34RS0003-01-2025-001321-24 Дело № 2-1100/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 11 июля 2025 г.
Кировский районный суд г.Волгограда в составе
председательствующего судьи Медведевой А.Ф.
при ведении протокола помощником судьи Бабешко К.А.,
с участием истца ФИО1, представляющего также интересы третьего лица ФИО2, третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению жилищной политики», в котором просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, указав в качестве членов его семьи отца ФИО2 и брата ФИО3
В обоснование заявленных требований указал, что 16.10.1964 жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено его дедушке ФИО12 Семья ФИО15 (сын нанимателя -ФИО2 и супруга нанимателя ФИО14) были вселены в данное жилое помещение. Затем в жилое помещение с момента своего рождения были вселены внуки нанимателя (дети ФИО4) ФИО1 и ФИО5, которые по настоящее время зарегистрированы и проживают в указанной квартире. 02.04.2023 наниматель ФИО13 умер. Спорная квартира находится в муниципальной собственности. После смерти дедушки, ФИО1 обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, в чем ему было отказано по причине отсутствия документов (ордера), послуживших основанием для вселения его семьи в спорную квартиру.
Истец ФИО1, представляющий также на основании доверенности интересы третьего лица ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению жилищной политики» в судебное заседание не явился, извещен.
Представители третьих лиц департамента по жилищной и социальной политике администрации Волгограда, департамента муниципального имущества администрации Волгограда и администрации Волгограда в суд явились, извещены.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Вселение истца в жилое помещение имело место до 1 марта 2005 года, в период действия Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), таким образом, учитывая требования закона и обстоятельства дела, суд считает, что в соответствии со ст. 5 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" к данному спору применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
На основании ст. 44 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Статьей 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу ст. 53 ЖК адрес к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ч. 2). Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (ч. 3).
Согласно ст. 54 ЖК адрес наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1). Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2).
Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которым к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи ведут с ним, общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя по договору социального найма в судебном порядке.
По смыслу указанных норм закона приобретение права пользования жилым помещением наравне с нанимателем обусловлено вселением гражданина в жилое помещение на правах члена семьи.
Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ).
Согласно п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно п. 2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> общей площадью 52,7 кв.м. находится в муниципальной собственности.
13.10.1964 Кировским районным Советом депутатов трудящихся ФИО17 выдан ордер серии 3176 № 776 на занятие квартиры <адрес>. В качестве членов семьи в ордере указаны: ФИО16, <ДАТА> (супруга) и ФИО2, <ДАТА> (сын) (л.д.15).
02.04.2023 ФИО18 умер (л.д.16).
К имуществу ФИО19 нотариусом ФИО6 заведено наследственное дело № 70/2023, из которого следует, что с заявлениями о принятии наследства по завещанию обратились его внуки ФИО1 и ФИО3 В наследственном деле также имеется копия завещания ФИО20, согласно которому он завещает все свое имущество, принадлежащее ко дню смерти, он завещает внукам ФИО1 и ФИО3 в равных долях (л.д.28-47).
ФИО2. является сыном ФИО21, зарегистрирован в квартире <адрес> с 28.12.1994 по настоящее время (л.д.9,10).
ФИО1 является сыном ФИО22 и внуком ФИО2 зарегистрирован в квартире <адрес> с 19.01.1999 по настоящее время (л.д.7,8).
ФИО3 является сыном ФИО23 и внуком ФИО2 зарегистрирован в квартире <адрес> с 30.07.1996 по настоящее время (л.д.11,12,13).
Финансовой лицевой счет по адресу: <адрес> открыт на имя ФИО24, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется (л.д.16).
26.03.2025 МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес> по причине отсутствия документов, послуживших основанием для вселения заявителя и членов его семьи в спорное жилое помещение (л.д.17).
Суд, исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению.
По смыслу жилищно-правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.
При этом отсутствие у гражданина первоочередного документа на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру, проживании и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у лица права пользования жилым помещением. Отсутствие документа о праве пользования жилым помещением не находится во взаимосвязи с доказательством, подтверждающим законность вселения в жилое помещение, а также не свидетельствует о незаконности занимаемого жилого помещения.
На основании п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Из имеющихся в материалах дела документов следует, что нанимателем жилого помещения - (квартиры) по адресу: <адрес> являлся ФИО25, который умер 02.04.2023. Истец ФИО1 и третьи лица ФИО2 и ФИО3 остаются зарегистрированными по месту жительства по указанному адресу.
Собранными по делу доказательствами в их совокупности подтверждается, что истец ФИО1 и третьи лица ФИО2 и ФИО3 в спорной комнате проживают с рождения, и, соответственно, они вселены в жилое помещение в установленном законом порядке, в жилом помещении истцы продолжают проживать до настоящего времени. От права пользования квартирой не отказывались, имеют регистрацию в ней, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется. Данные обстоятельства являются неоспоримыми доказательствами, подтверждающими законность проживания истца и третьих лиц в спорной комнате.
Установленные судом обстоятельства говорят о том, что истец и третьим лица не отказывались от реализации своих жилищных прав в отношении спорного жилого помещения. Право истца и третьих лиц на проживание в жилом помещении ответчиком не оспаривается. Доказательств, свидетельствующих о незаконности вселения истца и третьих лиц в спорное жилое помещение, суду не представлено. При этом суд считает, что отсутствие у истца и третьих лиц документов, подтверждающих право пользования спорной комнатой, не может лишать их гарантированного Конституцией РФ права на жилище и служить препятствием к возникновению прав в отношении занимаемого в законном порядке жилого помещения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец ФИО1 и третьи лица ФИО2 и ФИО3 приобрели право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, поскольку были вселены в нее на законных основаниях, длительное время проживают в жилом помещении.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 к МКУ "Служба по обеспечению реализации жилищной политики" о признании права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> данные выводы суда являются основанием для заключения с истцом договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,- удовлетворить.
Признать за ФИО1, <ДАТА> года рождения (паспорт <данные изъяты>), ФИО2, <ДАТА> года рождения (паспорт <данные изъяты>), ФИО3, <ДАТА> года рождения (паспорт <данные изъяты>) право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для заключения муниципальным казенным учреждением «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с ФИО1, <ДАТА> года рождения (паспорт <данные изъяты>) договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Ф. Медведева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 июля 2025г.
Председательствующий А.Ф. Медведева