Решение по делу № 2А-184/2025 от 10.02.2025

Дело № 2а-184/2025 (2а-5571/2024)/ УИД-66RS0003-01-2024-004540-27 Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 января 2025 Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.Я., при ведении протокола помощником судьи Ржанниковой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

И.о. прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Бисинбаева Р.М., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Екатеринбургский государственный театральный институт», Министерству культуры Российской Федерации, Департаменту образования Администрации г. Екатеринбург, ТУ ФАУГИ по Свердловской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществомо признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Екатеринбургский государственный театральный институт» (далее по тексту ФГБОУ ВО «ЕГТИ», Институт), указав, что в прокуратуру Кировского района г. Екатеринбурга, поступила информация из ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» и УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области о результатах проведенной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в ФГБОУ ВО «ЕГТИ»по адресу: *** По итогам проведения плановой проверки ФГБОУ ВО «ЕГТИ»выдано предписание № 875/1/1 от 30.06.2021 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, чтоФГБОУ ВО «ЕГТИ» не в полном объеме приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара. Соблюдения правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций. Таким образом, права неопределенного круга лиц, находящихся в ФГБОУ ВО «ЕГТИ»на безопасные условия пребывания в учреждении с соблюдением требований противопожарного законодательства, нарушены.

На основании изложенного, прокурор просит:

1. Признать бездействие ФГБОУ ВО «ЕГТИ» (ИНН <***>, расположенное по адресу: Свердловская область, ***) незаконным.

2. Обязать ФГБОУ ВО «ЕГТИ» устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

1. Согласовать специальные программа по обучению мерам пожарной безопасности на объекте защиты с территориальным органом МЧС России.

2. Руководителю организации обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного провода. Организовать проведение проверок на работоспособность не реже 2 раз в год.

3. Предусмотреть обводную линию холодной воды целей пожаротушения, выполнением на ней задвижки с электроприводом, при открывании (в ручном и автоматическом режимах). Предусматривать установку пусковых кнопок дистанционного электрозадвижки.

4. Ширину горизонтальных участков путей эвакуации в свету выполнить не менее 1 м.

5. Обеспечить хранения исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты.

6. Произвести техническое освидетельствование установки системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению.

7. Обеспечить в рабочем состоянии систем пожаротушения (дренчерные установки).

8. Обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожаротушения).

9. Предусмотреть систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.

10. Обеспечить в рабочем состоянии автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

11. Обеспечить руководителем организации осуществление проверок состояния огнезащитной обработки (пропитки) чердачных помещений, в соответствии с инструкцией изготовителя. Составить акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).

12. Предоставить документы, подтверждающие приобретение данных отделочных материалов (товарная накладная) и сертификаты пожарной безопасности, соответствующие действующим требованиям пожарной безопасности в РФ.

13. Устранить на путях эвакуации непроектное сооружение (реквизиторская).

14. Временное строение обеспечить на расстоянии от здания не менее 15 м.

15. Обеспечить автоматической установкой пожарной сигнализации.

16. Обеспечить предел огнестойкости деревянной лестницы не менее R 60.

17. Помещения складского назначения отделить противопожарной дверью.

18. Обеспечить предел огнестойкости металлических лестниц не менее R 60.

19. Обеспечить открытия дверей эвакуационных выходов на путях эвакуации по направлению.

20. Предоставить документы, подтверждающие приобретение данных отделочных материалов (товарная накладная) и сертификаты пожарной безопасности, соответствующие действующим требованиям пожарной безопасности в РФ.

21. Руководителем организации обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки в зрительном зале, а также драпировки огнезащитным составом.

22. В помещении под сценой зрительного зала обеспечить автоматической установкой пожарной сигнализации.

23. Обеспечить эксплуатацию лестницы в коридоре высотой более 45 см с ограждениями высотой не менее 1,2 м. с перилами.

24. Не допускать устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высотой в пределах марша лестный и лестничных клеток.

25. Обеспечить уклон эвакуационных лестниц с соответствием действующих требований пожарной безопасности.

26. Оградить лестницу, соединяющую подвал и цокольный этаж противопожарным перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре.

В порядке подготовки дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Главное управление МЧС России по Свердловской области, Департамент образования Администрации города Екатеринбурга.

Протокольным определением от 19.09.2024, 18.11.2024, 23.12.2024 на основании ч. 2 ст. 2, ст. 43, ст. 135 КАС РФ в качестве административных соответчиков были привлечены Министерство культуры Российской Федерации, Департамент образования Администрации г. Екатеринбург, с исключением их из числа заинтересованных лиц, ТУ ФАУГИ по Свердловской области, ФАУГИ, в качестве заинтересованных лиц Министерство образования Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление государственной охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании 18.12.2024 прокурором было заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в следующей части:

2. Обязать ФГБОУ «ЕГТИ» устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

13. Устранить на путях эвакуации непроектное сооружение (реквизиторская).

14. Временное строение обеспечить на расстоянии от здания не менее 15 м.

15. Обеспечить автоматической установкой пожарной сигнализации.

16. Обеспечить предел огнестойкости деревянной лестницы не менее R 60.

22. В помещении под сценой зрительного зала обеспечить автоматической установкой пожарной сигнализации.

23. Обеспечить эксплуатацию лестницы в коридоре высотой более 45 см с ограждениями высотой не менее 1,2 м. с перилами. (т.4 л.д. 37-39).

Определением суда от 18.12.2024 принят отказ от иска в указанной части, производство по делу прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Носкова К.И., с учетом принятого отказа от иска в части, доводы, изложенные в иске, поддержала, просит удовлетворить требования в части обязать ФГБОУ ВО «ЕГТИ» устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: по пунктам 4-10, 12, 17-21, 24-26 просительной части искового заявления.

Представитель административного ответчика (ФГБОУ ВО «ЕГТИ») – по доверенности, ордера ФИО1, ФИО2 - в судебном заседании поддержала доводы, изложенные ранее, а также доводы, указанные в письменном отзыве, в обоснование которого указывают на пропуск срока исковой давности, отсутствие со стороны ФГБОУ ВО «ЕГТИ» бездействия в связи с отсутствием финансирования, и устранением части пунктов предписания, а также срок для устранения недостатков является неразумным.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по свердловской области, действующая на основании доверенности ФИО3, указала, что нарушения указанные в предписании устранены частично, в связи с чем, в части пп. 1, 2, 3, 11, 13, 14, 15, 16, 22, 23 предписания сняты с контроля, в остальной части требования предписания остались без исполнения, представила акт проведения проверки от 16.12.2024.

Иные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о рассмотрении дела на сайте суда; причина неявки суду неизвестна. От представителя административного ответчика Министерство культуры Российской Федерации поступили возражения на административное исковое заявление, в которых просят отказать в удовлетворении исковых требований, указывают на то, что обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на лице, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, кроме того, Министерством культуры предусмотрено финансирование на 2024-2025 данного учреждения. От представителя административного ответчика Министерство финансов Российской Федерации поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором административные исковые требования к Министерству финансов Российской Федерации просят оставить без удовлетворения, поскольку главным распорядителем денежных средств является Министерство культуры Российской Федерации. От представителя административного ответчика Департамент образования г. Екатеринбурга, указывают что Департамент образования г. Екатеринбурга является ненадлежащим ответчиком, поскольку осуществляет полномочия и функции учредителя в отношении муниципальных образовательных организаций, в удовлетворении требований просил отказать.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 5 указанного пленума).

При этом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя (статья 227 КАС РФ).

Судом установлено, что ФГБОУВО «ЕГТИ» (ИНН <***>), расположенное по адресу: ***, учредителем и собственником учреждения является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство культуры Российской Федерации и Федеральное агентство управлению государственным имуществом.

Согласно требованиям, ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

В силу п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как установлено из материалов дела, ОНД и ПР МО «город Екатеринбург» и УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ФГБОУ ВО «ЕГТИ».

По итогам проведения плановой выездной проверки ФГБОУ ВО «ЕГТИ» выдано предписание № 875/1/1 от 30.06.2021 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, чтоФГБОУ ВО «ЕГТИ» не в полном объеме приняты меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

1. В нарушение п. 2; п. 53 Правил противопожарного режима B РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007г специальная программа по обучению мерам пожарной безопасности на объекте защиты не согласована с территориальным органом МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора на данном объекте;

2. В нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479, Постановление Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств пожарной обеспечения безопасности зданий и сооружений» руководителем организации не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода. He организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

3. В нарушение ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.7 СНиП 11-30-76 «Внутренний водопровод и воды канализация зданий», часть, 2, глава 30, п. 11.7 СНиП 2.04.01-85* Строительные нормы и Правила «Внутренний водопровод и канализация зданий», п. 4.2.7 СП 10.13130.2009 Свод правил «Системы Противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», п. 6.1.6 СП 10.13130. 2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности» для объекта защиты предусмотреть обводную линию холодной воды целей пожаротушения, выполнением на ней задвижки с электроприводом, при открывании (в ручном и автоматическом режимах) которой, она должна быть блокирована с пуском пожарных насосов при недостаточном давлении в водопроводной сети. При монтаже задвижки с электроприводом на обводной линия холодной воды, в пожарных шкафах необходимо предусматривать установку пусковых кнопок дистанционного электрозадвижки;

4. В нарушение ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.27 СНиП 21-01- 97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути И выходы» СП п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы в цокольном этаже здания, в коридоре (по плану БТИ № 33, цоколь) ширина горизонтальных участков путей эвакуации в свету выполнена менее 1 м. (фактически 0,82 м.);

5. В нарушение п. 54 Правил противопожарного Режима в РФ утвержденные, Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты не храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматических пожарной автоматических пожаротушения, установок сигнализации, установок систем оповещения людей о пожаре и управления внутреннего эвакуацией, противопожарного водопровода);

6. В нарушение ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. «Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 9.2.5: РД 009-02-96 Нормы пожарной безопасности «приборы приемно-контрольные пожарные. Приборы управления пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» п. 1.10, п. 1.12 НПБ 75-98, «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт», Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п. 12.9, П. 12.10, п. 12.12, прил. 12 НПБ 88-2001, Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 4 НПБ 110-03, п. 7.1. СНиП 21-01-97* Строительные Нормы и правила «Пожарная безопасность зданий сооружений в помещениях здания института установки системы автоматической пожарной сигнализации и системы и оповещения эвакуацией людей физически устарели управления при пожаре срок - эксплуатации более 10 лет (не техническое установки системы автоматической пожарной произведено освидетельствование сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на предмет возможности дальнейшего использования еe по назначению;

7. В нарушение ст. 83 ФЗ № 123-03 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях Пожарной Безопасности» п. 54 Правил противопожарного режима в РФ. Утвержденные Постановлением Правительства ?? от 16.09.2020 No 1479 в помещении (по плану БТИ № 102, 1-й этаж), а именно B части отделения сценической области от зрительного зала, установленная система пожаротушения (дренчерные установки) находится в нерабочем состоянии;

8. В нарушение ст. 83 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководителем организации не обеспечивается в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожаротушения);

9.В нарушение ст. 4 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. «и» п. 8.2 СНиП 41-01-2003 Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п.п «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013 Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» в помещении зрительного зала (по плану БТИ № 102. 1-й этаж) без естественного освещения, предназначенного для массового пребывания людей, не предусмотрена система вытяжной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

10.В нарушение ст. 83 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в здании института автоматическая пожарная сигнализация, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии (подтверждается актом проверки работоспособности ЛУПС, СОУЭ от 02.07.2019г.);

11. В нарушение п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Постановления Правительства от 28.07.2010 № 1128 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» руководителем организации не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) чердачных помещений, в соответствии с инструкцией изготовителя. Не составлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);

12. В нарушение п. 6 табл. 28, 3 ст. 134 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» покрытие пола на путях эвакуации (помещения фойе по плану БТИ №№ 106, 107, 109, 1-й этаж) выполнено материалов (деревянный паркет), на которые не предоставлены документы, подтверждающие приобретение данных отделочных материалов (товарная накладная) и сертификаты пожарной безопасности, соответствующие действующим требованиям пожарной безопасности в РФ, а имению не выше чем класс материала 4 (КМ 4) (Г3 - горючесть, B2 - воспламеняемость, ДЗ - дымообразующая способность, Т3 - токсичность, PI12 - распространение пламени — для покрытия пола на путях эвакуации;

13. В нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в фойе (по плану БТИ № 109, й-1 этаж) на путях эвакуации установлено непроектное сооружение (реквизиторская);

14. В нарушение п. 65 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на территории учебного заседания допущено возведение временных строений, расположенных менее 15 м от здания;

15. В нарушение ст. 4, п. 3 ст. 6, п.п. 2 п.1 ст. 54 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2, п. 3, п. 14 табл. 1 НПБ 119-03 в помещении звуковой (по плану БТИ № 125, 1-й этаж), в помещении бытовки мастера (по плану БТИ № 83, цоколь), в помещении комнаты для вахтера (по плану БТИ № 21, цоколь) частично отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации;

16. В нарушение п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 4, ст. 58 табл. 21 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 518* табл. 4 СНиП 21-01-97*, п. 5.18* табл. 4 СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в помещении звуковой (по плану БТИ № 125. 1-й этаж) в помещении световой (по плану БТИ № 124, 1-й этаж), в помещении (по плану БТИ № 4, подвал) предел огнестойкости деревянной лестницы не соответствует требуемому пределу, а именно не менее R 60;

17. В нарушение ст. 4, п. 1 табл. 23 ст. 88 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4, п. 5.14* табл. 1,2 СНиП 21-01-97* Санитарные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям» помещение складского назначения (по плану БТИ №№ 101, 112, 1-й этаж; по плану БТИ № 145, 2-й этаж; по плану БТИ № 161. 3-й этаж) не отделено противопожарной дверью 2-го типа (предел огнестойкости не ниже EI 30);

18. В нарушение п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 4, табл. 21 ст. 58 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.18* табл. 4 СНиП Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.18* табл. 4 СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» предел огнестойкости металлический лестниц (по плану БТИ №№ 104, 108, 1-й этаж; по плану БТИ № 144, 2-й этаж; по плану БТИ № 160, 3-й этаж) не соответствует требуемому пределу, а именно не менее R 60;

19. В нарушение ст. 4 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.17 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.22 СП 1.131130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» частично двери эвакуационных выходов на путях эвакуации открываются не по направлению эвакуации из здания, при числе эвакуирующих более 15 человек;

20. В нарушение п. 6, табл. 3, 29, ст. 134 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» покрытие пола в зрительном зале (по плану БТИ № 102, 1-й этаж) выполнено из материалов (деревянное покрытие), на которых не предоставлены документы подтверждающие приобритение данных отделочных материалов (товарная накладная) и сертификаты пожарной безопасности, соответствующие действующим требованиям пожарной безопасности в РФ, а именно не выше чем класс материала 3 (КМ 3) (Г2 – горючесть, В2 – воспламеняемость, Д3 – дымообразующая способность, Т2 – токсичность, РП2 – распространение пламени) – для покрытий пола в зальном помещении;

21. В нарушение п. 95 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 4 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.12 СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной системы. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» руководителем организации не обеспечивается обработка деревянных конструкций сценической коробки в зрительном зале (по плану БТИ № 102, 1-й этаж), а также драпировки огнезащитным составом (не представлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия);

22. В нарушение ст. 4, п. 3 ст. 6, п.п. 2 п. 1 ст. 54 Федеральногозакона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 2, п. 3, п. 14 табл. 1 НПБ 110-03в помещении под сценой зрительного зала отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации;

23. В нарушение п. 3 ст. 4, п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 628* СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в коридоре (по плану БТИ № 84, цоколь), лестница, высотой более 45 см. эксплуатируется без ограждений высотой не менее 1,2 м. с перилами;

24. В нарушение п. 1, п.2 ст. 6, п. 3 ст. 4 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.20* СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.4.3 СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в лестничной клетке (по плану БТИ № 104, 1-й этаж; по плану БТИ № 144, 2-й этаж, по плану БТИ №160, 3-й этаж) на путях эвакуации допускается устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестниц и лестничных клеток;

25. В нарушение п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 4 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7,23*, п. 6.9*, п. 5.14* табл. 1, табл. 2* СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.14* табл. 1 СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» уклон эвакуационных лестниц (по плану БТИ № 104, 1-й этаж; по плану БТИ № 144, 2-й этаж, по плану БТИ №160, 3-й этаж) не соответствует действующим требованиям пожарной безопасности;

26. В нарушение п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 4 Федерального закона № 123 – ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.23*, п. 6.9*, п. 5. 14 табл. 1, табл. 2 СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.14* табл. 1 СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» лестница, соеденяющая подвал и цокольный этаж, не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа (предел огнестойкости противопожарной преграды не менее EI 45) с устройством тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре.

Выявленные нарушения пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.

Соблюдения правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

Срок устранения данных нарушений был определен до 01.05.2022.

Предписание не оспаривалось в установленном порядке. Доказательств иного суду не было представлено.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском о признании незаконным бездействия по неисполнению требований предписания по устранению нарушений противопожарного законодательства, а также возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

Как указывает прокурор, неисполнение ФГБОУ ВО «ЕГТИ» требований вышеуказанного предписания фактически свидетельствует о незаконном бездействий с его стороны и приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прибывающих в указанном учреждении, поскольку, выявленные нарушения пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.

Стороной административного ответчика представлены доказательства того, что на дату рассмотрения дела, частично устранены нарушения, выявленные и зафиксированные в вышеуказанном предписании.

Указанные обстоятельства также подтверждены письмом ГУ МЧС России по Свердловской области в адрес прокуратуры (том 4 л.д.40-42).

Статья 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет техническое регулирование в области пожарной безопасности как установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1).

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с поименованным законом, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2 названной статьи).

Своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований названного федерального закона, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности (пункт 1 части 3 этой же статьи).

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно части 1 статьи 6 указанного Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Относительно пунктов предписания 4-10, 12, 17-21, 24-26 просительной части иска, судом установлено, что в 2019 году заключен контракт на научно-исследовательские и проектные работы для реализации субсидии, выделенной Министерством культуры Российской Федерации, направленные на реализацию 1 этапа Рабочего проекта для осуществления ремонта помещений № 39, 40, 41, 42, 43, 47 (44, 45, 46) (план БТИ 1 этаж и выполнены работы на объекте на основании разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 09.11.2022 в целях создания центра прототипирования выполнены работы по установке системы пожарной сигнализации в Литере «А». В рамках контракта от 15.08.2022 в Литере «А1» Объекта были выполнены работы по установке пожарной сигнализации, противопожарной автоматики, системы оповещения и управления эвакуацией, а также смонтированы установки пожаротушения. В 2024 году началась реализация второго этапа работ по реставрации фундаментов, крыши и чердачного пространства Литером А, А2, А3 со сроком окончания до 30.04.2025 В рамках которого частично были устранены требования пожарной безопасности.

Таким образом, на дату рассмотрения дела судом указанные требования не исполнены.

При таких обстоятельствах судом установлено наличие незаконного бездействия со стороны административного ответчика по неисполнению предписания.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Доводы административного ответчика о том, что требования предписания выполнены в отношении корпуса с литером А, в связи с чем должны быть сняты с контроля надзорным органом, судом отклоняются, поскольку предписание о нарушениях требований пожарной безопасности выданы в отношении ФГБОУ ВО «ЕГТИ», как целого единого комплекса.

Учитывая, что требования прокурора, указанные в части пунктов 4-10, 12, 17-21, 24-26 просительной части иска, основаны на положениях действующего законодательства и фактических обстоятельствах, по существу стороной административного ответчика не оспорены, суд приходит к выводу, что требования иска в указанной части подлежат удовлетворению.

Для реализации уставной деятельности подведомственных Министерству медицинских организаций установлены правила финансового обеспечения, включающие расходы на содержание переданного в оперативное управление имущества.

Источниками финансирования являются: 1) средства федерального бюджета: субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Институтом в соответствии с государственным заданием государственных услуг, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и ОЦДИ, закрепленных за институтом Министерством культуры Российской Федерации или приобретенных институтом за счет средств, выделенных ему Министерством культуры Российской Федерации, субсидии на иные цели, б) средства бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в) средства субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления; г) безвозмездные поступления, добровольные пожертвования, дары, целевые взносы, благотворительные мероприятия; д) средства, полученные Институтом от оказания платных и осуществления иной приносящей доход деятельности; е) доходы, поступающие от сдачи в аренду федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; з) средства в виде грантов, полученных из внебюджетных источников; и) средства поступающие от арендаторов на возмещение эксплуатационных, коммунальных и административно-хозяйственных затрат, к) иные поступления.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Институтом осуществляется в виде субсидий из федерального бюджета на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием Институтом в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) и на иные цели на основании Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии.

В соответствии с Уставом ФГБОУ ВО «ЕГТИ» предоставлено право осуществлять иную деятельность, сверх установленного государственного задания выполнять работы, оказывать услуги для граждан и юридических лиц, доходы, полученные от деятельности Института в п.26, 27 Устава поступает в самостоятельное распоряжение института.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом. Распоряжаться этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Имущество ФГБОУ ВО «ЕГТИ» закреплено на праве оперативного управления (п.113 Устава).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как указывает представитель административного ответчика – Министерства культуры Российской Федерации предусмотрено финансирование на 2024-2005 гг в объеме 48717797, 40 руб. на проведение работ по реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия.

По информации, предоставленной ФГБОУ ВО «ЕГТИ» заявки, необходимые для рассмотрения возможности выделения финансирования в соответствии с нормативно-правовыми актами Министерства на стадии формирования.

Согласно статьям 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы российской Федерации является самостоятельность бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.

В силу статьи 38.1 названного Кодекса принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В соответствии с Положением о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011, Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности, по формированию и осуществлению государственной политики в области нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации и осуществлению нормативно-правового регулирования в области выявления, изучения, использования, актуализации, сохранения и популяризации объектов нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации (п.1 Положения)

Министерство культуры Российской Федерации является распорядителем, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

При этом, понуждение Министерства к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя бюджетных средств на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе, вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Требования к Департаменту образования г. Екатеринбурга суд оставляет без удовлетворения, поскольку в соответствии с Положением о Департаменте образования Администрации г. Екатеринбурга, утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2014, Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга осуществляет полномочия и функции учредителя в отношении муниципальных образовательных организаций.

В отношении требований к ТУ ФАУГИ по Свердловской области и ФАУГИ, требования также не подлежат удовлетворению, в связи с тем, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом на праве оперативного управления закреплено здание ФГБОУ ВО «ЕГТИ», расположенное по адресу: *** которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, исковые требования прокурора, с учетом принятого судом частичного отказа от исковых требований, подлежат удовлетворению к административному ответчику - ФГБОУ ВО «ЕГТИ».

Доводы административного ответчика о пропуске срока исковой давности, судом отклоняются.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Прокурором оспаривается бездействия по неисполнению требований предписания по устранению нарушений противопожарного законодательства, а также возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

Поскольку, с иском истец обратился 25.07.2024, а само бездействие носит длящийся характер, следовательно, срок на обращение в суд с настоящим иском истцом не пропущен.

Определяя срок, в течение которого ФГБОУ ВО «ЕГТИ» обязано исполнить испрашиваемую обязанность, с учетом мнения стороны административного ответчика, и представленного в материалы дела сметных расчетов, научно-проектной документации, суд приходит к выводу, что указанный прокурором шестимесячный срок при всех указанных обстоятельствах, является недостаточным для устранения нарушения требований правил пожарной безопасности, в связи с чем устанавливает срок – 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление И.о. прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Бисинбаева Р.М., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Екатеринбургский государственный театральный институт» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Екатеринбургский государственный театральный институт», расположенного по адресу: ***, в виде неисполнения требований правил пожарной безопасности.

ОбязатьФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Екатеринбургский государственный театральный институт» в течение 18 месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресу: ***, а именно:

- ширину горизонтальных участков путей эвакуации в свету выполнить не менее 1 м.

- обеспечить хранения исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты

- произвести техническое освидетельствование установки системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению.

- обеспечить в рабочем состоянии систем пожаротушения (дренчерные установки)

- обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожаротушения);

- предусмотреть систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре;

- обеспечить в рабочем состоянии автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- предоставить документы, подтверждающие приобретение данных отделочных материалов (товарная накладная) и сертификаты пожарной безопасности, соответствующие действующим требованиям пожарной безопасности в РФ;

- помещения складского назначения отделить противопожарной дверью;

- обеспечить предел огнестойкости металлических лестниц не менее R 60;

- обеспечить открытия дверей эвакуационных выходов на путях эвакуации по направлению;

-предоставить документы, подтверждающие приобретение данных отделочных материалов (товарная накладная) и сертификаты пожарной безопасности, соответствующие действующим требованиям пожарной безопасности в РФ;

- руководителем организации обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки в зрительном зале, а также драпировки огнезащитным составом;

- не допускать устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высотой в пределах марша лестный и лестничных клеток;

- обеспечить уклон эвакуационных лестниц с соответствием действующих требований пожарной безопасности;

- оградить лестницу, соединяющую подвал и цокольный этаж противопожарным перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре

исообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу по административному делу, в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Административное исковое заявление прокурора Кировского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству культуры Российской Федерации, Департаменту образования Администрации г.Екатеринбурга, ТУ ФАУГИ по Свердловской области, ФАУГИо признании бездействия незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Я.Соловьева