Дело № 2-823/2022
(24RS0057-01-2021-001198-45)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шарыпово 03 августа 2022 года
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующей судьи Тупаленко В.М.,
с участием представителя истца ФИО1. (по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),
при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.Шарыпово о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась с исковым заявлением к Администрации города Шарыпово о признании права собственности на самовольную постройку нежилое здание общей площадью 180,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Требования обоснованы тем, что указанное нежилое здание построено истцом ФИО3 на принадлежащем истцу по праву собственности земельном участке, без выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство. Постройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При обращении в Администрацию г.Шарыпово истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, по причине не соблюдения истцом процедуры получения разрешения на строительство нежилого здания.
Определением суда от 06.07.2021 года к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление Росреестра по Красноярскому краю, Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Шарыпово.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.
Представитель истца ФИО1 (по ордеру) в судебном заседании поддержала заявленные требования истца в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснив, что на данном земельном участке ранее располагалось здание бактериологической лаборатории, которое истец снесла и построила спорный объект.
Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признал, согласно доводам изложенным в письменных возражениях.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО4 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, направила письменные пояснения по иску.
Представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Шарыпово в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной выше статьи (п. 2).
В соответствии с п. 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, как указано в вышеприведенной норме материального права и разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.
Согласно разъяснениям, данным судам в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г., признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно договора № купли-продажи муниципального имущества заключенного ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> (продавец) и ФИО3 (покупатель) на основании итогового протокола заседания аукционной комиссии о результатах продажи муниципального имущества без объявления цены от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ФЗ от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», с Распоряжением администрации Шарыповского района от ДД.ММ.ГГГГ, №-р «О продаже муниципального имущества без объявления цены», информационным сообщением, опубликованным в газете «Ведомости Шарыповского района» от 17.11.2016 года и на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru 15.11.2016, номер извещения на сайте №, продавец продает, а покупатель приобретает в собственность недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности:
Лот №-нежилое здание и земельный участок с кадастровым номером №
- нежилое здание, общей площадью 135,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее Муниципальному образованию <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №
- земельный участок, общей площадью 1179 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий Муниципальному образованию <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно выписки ЕРГП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем нежилого здания бактериологической лаборатории, назначение: нежилое здание, площадь 135,1 кв.м., количество этажей: 1 адрес (местонахождение) объекта: Российская федерация, <адрес> является ФИО3 на основании договора купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.
Распоряжением Администрации города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка (кадастровый №) площадью №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>
Из сведений ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем земельного участка № с кадастровым номером № площадью 587+/-8 кв.м., адрес (местоположение) <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов для строительства, размещения и реконструкций зданий и сооружений административно-делового назначения, организаций и учреждений управления, проектных организаций, кредитно-финансовых учреждений, издательств, офисов, банков и их филиалов, агентств, объектов коммерческой деятельности, торговли (торговых центров, магазинов, супермаркетов), предприятий общественного питания и бытового обслуживания, гостиниц, объектов культуры и искусства (театров, концертных залов, кинотеатров, видеосалонов, музеев, выставочных центров, библиотек), учреждений социального обеспечения, спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений, а также культовых зданий и иных зданий-центров деловой, финансовой и общественной активности, парков, скверов, бульваров является ФИО3, на основании договора купли-продажи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из сведений ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателем земельного участка № с кадастровым номером № площадью 592+/-9 кв.м., адрес (местоположение) Российская федерация, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов для строительства, размещения и реконструкций зданий и сооружений административно-делового назначения, организаций и учреждений управления, проектных организаций, кредитно-финансовых учреждений, издательств, офисов, банков и их филиалов, агентств, объектов коммерческой деятельности, торговли (торговых центров, магазинов, супермаркетов), предприятий общественного питания и бытового обслуживания, гостиниц, объектов культуры и искусства (театров, концертных залов, кинотеатров, видеосалонов, музеев, выставочных центров, библиотек), учреждений социального обеспечения, спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений, а также культовых зданий и иных зданий-центров деловой, финансовой и общественной активности, парков, скверов, бульваров является ФИО3 на основании договора купли-продажи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Администрацию города Шарыпово с заявлением о выдаче разрешения на строительство.
Из комиссионного акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок № В результате осмотра установлено что на земельном участке расположен объект капитального строительства -нежилое здание магазин, у которого оконные и дверные проемы заполнены, фундамент и стены- возведены, перекрытие и кровля выполнена, что подтверждается фотофиксацией.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Шарыпово ФИО3 направлено Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство.
Согласно технического заключения № ООО «Творческая мастерская архитектора Свидетель №1» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам изучения документов и визуального обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> следует, что строительные конструкции обследуемого объекта находятся в работоспособном техническом состоянии. Объект находится в завершающей стадии строительства, соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и может эксплуатироваться далее в качестве нежилого здания свободного назначения, при условии эксплуатации его в соответствии с действующими нормами ВСН 58-88 (р). Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7 подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> согласно которому площадь объекта недвижимости составляет 180,3 кв.м., имеет 1 этаж расположен на земельном участке с кадастровым номером №
Согласно заключения от 19.04.2021г. оценщика ФИО8 рыночная стоимость нежилого здания магазина, общей площадью 180,3 кв.м. расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> составляет 998 000 руб.
Таким образом, истец осуществил строительство (реконструкцию) нежилого здания, не имея на это разрешение, целевое назначение земельного участка, соответствует его использованию, строительство (реконструкция) здания произведена в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.
Из справки Шарыповского отделения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 09.06.2021 следует, что согласно базе данных государственного учреждения по состоянию на 26.06.1999г. на объект недвижимого имущества, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГг., 15.10.2021г. ООО «ЛЕНСУДЭКСПЕРТ» составлены заключения строительно-технических экспертиз № по вопросам определения технического состояния нежилого здания, определении соответствия здания градостроительным, строительным, пожарным, санитарным и экологическим нормам нежилого здания магазина расположенного по адресу: <адрес>
Согласно выводам указанного заключения: по результатам проведенного визуально-инструментального обследования экспертом установлено, что конструкции нежилого здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям проектной документации и действующей нормативной документации. Технологии при строительстве несущих конструкций и инженерных систем объекта соблюдены. Дефектов и повреждений строительных конструкций не выявлено. Строительные конструкции здания находятся в исправном состоянии. Объект готов к эксплуатации в качестве нежилого здания, указанного в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Здание признано пригодным для эксплуатации. По результатам проведенного визуально-инструментального обследования, а также исходя из требований вышеуказанной нормативной документации, экспертом установлено, что при возведении объекта соблюдены требования действующих требований пожарной безопасности, ГОСТ, СНиП, СП, иных нормативных, подзаконных правовых актов. Градостроительные нормы и требования при возведении здания не нарушены. По результатам проведенного визуально-инструментального обследования объекта, проведения измерений параметров и технических характеристик конструкций объекта, экспертом установлено, что сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд принимает во внимание указанные заключения, поскольку они составлены экспертом ФИО9, имеющим высшее образование по специальности промышленное и гражданское строительство, стаж работы по специальности 10 лет, стаж работы экспертом 5 лет.
Каких-либо допустимых доказательств в опровержение выводов указанных в заключении ответчиком не представлено.
Органами местного самоуправления к истцу требований о сносе строения не предъявлялось.
Доказательств грубого нарушения градостроительных норм и правил при его возведении в нарушении ст.56 ГПК стороной ответчика не представлено.
Учитывая, что нежилое здание построено на земельном участке, находящемся в собственности у истца, разрешенное использование которого - для магазина и производственного помещения, истец предпринимала меры для легализации построенного (реконструированного) объекта, нежилое здание соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
Признать право собственности ФИО3 на самовольную постройку - нежилое здание площадью 180,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий: В.М. Тупаленко
Мотивированное решение изготовлено : 10 августа 2022 года.