Решение по делу № 2А-739/2025 от 18.06.2025 | Тындинский районный суд (Амурская область)

Дело №

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО23

при секретаре ФИО14,

с участием административного истца помощника <адрес> городского прокурора ФИО17,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению заместителя <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействие и обязании проведения мероприятий по недопущению несанкционированного доступа в многоквартирный дом, сносу многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель <адрес> городского прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к администрации <адрес>, в обоснование требований, указав следующее. В ходе проведенного <адрес> городской прокуратурой анализа соблюдения требований жилищного законодательства, а также законодательства об общих принципах организации местного самоуправления установлено, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утвержден «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты>) и Правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты>)» (далее - Порядок). В соответствии с п. 6.1 Порядка освобождаемые жилые помещения подлежат сносу (ликвидации) после полного расселения многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с пп. 3 п. 11 приложения № к государственной программе «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» одним из условий расходования субсидий, предоставляемых в рамках государственной программы муниципальному образованию, является обязательство муниципального образования по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных региональной программой. В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» утверждена государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» (далее - государственная программа). Также данным постановлением установлено, что мероприятия государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, реализованные до ДД.ММ.ГГГГ, являются I этапом реализации государственной программы. В рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <данные изъяты> (<данные изъяты> на территории <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь статьей 2 нормативного правового акта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА «Об органе местного самоуправления <адрес>, уполномоченном на принятие решения о предоставлении жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты> принятого решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ТГД-У1 администрация <адрес> Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утвержден «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты>) и Правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты>)» (далее - Порядок). В соответствии с п. 6.1 Порядка освобождаемые жилые помещения подлежат сносу (ликвидации) после полного расселения многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с пп. 3 и. 11 приложения № к государственной программе «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» одним из условий расходования субсидий, предоставляемых в рамках государственной программы муниципальному образованию, является обязательство муниципального образования по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных региональной программой. Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №.384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения. Между тем, администрация <адрес>, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому в случае признания дома аварийным, непригодным для проживания в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду. Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. На территории <адрес> расположен полностью расселенный дом, который подлежит сносу по адресу: <адрес>А. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Дом расселен в рамках государственной программы и в соответствии с Порядком. Как указано в п. 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома-жилым домом и жилого дома садовым домом» Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. Техническое состояние дома представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (создает реальную угрозу для жизни и здоровья как лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним), в том числе несовершеннолетних. В данный дом имеется свободный доступ, что не исключает вероятность совершения правонарушений, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также не позволяет обеспечить безопасность граждан и является нарушением прав граждан в сфере антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности. Кроме того, в указанный аварийный дом гражданами может быть осуществлено самовольное вселение для проживания. Также, мероприятия государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от 25.09.2013 № 446, реализованные до ДД.ММ.ГГГГ - являются I этапом реализации государственной программы. Следовательно, срок реализации государственной программы, в рамках которой дом был расселен, истек, однако снос дома не произведен, что нарушает требования реализации государственной программы. На ДД.ММ.ГГГГ год в бюджете <адрес> на цели сноса расселенного аварийного фонда заложено 50 000 рублей. В связи с тем, что объемы сноса расселенного жилищного фонда не сопоставимы с объемами имеющегося жилищного фонда, который необходимо снести, Мэру <адрес> прокуратурой было внесено представление. В ответе на представление администрацией <адрес> было указано, что будут приняты меры по ускорению сноса указанных домов. Также Мэру <адрес> было внесено представление в связи с не проведением мероприятий по выявлению (инвентаризации) расселенного жилищного фонда, который подлежит сносу и не снесен. Неисполнение органом местного самоуправления в добровольном порядке обязанности по организации сноса жилых домов, которые в установленном порядке были признаны аварийными, является основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Просит суд:

признать незаконным бездействие администрации <адрес> (ИНН №, <адрес> <адрес>), выраженное в не исполнении постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О признании жилого <адрес>А по <адрес> аварийным и подлежащим сносу и не проведении в соответствии с действующим законодательством и «Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты>) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты>)», утвержденными Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, сноса аварийного дома по адресу: <адрес>А;

обязать администрацию <адрес> (ИНН № <адрес> <адрес>) организовать и обеспечить проведение мероприятий по недопущению несанкционированного доступа в многоквартирный дом по адресу: <адрес>А, со дня вступления решения в законную силу до его фактического сноса; организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу указанного многоквартирного дома в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от административного истца <адрес> городской прокуратуры поступили уточнения требований по административному исковому заявлению просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выраженное в неисполнении постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу и не проведении в соответствии с действующим законодательством и « Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты>) и Правил предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты>), утвержденных Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, сноса аварийного дома по адресу: <адрес>А <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №).

Обязать администрацию <адрес> организовать и обеспечить проведение мероприятий по недопущению санкционированного доступа в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>А <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), со дня вступления в законную силу до дня сноса; организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу указанного аварийного дома, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ уточняет требования и просит:

признать незаконным бездействие администрации <адрес> (ИНН №, <адрес> <адрес>), выраженное в не исполнении постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О признании жилого <адрес>А по <адрес> аварийным и подлежащим сносу и не проведении в соответствии с действующим законодательством и «Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению и жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты>) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты>)», утвержденными Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, сноса аварийного дома по адресу: <адрес>А, <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №);

обязать администрацию <адрес> (ИНН №, <адрес> <адрес>) организовать и обеспечить проведение мероприятий по недопущению несанкционированного доступа в многоквартирный дом по адресу: <адрес>А <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №) со дня вступления решения в законную силу до его фактического сноса; организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу указанного многоквартирного дома в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен мэр <адрес> ФИО22

Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, граждан зарегистрированных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>А: - <адрес> ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО1; - <адрес> ФИО24 ФИО2, ФИО25 ФИО3; - <адрес> ФИО4.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации <адрес>, представитель заинтересованного лица управление муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, мэр <адрес> ФИО22, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО1, ФИО15ФИО2, ФИО16ФИО3, ФИО4 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) принимая во внимание, что представители заинтересованных лиц извещены надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник <адрес> городского прокурора ФИО17 настаивал на удовлетворении требований с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, по указанному адресу жилой <адрес>А по <адрес> в <адрес> состоит из двух самостоятельных домов, о чем суду представил фототаблицу и технический паспорт на жилой дом. В настоящее время установлено, что квартиры с № по № расселены, в <адрес> дома <адрес>А проживают граждане и второй дом не расселен, номер очереди в программе переселения 961. Квартира № находится в другом доме указанного адреса. Полагает, что дом, который расселен подлежит сносу. Просит удовлетворить требования административного иска в полном объёме.

Из содержания письменного возражения представителя администрации <адрес> ФИО18 следует, что Администрация <адрес> не согласна с заявленными требованиями, считает их не подлежащими удовлетворению на основании нижеизложенного. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> № утверждена государственная программа <адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>" (далее - государственная программа), одна из подпрограмм которой - Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <данные изъяты> (<данные изъяты> на территории <адрес> (далее - подпрограмма). Целью подпрограммы является повышение качества жилищного обеспечения населения, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, расположенных в зоне <данные изъяты> (<данные изъяты>) на территории <адрес>, прежде всего граждан, которым в связи со строительством <данные изъяты> было предоставлено временное жилье. Необходимо отметить, что мероприятия по сносу (ликвидации) ветхого и аварийного жилищного фонда не предусмотрены подпрограммой. Мероприятия по ликвидации аварийных многоквартирных домов предусмотрены в подпрограмме «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области» государственной программы, однако данная подпрограмма не реализовывается и не реализовывалась ранее на территории <адрес>. Государственная программа <адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>", утвержденная Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим новую государственную программу <адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>" (вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ). В рамках реализации государственной программы, утвержденной Постановлением <адрес> № (далее - программа), предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований <адрес> в соответствии с Порядками предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий программы. Приложением № к программе утвержден Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Вопреки доводам административного истца об обязательстве муниципального образования <адрес> по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных региональной программой в соответствии с пп.3 п.11 настоящего Порядка, необходимо отметить, что бюджету муниципального образования <адрес> субсидия предоставляется не в соответствии с Приложением № «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда», а в соответствии с Приложением № к программе «Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне <данные изъяты>». Приложение № к программе «Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне <данные изъяты> не предусматривает обязательств муниципальных образований области по сносу (ликвидации) аварийных многоквартирных домов. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сейсмоусиление <адрес>А по <адрес> признано экономически нецелесообразным, дом признан подлежащим сносу. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес>А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлениями Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № граждане, проживающие в квартирах <адрес> <адрес>А по <адрес> были переселены в благоустроенные жилые помещения. Согласно ответу МО МВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес>А по <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО11, ФИО26, ФИО12, ФИО27 ФИО13, ФИО1, ФИО4. Исходя из изложенного, виновного противоправного бездействия Администрации <адрес>, выразившегося в неисполнении постановления Администрации, не проведении в соответствии с действующим законодательством и Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты>) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты>), утвержденными постановлением Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №а, сноса аварийного дома из материалов дела не усматривается. Администрация <адрес> просит в удовлетворении административного искового заявления <адрес> городской прокуратуры отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные возражения административного ответчика, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании экономически нецелесообразным сейсмоусиление многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес> и о признании его подлежащим сносу» признано экономически нецелесообразным сейсмоусиление жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес>, жилой <адрес>А по <адрес> признан подлежащим сносу.

Из акта о результатах надзорных мероприятий Тындинской городской прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был проведен осмотр многоквартирного дома по адресу: <адрес>А. В ходе осмотра установлено, что дом ограждения не имеет, доступ в дом свободный. Согласно фотоотчета по указанному адресу находятся два самостоятельных многоквартирных дома. Что также подтверждается техническим паспортом на дом.

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан <адрес>А по <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении основании для признания многоквартирного <адрес>А по ул. веселая в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, согласно «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции: расположенный по адресу: <адрес>А, <адрес>, кадастровый № состоит на балансе Муниципального образования <адрес>; расположенный по адресу: <адрес>А, <адрес>, кадастровый № состоит на балансе Муниципального образования <адрес>; расположенный по адресу: <адрес>А, <адрес>, кадастровый № состоит на балансе Муниципального образования <адрес>; расположенный по адресу: <адрес>А, <адрес>, кадастровый № состоит на балансе Муниципального образования <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения семье ФИО5» семье ФИО5 предоставлена четырехкомнатная <адрес>, общей площадью 90,5 кв.м, в связи с переселением из <адрес>А по <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения ФИО4» ФИО4 предоставлена четырехкомнатная <адрес> по ул. имени ФИО19, общей площадью 90,4 кв.м, в замен жилого помещения по адресу: <адрес> №А <адрес>, подлежащему сносу.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 предоставлена трехкомнатная <адрес> по ул. имени ФИО19, общей площадью 72,9 кв.м, в замен жилого помещения по адресу: <адрес> №А <адрес>, подлежащему сносу.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения семье ФИО10» семье ФИО10 предоставлена однокомнатная <адрес>, общей площадью 41,4 кв.м, в связи с переселением из <адрес>А <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора социального найма с ФИО1» с ФИО1 заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на однокомнатную <адрес>А общей площадью 37,5 кв.м. по <адрес> в <адрес>, включая ФИО12, ФИО13, ФИО11.

Из справки администрации <адрес> №-с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>А не подлежит сносу, в связи с тем, что жилое помещение № состоит в Списке жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселения граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Номер очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 961.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, находятся в муниципальной собственности <адрес>. Указанный дом полностью не расселен.

Согласно сведениям МО МВД России «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес>А по <адрес> зарегистрированы по месту жительства граждане: ФИО11 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО28 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО12 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО29 блок квартирный 4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО13 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается сведениями МО МВД России <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставленные представителем администрации <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О создании рабочей группы по проведению инвентаризации жилых помещений, подлежащих сносу (ликвидации) после полного расселения» создана рабочая группа по проведению инвентаризации жилых помещения, подлежащих сносу (ликвидации) после полного расследования, утвержден состав рабочей группы, утвержден акт, составлен технический паспорт на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ серия р № №.

Из сообщения администрации <адрес>, адресованного заместителю <адрес> городского прокурора ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в администрации <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ имеются данные о 27 расселенных аварийных домах (реестр прилагаем). Переселение аварийного фонда осуществлялось и рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также по Федеральной целевой программе «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2009 г. N 365 (далее Программой). Подпрограммой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах <адрес> на 2012 - 2015 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р создана рабочая группа, но проведению инвентаризации жилых помещений, подлежащих сносу (ликвидации) после полного расселения. Целью рабочей группы является своевременная инвентаризация расселенного аварийного жилищного фон с последующим сносом расселённых домов. Вопрос сноса расселенных аварийных домов стоит на особом контроле Администрации <адрес>. В рамках реализации мероприятий по переселению граждан из авариного жилья между администрацией <адрес> и Министерством строительства и архитектуры <адрес> было заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета <адрес> субсидии на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрацией <адрес> направлен запрос в МО МВД России «<адрес> для выявления зарегистрированных граждан в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, из которых осуществлено переселение граждан.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» утверждена государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» (далее –государственная программа), которым установлено что мероприятия государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, реализованные до ДД.ММ.ГГГГ, являются I этапом реализации государственной программы.

В рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <данные изъяты> (<данные изъяты>) на территории <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утверждённой постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу ст. 2 нормативного правового акта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА «Об органе местного самоуправления <адрес>, уполномоченном на принятие решения о предоставлении жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты>)», принятого решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ТГД-VI администрация <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утвердила «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты> и Правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты>)» (далее – Порядок).

В соответствии с п.6.1 Порядка освобождаемые жилые помещения подлежат сносу (ликвидации) после полного расселения многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

В силу пп.3 п.11 приложения № к государственной программе «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда» одним из условий расходования субвенций, предоставляемых в рамках государственной программы муниципальному образованию, является обязательство муниципального образования по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных региональной программой.

Состояние вышеназванного аварийного многоквартирного дома представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, а именно, создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, которые могут находиться как внутри дома, так и рядом с ним.

Как установлено в судебном заседании, в данный дом имеется свободный доступ, что не исключает возможность совершения правонарушений, создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, не позволяет обеспечить безопасность граждан. Не исключена возможность самовольного вселения граждан в аварийный дом.

При этом на администрацию <адрес>, обладающей полномочиями по реализации вопросов местного значения, лежит обязанность создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда, в т.ч. организация и контроль мероприятий по сносу дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

Такая обязанность, вопреки доводам административного ответчика, не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные безопасные условия проживания.

Кроме того, снос указанного дома должен быть произведен за счет собственных средств муниципального образования, поскольку его расселение было произведено в период действия подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и системы жизнеобеспечения в сайсмических районах <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании экономически нецелесообразным сейсмоусиление многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес> и о признании его подлежащему сносу».

При этом судом учитывается, что дом расселен в рамках государственной программы и в соответствии с установленным порядком, и независимо от программы переселения, администрация <адрес> осуществляет реализацию муниципальных программ по сносу аварийных многоквартирных домов.

Суд соглашается с доводами <адрес> городского прокурора о том, что неисполнение органом местного самоуправления обязанности по сносу жилого дома, признанного в установленном порядке непригодным для проживания граждан и аварийным, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, поскольку нахождение в указанном доме, либо рядом с ним представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан в виду признания дома аварийными и его технического состояния.

Решение по административному делу принимается судом, исходя из обстоятельств, установленных по каждому делу.

Поскольку факт опасности указанного дома для неопределенного круга граждан установлен, то административные исковые требования <адрес> городского прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом изложенных сторонами доводов, заявительного характера и длительного порядка сноса дома, суд считает необходимым возложить на администрацию <адрес> обязанность совершения действия по недопущению несанкционированного доступа к указанному дому со дня вступления решения суда в законную силу и до его фактического сноса, а также обеспечить мероприятия по сносу дома в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя <адрес> городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес>, выраженное в неисполнении постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого <адрес>А по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу и не проведении в соответствии с действующим законодательством и « Порядком предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <данные изъяты> и Правил предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <данные изъяты> утвержденных Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, сноса аварийного дома по адресу: <адрес>А <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), незаконным.

Обязать администрацию <адрес> обеспечить проведение мероприятий по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>А <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), <адрес> (кадастровый №), в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья ФИО30

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ