УИД: 75RS0001-02-2025-005178-94

Дело № 2-4205/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 13 ноября 2025 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Ефимикова Р.И.,

при секретаре Зверевой Д.Р.,

с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по иску ФИО3 к Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Управлению Федеральной службы безопасности по Забайкальскому краю, Пограничному управлению Федеральной службы безопасности России по Забайкальскому краю о признании приказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указав, что квартиру, расположенную по адресу: <адрес> администрация Приаргунского района выделила её супругу Воскресенских Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его семье, в связи с прохождением службы в в/ч №, путем выдачи ордера на муниципальное жилье. ДД.ММ.ГГГГ ФСБ России издан Приказ № о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и отнесении их к служебным жилым помещениям, в том числе жилого помещения по адресу <адрес>, о чем ФИО3 известно не было. Истец полагает, что решение ФСБ России по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд является неправомерным, нарушающим права лиц, проживающих в квартире, указывает, что истец и члены её семьи добросовестно пользуются жилым помещением с 1987 года, задолженность за коммунальные платежи отсутствует, права и интересы соседей не нарушают, используют жилое помещение по назначению. Обращение с просьбой заключить договор социального найма квартиры, оставлено без удовлетворения. Истец просит признать незаконным Приказ ФСБ России № о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и отнесении их к служебным жилым помещениям от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части квартиры расположенной по адресу<адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФСБ России, Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по Забайкальскому краю (ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю) ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы безопасности РФ по Забайкальскому краю (УФСБ России по Забайкальскому краю) ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал свои доводы, указанные в письменном возражении о том, что УФСБ России по Забайкальскому краю не издавало оспариваемый правовой акт, в связи с чем не может являться надлежащим ответчиком. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О Федеральной службе безопасности» УФСБ России по Забайкальскому краю является территориальным органом Федеральной службы безопасности Российской Федерации и правом на издание правовых актов ФСБ России не обладает. УФСБ России по Забайкальскому краю не издавало приказ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № и не являлось его разработчиком, в связи с чем доводы истца о нарушении ее прав действиями (бездействием) УФСБ России по Забайкальскому краю не состоятельны. Доказательств обратного истцом не представлено и из материалов дела не следует.

Иные участники процесса извещены надлежащим образом, не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 зарегистрирована в квартире по адресу: пгт. <адрес>.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Воскресенских Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ являлся курсантом Московского высшего пограничного командного Краснознаменного училища КГБ при СМ СССР. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковой части №.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в личном деле Воскресенских Н.Н. имеется Представление к увольнению, в котором записано: «Обеспеченность жилплощадью по месту службы: трехкомнатная благоустроенная квартира».

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости - квартиры по адресу: <адрес> установлено, что собственником жилого помещения является Российская Федерация, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира по указанному адресу передана Пограничному управлению ФСБ России по Забайкальскому краю на праве оперативного управления, о чем также имеется запись.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о Службе обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации» Руководителю Службы предоставлено право в установленном порядке подписывать правовые акты ФСБ России о включении жилых помещении в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к служебным жилым помещениям и об исключении их из специализированного жилищного фонда.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и отнесении их к служебным жилым помещениям» руководителем Службы обеспечения деятельности ФИО4, спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 указывает, что спорное жилое помещение признано служебным незаконно, нарушает ее право пользования жилым помещением.

Однако оснований согласиться с доводами истца у суда не имеется ввиду нижеследующего.

Согласно частям 1 и 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, отнесенных к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принятие решений по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда является полномочием федеральных органов исполнительной власти (абзац 1 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации»).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со ст. 92, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» (далее - Правила).

В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О Федеральной службе безопасности» Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

В силу ст. 2 этого же Закона, к органам федеральной службы безопасности относятся: федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности; управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности); управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках); управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы); другие управления (отделы) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности (другие органы безопасности); авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные и научные организации, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские подразделения и организации (далее - военно-медицинские организации), военно-строительные подразделения и иные организации и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.

В силу ст. 7.1. Органы федеральной службы безопасности могут иметь служебный жилищный фонд, формируемый в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам Федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации" служебный жилищный фонд закрепляется на праве оперативного управления за подразделениями органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, в которых проходят службу (военную службу) сотрудники (должностные лица), проживающие по месту нахождения этих подразделений.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, суд приходит к выводу о том, руководитель Службы обеспечения деятельности М. ФИО4 обладал полномочиями по вынесению оспариваемого приказа от 21.12.2015 № 782 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и отнесении их к служебным жилым помещениям».

При этом длительность проживания истца и членов его семьи в спорной квартире, оплата услуг ЖКХ, регистрация в квартире, само по себе не влечет утрату жилым помещением статуса служебного и не порождает возникновение прав истца и членов его семьи на пользование квартирой на условиях социального найма. Истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих, что на дату издания Приказа, истец и члены его семьи проживали в квартире на условиях социального найма, поскольку суду не представлен ни ордер, ни решение суда, вступившего в законную силу.

Более того, суду представлен договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Воскресенских Н.Н. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на период трудовых отношений.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ между ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю и Воскресенских Н.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которого Воскресенских Н.Н. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на период трудовых отношений.

Таким образом, судом установлено, что Воскресенских Н.Н. и членам его семьи спорное жилое помещение было предоставлено на условиях договора служебного найма.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Как верно указано представителем ответчика, УФСБ России по Забайкальскому краю не издавало приказ ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № и не являлось его разработчиком, в связи с чем, доводы истца о нарушении ее прав действиями (бездействием) УФСБ России по Забайкальскому краю не состоятельны, исковые требования к указанному ответчику также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Управлению Федеральной службы безопасности по Забайкальскому краю, Пограничному управлению Федеральной службы безопасности России по Забайкальскому краю о признании приказа незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Р.И. Ефимиков

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года