 1 января 2016г. ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению №3 к данному закону (часть 2).

Минимальный размер индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии должен быть не менее 30. Однако, на период переходного этапа значение минимального порога индивидуального пенсионного коэффициента будет повышаться постепенно. Так, в соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом переходных положений, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии. Индивидуальный пенсионный коэффициент согласно п.3 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ – параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Порядок определения ИПК (индивидуальных пенсионных коэффициентов) предусмотрен ст.15 Федерального закона №400-ФЗ.

Достижение пенсионного возраста и наличие необходимого страхового стажа дают право на получение пенсии только при соблюдении третьего условия, а именно при соответствии величины индивидуального пенсионного коэффициента значению, указанному в ч.3 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ.

С учетом переходных положений, определенных ст. 35 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 58 лет с учетом положений, предусмотренных положением №6 к настоящему закону (изменения внесены Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ), при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 при наличии 15 лет страхового стажа при возникновении права в 2024г.

Из материалов настоящего и пенсионного дел усматривается, .... ФИО1, ....р., обратилась за установлением страховой пенсии по старости.

.... было принято Решение о назначении страховой пенсии по старости с ....

При повторном рассмотрении документов .... было установлено, что период трудовой деятельности с .... по .... на Кировоканской трикотажной фабрике учтен в стаж необоснованно, поскольку в справках о стаже и заработной плате, поступивших с формуляром «О стаже работы» от ...., отсутствуют данные о дате рождения ФИО1 В представленной трудовой книжке данный период работы отсутствует.

Страховой стаж без учета периода с .... по .... по состоянию на .... составил 14 лет 11 месяцев 03 дня, что составило менее требуемого страхового стажа в 2024г. – 15 лет.

По этим основаниям решением ОСФР по РО от .... в назначении пенсии отказано.

Решением ОУП ... ОСФР по РО от 25.12.2024г. ФИО1 повторно отказано в назначении пенсии по уже указанным основаниям.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона №400-ФЗ).

13 марта 1992г. государствами – участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992г.).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ. В частности, до 2002 года действовало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1001 №190.

В соответствии с азб. 3 п.3.5 данного Положения периоды работы за границей после 01.01.1991 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями. Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2024г №11015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи).

При назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Армении) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с норами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, пребывающих в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002г. стали включаться периоды работы и (иной) деятельности в случае уплаты страховых взносов, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории – участника Соглашения от 13.03.1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специального уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В качестве доказательств наличия права на получение страховой пенсии в материалы пенсионного дела представлена справка №С-... от .... о работе ФИО1 в период с .... по .... на Кировоканской трикотажной фабрике и архивная справка №С-.../1 от .... о заработной плате за указанный период, формуляр о стаже работы ... от .... (...). В справках о стаже и заработной платы дата рождения ФИО1 не указана. В формуляре дата рождения указана – ....

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируются пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992г.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Арменией.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного совета РСФСР от 12.12.1991г. №2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. следует, что установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств – до 13.03.1992г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992г., с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992г. и по найму с 01.01.2002г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы, выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 11 Соглашения от 13.03.1992г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1001г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Как уже указывалось, период трудовой деятельности истца на Кироваканской трикотажной фабрике в трудовую книжку не был внесен.

Вместе с тем, суд устанавливает принадлежность указанных справок, поскольку в сопровождаемом справки формуляре дата рождения ФИО1 указана.

В этом случае страховой стаж составляет 17 лет 08 месяцев 07 дней, (при необходимых 15 лет), ИПК составит 39,934 (требуемый – 28,2).

Таким образом, у ФИО1 право на назначение страховой пенсии имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемые решения не могут быть признаны законными, а период работы с .... по .... на Кироваканской трикотажной фабрике подлежит включению в страховой стаж, с назначением пенсии с 18.10.2024г.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными:

- решение ОСФР по ... от .... об отмене решения от .... о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 и отказе в назначении пенсии ФИО1;

- решение ОСФР по ... от .... об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...:

- включить в страховой стаж ФИО1 работу в период с .... по .... на Кировоканской трикотажной фабрике;

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ....

Мотивированное решение изготовлено ...г.

Судья