Дело №а -1716/2025

УИД: 91RS0№-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО1,, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по заявлению заместителя Крымского транспортного прокурора, обратившегося в суд с интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю, -

установил:

Заместитель Крымского транспортного прокурора ФИО2, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым с заявлением о признании информации, по адресу:<данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что Крымской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного, фитосанитарного контроля на территории Крымского транспортного региона; в ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" была выявлена интернет страница на сайте объявлений «Авито» «Сыр Пекорино Романово весовой», находящаяся по адресу: <данные изъяты> на котором размещены материалы, содержащие в себе предложение о продаже санкционных продуктов, а именно: сыра «Пекорино», страной производства которого является страна Европейского союза (Италия); на указанной странице размещена информация о продаже продуктов, запрещенных к ввозу в РФ, свободная реализация которых запрещена; при входе на сайт не требуется предварительной регистрации, введения пароля; ознакомиться с содержанием указанной интернет страницы и скопировать информацию в любом виде может любой пользователь сети "Интернет"; информация на интернет - странице распространяется бесплатно, без ограничения срока пользования, передачи, копирования и распространения.

В судебное заседание стороны, представители сторон не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Так, согласно положениям ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с Федеральным законом N 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2 Закона об информации).

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий, сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведения Крымской транспортной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного, фитосанитарного контроля на территории Крымского транспортного региона; в ходе проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" была выявлена интернет страница на сайте объявлений объявлений «Авито» «Сыр Пекорино Романово весовой», находящаяся по адресу: <данные изъяты>, на котором размещены материалы, содержащие в себе предложение о продаже санкционных продуктов, а именно: сыра «Пекорино», страной производства которого является страна Европейского союза (Италия).

На указанной странице размещена информация о продаже продуктов, запрещенных к ввозу в РФ, свободная реализация которых запрещена; при входе на сайт не требуется предварительной регистрации, введения пароля; ознакомиться с содержанием указанной интернет страницы и скопировать информацию в любом виде может любой пользователь сети "Интернет"; информация на интернет - странице распространяется бесплатно, без ограничения срока пользования, передачи, копирования и распространения.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц указанной страницы, представленными административным истцом.

Указатель страницы сайта, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанных Интернет - сайтов в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Так, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору соблюдения установленных мер. Действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения запретов и ограничений, установленных Российской Федерацией в одностороннем порядке, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми устанавливаются такие запреты и ограничения.

Согласно подп. "а" п. 6 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" Президент Российской Федерации наделен полномочиями на принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" специальные экономические меры применяются, в том числе в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан.

К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры среди прочего могут быть направлены на запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление.

Решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретного иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, принимается Президентом Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений.

Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" в качестве самостоятельного института среди мер регулирования внешнеторговой деятельности, отнесенных к компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, (ст. 32) предусмотрена возможность введения в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов мер, не носящих экономического характера и затрагивающих внешнюю торговлю товарами, если эти меры, в том числе необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных данным Указом Президента Российской Федерации продлено с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2026 г. (Указ Президента Российской Федерации от 18 сентября 2024 г. № 807).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 (ред. от 28.11.2024 г.) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534, от 11 октября 2022 г. № 725, от 18 сентября 2023 г. № 693 и от 18 сентября 2024 г. № 807» введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию по 31 декабря 2026 г. сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Новая Зеландия, по перечню согласно приложению, в который включена, в том числе, молочная продукция, сыры, колбасы и аналогичные продукты из мяса и т.д.

Исходя из изложенного, реализация указанной продукции (сыра, мясных, рыбных деликатесов), на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений запрещен.

В силу ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со ст. 494 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

В силу п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Согласно пп. 3 ст. 497 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, договор розничной купли-продажи, заключенный дистанционным способом продажи товара, считается исполненным с момента доставки товара в место, указанное в таком договоре, а если место передачи товара таким договором не определено, с момента доставки товара по месту жительства покупателя-гражданина или месту нахождения покупателя - юридического лица.

В свою очередь, реализуемые дистанционным способом через объявление «Авито» «Сыр Пекорино Романово весовой», находящаяся по адресу: <данные изъяты>, на котором размещены материалы, содержащие в себе предложение о продаже санкционных продуктов, а именно: сыра «Пекорино», страной производства которого является страна Европейского союза (Италия), - запрещено к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством; ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе мониторинга сайта eais.rkn.gov.ru установлено, что Интернет-ресурс <данные изъяты>, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен в Единый реестр доменных имен, что подтверждается скриншотами с упомянутого интернет-сайта Роскомнадзора.

При изучении сайта-сервиса «<данные изъяты>» установлено, что собственник данного Интернет-ресурса не определен, является анонимным. Установить собственника не представляется возможным, так как для создания интернет страницы (объявления на сайте «Авито» от частных лиц) не требуется авторизация, аутентификация, администрацией интернет-сайта частные лица, размещающие объявления, не устанавливаются.

Исходя из изложенного, информация, размещенная в сети "Интернет" по адресу: <данные изъяты>, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в связи с чем действия по размещению в сети Интернет в свободном доступе указанной информации являются деяниями, за которые законодателем предусмотрена ответственность, следовательно, исходя из вышеуказанных правовых положений, такая информация является запрещенной, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворение исковых требований и признании информации, размещенной в сети "Интернет" по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу положений части 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Поскольку процедура исполнения данных решений регулируется Законом о защите информации, выдача исполнительного листа и направления его в Федеральную службу судебных приставов для их исполнения не требуется (статья 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, принимая во внимание изложенное, с учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу, что заявленные исковых требований Крымского транспортного прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 180, ст. 265.5, ст. ст. 298 - 299 КАС РФ, -

решил:

Исковое заявление заместителя Крымского транспортного прокурора, обратившегося в суд с интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети интернет, запрещенной к распространению, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю, для включения указателя страниц интернет ресурса в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Г.Ю. Цыганова