78RS0005-01-2022-011425-80

Дело № 2-1566/2023 29 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пересункиной Е.В.,

при секретаре Солодовниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, Калининскому РЖА об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 в обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 25.08.2022 ФИО2 обратился в Администрацию Калининского района г. Санкт-Петербурга с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 19.09.2022 от Администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга истцом был получен письменный отказ в заключении договора социального найма, в котором указано, что истец и члены его семьи в 1989 г. были зарегистрированы в общежитии по адресу: <адрес>, однако фактически жилой площади по данному адресу не имеют, при передаче зданий общежития в государственную собственность Санкт-Петербурга за истцами жилая площадь не закреплялась, документы, подтверждающие право на вселение в общежитие (копия внутреннего ордера, копия протокола совместного заседания профсоюзного комитета и администрации предприятия) не представлены. Документы представлялись и при подаче иска представляются дополнительно. Учитывая изложенное, у Администрации отсутствовали основания для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, что является основания для возложения на Администрацию такой обязанности (т.1 л.д.2).

Определением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23.11.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО1 в лице законного представителя ФИО4 (т.1 л.д.54).

Также определением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 23.11.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Калининское РЖА (т.1 л.д.54).

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Суду пояснила, что истец и члены его семьи проживали в общежитии с 1988 г. по 1997 г., квартира состояла из 4-х комнат, они проживали в 2-х комнатах, ордер изначально был выдан на большую комнату, площадью 18 кв.м, вторая комната, площадью 12 кв.м, была предоставлена им после смерти соседа на основании решения профсоюзной организации, документов на вторую комнату не сохранилось, в настоящее время никакие помещения в бывшем общежитии они не занимают. В 1997 г. от предприятия истцу предложили улучшить жилищные условия, им с семьей на основании договора аренды с правом выкупа было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Таким образом, в 1997 г. истец с семьей переехали в отдельное жилое помещение, освободили комнаты в общежитии, передали ключи коменданту, вселится обратно не пытались, только приходили забирали свою почту, однако, в последствии выяснилось, что они имеют право на ранее занимаемую площадь и не должны были ее освобождать. До момента выселения жилищно-коммунальные услуги были оплачены в полном объеме, впоследствии квитанции не выставлялись. ФИО2, его супруга, дочь и внучка по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Семья стояла на очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО2, как ветерану боевых действий, с учетом членов семьи, выделили субсидию, они должны были купить квартиру по субсидии на определенных условиях, на полученную субсидию они приобрели квартиру в <адрес> которую впоследствии продали, а полученные денежные средства вложили в квартиру в <адрес>, где всей семьей проживают по настоящее время.

Представитель ответчика Администрации Калининского района Санкт-Петербург ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседания явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела (т.1 л.д.50-51).

Представитель ответчика Калининского РЖА ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, разрешение заявленных требований оставила на усмотрения суда, поддержала доводы, изложенные в письменной отзыве на исковое заявление, который приобщен к материалам дела (т.1 л.д.77-80).

Третье лицо ФИО4, действующая в защиту своих интересов и в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте слушания дела, конверт с судебной повесткой на судебное заседание вернулся в суд, в связи с истечением срока хранения.

По смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное лицу, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который лицо указало само (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, в том числе, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, а также лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

В силу положений ст. 110 ЖК РСФСР работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

В соответствии с "Примерным положением об общежитиях" утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 №328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, а также других граждан в период работы или учебы. Жилая площадь предоставляется по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находится общежитие. Выдается ордер на занятие жилого помещения в общежитии.

Согласно справке о регистрации (форма № 9) ФИО2 с 11.10.1989 зарегистрирован по адресу: <адрес>, ФИО3 (супруга) и ФИО4 (прежняя фамилия – ФИО7 (т.1 л.д.21, 66)) Л.О. (дочь) зарегистрированы в данном жилом помещении с 06.06.1996 (т.1 л.д.47).

Эти же обстоятельства подтверждаются и копиями паспортов истца ФИО2, его супруги ФИО3 и дочери ФИО4 (т.1 л.д.7-19).

Согласно трудовой книжке истца, ФИО2 был принят на работу <данные изъяты>" 26.09.1988. 13.05.1998 ФИО2 уволен с работы по ст. 29 п. 1 КЗоТ РФ по соглашению сторон на основании приказа № от 13.05.1998 (т.1 л.д.23-24).

Из копии ордера на жилую площадь в общежитии, выданного 19.04.1996 <данные изъяты>", следует, что ФИО2 выдан ордер на право занятия жилой площади (комнаты) в общежитии по <адрес> размером 18 кв.м. Ордер выдан на основании решения совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения <данные изъяты>" 01.06.1995. Состав семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. – жена, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. – дочь (т.1 л.д.31).

С 07.04.2022 по вышеуказанному адресу по месту жительства была зарегистрирована дочь ФИО4 (внучка истца ФИО2) – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (т.1 л.д.20, 47, 66).

Таким образом, в ходе рассмотрения спора установлено, что ФИО2 в установленном законом порядке было предоставлено право занимать жилое помещение в общежитии в связи с нахождением в трудовых отношениях с <данные изъяты>".

Регистрацию по адресу: <адрес> истец ФИО2, а также члены его семьи сохраняют по настоящее время.

С 27.10.2004 ФИО2 состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи из 3 человек (сам ФИО2, его жена ФИО3 и дочь ФИО8) с учетом льготы <данные изъяты>», 27.07.2007 снят с учета на основании п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с предоставлением безвозмездной субсидии <данные изъяты> (т.1 л.д.111).

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО2 имеет в собственности жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> (т.1 л.д.41). Указанное жилое помещение было приобретено ФИО2 на основании договора аренды квартиры с правом выкупа № от 04.0.8.1997, акта приема-передачи квартиры в собственность от 25.05.2007, справки о полной выплате стоимости квартиры от 25.05.2007 (т.1 л.д.180-189).

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО3 имеет в собственности: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>; земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> (т.1 л.д.42-43).

Наличие каких-либо жилых помещений, находящихся в собственности третьих лиц ФИО4, ФИО1 в ходе рассмотрения дела не установлено (т.1 л.д.44).

Из материалов дела усматривается, что 25.08.2022 ФИО2 обратился в администрацию Калининского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставления жилого помещения в бывшем общежитии по адресу: <адрес>, по договору социального найма (т.1 л.д.108).

Письмом от 19.09.2022 за исх.№ ответчик отказал истцу в заключении договора социального найма, указав, что ФИО2 не представил документы, подтверждающие право на вселение в общежитие (копия внутреннего ордера, копия протокола совместного заседания профсоюзного комитета и администрации предприятия) (т.1 л.д.105-106).

Общежитие коридорного типа, расположенное по адресу: <адрес>, относилось к специализированному жилищному фонду, находилось на техническом обслуживании ГУ "Дирекция по содержанию общежитий".

Согласно учетно-технической документации, имеющейся в архиве ПИБ, рассматриваемое строение числится по адресу: <адрес>, с момента первичной инвентаризации 1976 г. по настоящее время. В архиве ПИБ имеется копия Акта № от 30.03.1976 частичной приемки нового здания – общежития 960 местш.9143/2 в <адрес> (т.1 л.д.169).

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2007 № 542 «Об исключении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда» был изменен правовой статус общежития, указанное общежитие исключено из специализированного жилищного фонда, включено в жилищный фонд социального использования, с последующим оформлением документов для постоянного проживания граждан, вселенным и проживающим в общежитии на законных основаниях (т.1 л.д.196-197).

При передаче здания общежития в государственную собственность Санкт-Петербурга истец и члены его семьи числились постоянно зарегистрированным в доме <адрес>, при этом фактически жилая площадь за ними не закреплялась, лицевой счет не открывался (т.1 л.д.81, 82).

На основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2007 № 542 «Об исключении жилых помещений в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда», в соответствии с утвержденным 10.08.2007 КУГИ актом приема-передачи жилого дома по адресу: <адрес> передан на техническое обслуживание Калининскому РЖА (т.1 л.д.193-195).

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры, комната.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЖК РФ, самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК о договоре социального найма.

Из содержания данной нормы следует, что передача жилого дома, использовавшегося в качестве общежития, в ведение органов местного самоуправления влечет за собой утрату его статуса как общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Разрешая заявленных спор, руководствуясь вышеизложенными нормами права, оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом установленных обстоятельств дела, суд исходит из того, что ввиду утраты домом статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения без закрепления за ними конкретного жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенным в жилых домах, ранее принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. Учитывая, что истец ФИО2 с 1989 года приобрел право занимать часть жилого помещения, от своего права не отказывался, то имеются правовые основания для признания за истцом права пользования им на условиях договора социального найма.

Также включению в договор социального найма подлежат проживающие совместно с истцом его супруга ФИО3, дочь ФИО4 и внучка ФИО1

В силу положения п.п. 3.12.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» (далее – Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098) к полномочиям и функциям администрации в сфере жилищной политики относится предоставление в установленном порядке жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма.

Таким образом, в компетенцию администрации района входит принятие решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для возложения на администрацию Калининского района г. Санкт-Петербурга обязанности предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилых помещений в общежитии, из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека, по адресу: <адрес>, а в случае отсутствия свободной жилой площади в данном доме, в любом другом доме, находящемся в распоряжении администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга.

Жилищным комитетом Правительства Санкт-Петербурга от 19.03.2013 № 180-р утвержден Регламент предоставления Санкт-Петербургскими государственными казенными учреждениями – районными жилищными агентствами услуги по заключению (изменению) договора социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (далее – Регламент).

В соответствии с п. 1.1 Регламента предметом регулирования настоящего Регламента являются отношения, возникающие между заявителями и Санкт-Петербургскими государственными казенными учреждениями – районными жилищными агентствами в сфере предоставления услуги по заключению (изменению) договоров социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 2.6.1 Регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги в части заключения договора социального найма:

- выписка из распоряжения администрации района Санкт-Петербурга о предоставлении жилого помещения или договор об обмене жилыми помещениями, заключенный в порядке, установленном статьей 74 ЖК РФ;

- заявление о заключении договора социального найма (приложение № к настоящему Регламенту);

- документ, удостоверяющий личность заявителя: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверение личности военнослужащего, паспорт иностранного гражданина, вид на жительство.

В соответствии с п. 3.1 Регламента при предоставлении услуги в части заключения договора социального найма осуществляются следующие административные процедуры: подготовка проекта договора социального найма; заключение договора социального найма.

Из вышеизложенного следует, что сначала Администрация Калининского района Санкт-Петербурга должна издать распоряжение о предоставлении жилого помещения, а в последующем на основании изданного администрацией распоряжения Калининское РЖА заключает с нанимателем договор социального найма.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части обязания администрации Калининского района Санкт-Петербурга предоставить истцу и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилых помещений в общежитии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, Калининскому РЖА об обязании заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Калининского района Санкт-Петербурга предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилых помещений в общежитии, из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека, по адресу: <адрес>, а в случае отсутствия свободной жилой площади в данном доме, в любом другом доме, находящемся в распоряжении администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья <данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме 12.09.2023 года