УИД 63RS0025-01-2025-000725-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года
Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.
при секретаре Дюльдиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1675/2025 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на гараж,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Администрации г.о. Сызрань с иском о признании права собственности на гараж, общей площадью 39,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (по плану обследования «Сызранским управлением ГУП ЦТИ Самарской области» от <дата>), ссылаясь на то, что по ходатайству руководства Сызранского нефтеперерабатывающего завода к Главному архитектору г.Сызрани ФИО4 в районе 9 квартала было согласовано выделение земельного участка для размещения индивидуальных гаражей для работников СНПЗ. К ходатайству был приложен список Членов ГСК, в который под номером 58 был включен и дед истца, ФИО1 Проектирование и строительство гаражей в 9 квартале было утверждено Постановлением № *** от 06.04.1998 года. Согласно справки, предоставленной исполняющим обязанности председателя, ГСК имеет название «СНПЗ».
В 1998 году на свои средства и собственными силами дед истца, ФИО1, построил на указанной территории одноэтажный кирпичный гараж, литера А, общей площадью 39,9 кв.м. Однако, по окончании строительства гаража ФИО1 не обратился своевременно в БТИ г. Сызрани Самарской области и не зарегистрировал право собственности на него в установленном порядке. Построенный гараж в эксплуатацию не вводился. Гаражу присвоен порядковый № ***. После смерти деда наследником стал отец истца ФИО2, который умер <дата>. Истец ФИО1 является единственным наследником своего отца.
23 ноября 2021г. была проведена первичная техническая инвентаризация гаража и изготовлен технический паспорт на здание гаража. Затем кадастровый инженер сформировал схему расположения земельного участка под зданием гаража. Далее истцом было подано заявление в Комитет по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань в порядке гаражной амнистии на предварительное согласование предоставления в собственность бесплатно земельного участка под гаражом. В предварительном согласовании предоставления земельного участка ему было отказано по причине отсутствия документа, подтверждающего первичную инвентаризацию гаража до 2004 года. В ноябре 2024 г. ООО «Конструктор» проведено обследование строительных конструкций гаража и было установлено, что «Строение - нежилое здание гараж (Литера А), с погребом (литера Г), расположенный по адресу: <адрес> - находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим требованиям глав СНиП и СП, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта. Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания гараж не нарушают права и интересы граждан и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей дальнейшую эксплуатацию объекта, что обеспечивает общей устойчивостью и безопасностью строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение всего периода эксплуатации объекта».
Согласно градостроительного заключения № *** Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань, выданному 08.05.2024, видно, что: «1. Гараж расположен в территориальной зоне К-1 - коммунальная зона жилой застройки. «Размещение гаражей для собственных нужд» является основным видом для данной территориальной зоны. 2. Красная линия не нарушена; 3. Согласно представленной схеме, СНиП в части, касающейся расположения гаража относительно жилых домов и общественных зданий не нарушены.»
В настоящее время истец намерен зарегистрировать право собственности на гараж в Управлении Росреестра по Самарской области, но сделать это не представляется возможным в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на гараж, поэтому вынужден обратиться в суд для решения данного вопроса.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, его интересы в суде представляет представитель по доверенности ФИО3
В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО3 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
В судебное заседание представитель ответчика - Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО5 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, против удовлетворения исковых требований возражала.
В судебное заседание представитель третьего лица - Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО6 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, предоставила возражения на иск, в которых указала, что возражает против признания права собственности на гараж площадью 39,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поскольку ФИО1 земельный участок под строительство гаража в ГСК «СНПЗ» не представлялся. Постановлением № *** от 06.04.1998 «О проектировании и строительстве гаражей в районе 9 квартала Образцовской площадки» согласована схема под строительство гаражей ГСК «Нефтяник». При этом в материалах дела отсутствуют доказательства о создании как ГСК «Нефтяник», так и ГСК «СНПЗ». Что ФИО1 является членом ГСК «Нефтяник» либо ГСК «СНПЗ» не подтверждены материалами дела. Списки членов ГСК «Нефтяник», ГСК «СНПЗ» отсутствуют. Сведения о переименовании или разделении ГСК «Нефтяник» отсутствуют.
Согласно сведений ЕГРЮЛ ГСК «Нефтяник» создано в 2021 году и не является правопреемником ГСК «СНПЗ», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ реестра юридических лиц №№ *** от 27.05.2024. Сведения в ЕГРЮЛ о ГСК «СНПЗ» в ЕГРЮЛ отсутствуют.
В отношении земельного участка, на котором построен гаражный бокс № *** ГСК «СНПЗ», у ФИО1 отсутствуют какие-либо права, следовательно, условия, предусмотренные ч. 3 ст. 22 ГК РФ, не соблюдены.
Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в части 3 статьи 36 устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Положения статьи 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так называемого закона о «гаражной амнистии» (далее - Закон N 79-ФЗ), предусматривают два случая, когда гражданин, использующий гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.
Законом N 79-ФЗ предусмотрено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий, гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1)земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2)земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Для реализации данного права гражданину необходимо представить определенные законом документы, подтверждающие его права на земельный участок.
Так, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ, прилагается документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям.
В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ, прилагаются:
документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином.
В случае отсутствия у гражданина таких документов, подтверждающих предоставление или иное выделение земельного участка либо возникновение права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении, коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При этом законом субъекта Российской Федерации может быть дополнительно предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для предоставления земельного участка, в случае отсутствия у гражданина вышеуказанных документов.
В Самарской области такой перечень предусмотрен ст.9.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле», устанавливающей, что в случае отсутствия у гражданина (граждан) документов, предусмотренных пунктами 5-7 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», соответствие земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подтверждается одним или несколькими следующими документами:
1) акт уполномоченного, органа (в том числе органа местного самоуправления, исполнительного комитета Совета народных депутатов), принятый в форме постановления, распоряжения, решения о разрешении строительства (в том числе, ордер на производство строительно-монтажных работ, занятие земельного участка под гараж, документы по отводу и выбору земельного участка органов архитектуры и градостроительства), проектировании объекта капитального строительства (гаража) либо о присвоении адреса объекту капитального строительства (гаражу), изданный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;
строительный паспорт, договор и (или) акт приемки завершенного строительством объекта капитального строительства (гаража), выданные до 30 декабря 2004 года;
документ, изданный до 30 декабря 2004 года уполномоченным органом (в том числе органом местного самоуправления, исполнительным комитетом Совета народных депутатов), организацией, с которой гражданин состоял в трудовых отношениях, профсоюзной организацией, разрешающий возведение объекта капитального строительства (гаража), хозяйственной постройки жителям многоквартирного дома на территории, прилегающей к территории многоквартирного дома;
платежные документы, подтверждающие начисления и (или) уплату налоговых платежей за гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен;
архивная выписка (архивная копия) решения общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) земельного участка под строительство гаража;
разрешение на получение технических условий для присоединения гаража к линиям электроснабжения, выданное в установленном порядке до 30 декабря 2004 года;
технический паспорт объекта капитального строительства (гаража), в котором указывается на год его постройки;
решение суда, указывающее на факт возведения до 30 декабря 2004 года гаража, являющегося объектом капитального строительства, а также факт предоставления земельного участка для соответствующих целей;
документ, подготовленный в результате землеустройства, в котором имеется указание на год постройки объекта капитального строительства (гаража) и на заявителя как на землепользователя.
Таким образом, воспользоваться «гаражной амнистией» могут граждане - владельцы гаражей, возведенных до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации; их наследники; граждане, которые приобрели гаражи, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, по соглашению у лица, подпадающего под «гаражную амнистию».
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
В силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Судом установлено, что на основании Постановления № *** от 06.04.1998 года, о проектировании и строительстве гаражей в районе 9-го квартала Образцовской площадки, рассмотрев ходатайство некоммерческого кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «Нефтяник» была согласована схема под строительство гаражей.
Администрацией г. Сызрани был утвержден Устав НПК «Нефтяник».
Выдано Свидетельство о регистрации юридического лица № *** от 14.06.1997.
На отведенном участке гаражный комплекс был построен, гаражи для эксплуатации переданы НПК «Нефтяник» и распределены между членами НПК.
В 1998 году ФИО7, который приходится истцу дедом, построил на указанной территории одноэтажный кирпичный гараж, литера А, общей площадью 39,9 кв.м. Однако, по окончании строительства гаража не обратился своевременно в БТИ г. Сызрани Самарской области и не зарегистрировал право собственности на него в установленном порядке. После смерти <дата> ФИО7, наследником стал отец истца ФИО8, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от <дата>, ФИО8 умер <дата>. Истец ФИО1 является единственным наследником своего отца, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 05.05.2017.
ФИО7 числится в списке членов ГСК, под номером № ***.
Из справки, выданной и.о. председателя ГСК СНПЗ ФИО10 следует, что ФИО7 был выделен участок под строительство гаража заводом СНПЗ в районе <адрес>, согласно списка. Гараж № *** был построен ФИО7 хозспособом в 1993 году и принадлежал ему до момента смерти.
В настоящее время спорным гаражом пользуется истец.
23.11.2021 была проведена первичная техническая инвентаризация гаража и изготовлен технический паспорт на здание гаража.
Согласно паспорта объекта от 23.11.2021 на нежилое помещение по адресу: <адрес> ГСК «СНПЗ» построен в 1998 году, внутренняя площадь гаража составляет 45,9 кв.м., площадь погреба (литер Г) 3,0 кв.м. Площадь застройки 45,9 кв.м.
Согласно технического заключения, выполненного ООО «Конструктор» Арх. № *** от <дата>, Строение - нежилое здание гараж (Литера А), с погребом (литера Г), расположенный по адресу: <адрес> - находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим требованиям глав СНиП и СП, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта.
Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания гараж не нарушают права и интересы граждан и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей дальнейшую эксплуатацию объекта, что обеспечивает общей устойчивостью и безопасностью строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение всего периода эксплуатации объекта.
Согласно градостроительного заключения Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань № *** от 08.05.2024 согласно паспорту объекта, составленному ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Сызранское управление по состоянию на 23.11.2021 и топографической съемке, выполненной ООО «Геосфера» по состоянию на апрель 2024 года, гараж расположен в территориальной зоне К-1 - коммунальная зона жилой застройки «Размещение гаражей для собственных нужд» является основным видом для данной территориальной зоны. Красная линия не нарушена. Согласно представленной схеме, СНиП в части, касающейся расположения гаража относительно жилых домов и общественных зданий не нарушены.
Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> №№ ***, сведения об объекте по адресу: <адрес> отсутствуют.
Возражения третьего лица Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань суд во внимание не принимает, поскольку они опровергаются материалами настоящего гражданского дела.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на гараж удовлетворить.
Признать за ФИО1, <дата> г.р., (* * *) право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> (по плану обследования «Сызранским управлением ГУП ЦТИ Самарской области» от <дата>).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года.
Судья: Сорокина О.А.