Дело № 2а-1286/2023
УИД: 27RS0013-01-2023-001949-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2023 года г. Амурск, Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С.,
при секретаре Смирновой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Амурске Хабаровского края административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ШАРГОЛЬ» о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее Управление Минюста России, Управление, административный истец) обратилось в Амурский городской суд Хабаровского кря с названным иском, указав, что 12.12.2017 принято решение о государственной регистрации ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ШАРГОЛЬ» (далее - община, организация). Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 20.12.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером №. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, председателем Правления общины является ФИО1 Ганбар оглы. Из материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», организацией, установленные сведения о своей деятельности за 2020-2022 годы в уполномоченный орган не представлены. За непредставление установленных сведений за 2020 год Управлением в отношении организации составлен прокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» от 12.10.2021 организация привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения. В адрес организации Управлением 29.06.2022 (исх. №27/03-11/3936), 26.08.2022 (исх. №27/03-11/5346) направлялись информационные письма о необходимости предоставления ежегодной отчетности. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства организацией не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена. Просят ликвидировать ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКУЮ ОБЩИНУ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ШАРГОЛЬ»; назначить ликвидатора - председателя Правления общины - ФИО1 Ганбар оглы; обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Представитель административного истца - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, административный истец просит судебное заседание провести без его участия.
Представитель административного ответчика - ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКАЯ ОБЩИНА КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ШАРГОЛЬ» в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; ходатайств и возражений против заявленных требований не представил; заказное письмо с извещением вернулось с отметкой «истек срок хранения».
Заинтересованное лицо председатель Правления ТСО КМНС «ШАРГОЛЬ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заказное письмо с извещением, направленное по месту его регистрации, вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения».
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее УФНС) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. УФНС представило в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя Управления.
Явка сторон и заинтересованных лиц в судебное заседание не признана судом обязательной. Информация об имеющемся административном иске, о движении по административному делу своевременно и в полном объеме размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3, 3.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган установленные сведения о своей деятельности.
Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Судом установлено, что ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКАЯ ОБЩИНА КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ШАРГОЛЬ» 20.12.2017 зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц, ей присвоен №, председателем Правления общины является ФИО1, решение о регистрации принято органом Минюста России, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 20-27).
Как следует из п. 4.1 Устава основными целями Общины являются:
- защита исконной среды обитания сохранения и развития традиционного образа жизни;
- сохранение, возрождение и развитие традиционных отраслей хозяйственной деятельности, рационального природопользования, обеспечение традиционного уклада жизни, культуры и языка, а также сохранение территории расселения и среды обитания местного населения, как главного условия выживания и развития коренных малочисленных народов Севера;
- содействие созданию благоприятных условий для решения проблем социально-экономического и культурного возрождения и дальнейшего развития коренного малочисленного народа Севера – нанайцев, реализация и защита их гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод.
Согласно п. 12.5 Устава ликвидация Общины может быть произведена на основании и в порядке, установленном федеральным законодательством. Кроме того, Община может быть ликвидирована в случае:
- выхода из состава Общины более двух третей учредителей или членов Общины или иной фактической невозможности продолжения деятельности Общины;
- прекращения осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами;
- неоднократных грубых нарушений Общиной целей, определенных в уставе Общины, в этом случае ликвидация осуществляется по решению суда.
По смыслу статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «О некоммерческих организациях» ликвидация юридического лица (некоммерческой организации) может осуществляться в том числе, как по решению Учредителя, так и по решению суда.
Сведения о прекращении деятельности данного юридического лица выписка ЕГРЮЛ не содержит.
Как следует из выписки из журнала учета представленных некоммерческими организациями информаций и отчетов № 03-34 (л.д. 28) по состоянию на 08.09.2023 в Главное управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведения, предусмотренные пунктами 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» от ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ШАРГОЛЬ» за 2020-2022 годы поступали.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 45 судебного района «Город Амурск и Амурский район Хабаровского края» от 12.10.2021, Община привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения (л.д. 29-32).
Из информационных писем Управления Минюста России по Хабаровскому краю от 29.06.2022 исх. №27/03-11/3936, от 26.08.2022 исх. №27/03-11/5346 следует, что Общине неоднократно направлялись письма с информацией о необходимости предоставления ежегодной отчетности.
До настоящего времени нарушения законодательства Общиной не устранены, установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена.
Таким образом, установлено, что в нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКОЙ ОБЩИНОЙ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ШАРГОЛЬ» не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в силу п. 10 ст. 32 данного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа, или его территориального органа, в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон о противодействии экстремистской деятельности) и Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму), может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации, либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.
Судом установлено, что ответчик, в нарушение действующего законодательства и Устава, не предоставляет необходимые сведения в контролирующий орган, в связи, с чем предъявленные административным истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 182 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить.
Ликвидировать ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКУЮ ОБЩИНУ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ШАРГОЛЬ» (ОГРН <***>).
Назначить ликвидатора – председателя Правления ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ШАРГОЛЬ» ФИО1 Ганбар оглы, <данные изъяты>.
Обязать ликвидатора ФИО1 Ганбар оглы, <данные изъяты> провести процедуру ликвидации ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКОЙ ОБЩИНЫ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «ШАРГОЛЬ» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Копию решения суда в течение трех дней со дня принятия решения в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края, в течение одного месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде.
Судья Е.С. Парфенов
Мотивированный текст решения изготовлен 17.11.2023
Судья Е.С. Парфенов