50RS0031-01-2022-020233-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года. г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Широковой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ПАО «Росбанк» к Одинцовскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Московской области, Главному управлению ФССП России по Московской области, начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления, не осуществлении надлежащего контроля, обязании устранить допущенные нарушения,

установил :

ПАО «Росбанк» обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ФИО3, выразившегося в нарушение срока передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для последующего принятия решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства, не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников в части соблюдения сроков принятия решения по исполнительным документам, обязании устранить допущенные нарушения путем передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для последующего принятия им решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства. Свои требования административный истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Одинцовского РОСП был направлен исполнительный лист по взысканию с ФИО1 долга в пользу ПАО «Росбанк», письмо получено ДД.ММ.ГГГГ, однако по настоящее время исполнительное производство не возбуждено, копия постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении испонлительного производства не получена, долг не погашен, что свидетельствует о нарушении сроков передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и отсутствии контроля за сроками со стороны начальника отдела. Ссылаясь на то, что начальник отдела обязан соблюдать сроки передачи исполнительных документов конкретному приставу, контролировать деятельность вверенного ему подразделения и не допускать нарушения прав взыскателя, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В заявлении, адресованном суду, представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание своих представителей не направили, возражений не представили.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

В порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.99 КАС РФ не явка административного ответчика и заинтересованного лица, в отношении которых судом приняты надлежащие меры извещения, признана неуважительной, дело подлежащим рассмотрению в отсутствие сторон.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО1 в пользу ПАО «Росбанк» взыскана задолженность по кредиту.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительная надпись направлена взыскателем ПАО «Росбанк» в адрес Одинцовского РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства и получена последнимДД.ММ.ГГГГ (трек №).

Как указал административный истец, по настоящее время долг не выплачен, взысканий не производится, копия постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства не получена.

Согласно п.9 ч.1 ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом является, в том числе, исполнительная надпись нотариуса.

В соответствии с положениями ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" и Федеральном законе "О судебных приставах".

При этом согласно положениям статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и др.

При этом согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В нарушение положений ст.ст.59-62 КАС РФ административным ответчиком доказательств в опровержение доводов административного истца, не представлено.

Допущенные нарушения о не рассмотрении в установленный срок заявления о возбуждении исполнительного производства, не направлении копий постановлений сторонам исполнительного производства, свидетельствуют о ненадлежащем исполнения начальником отдела – старшим судебным приставом Одинцовского РОСП своих обязанностей по осуществлению надлежащего контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в связи с чем требования административного истца в части признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Одинцовского РОСП, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенного ему подразделения и обзяании устранить нарушения обоснованы и подлежат удовлетворению.

В части требований о признании незаконным бездействий, выразившегося в нарушении срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю оснований для удовлетворения требований суд не усматривает, поскольку факт не направления копии постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении испонлительного производства сам по себе не свидетельствует о том, что исполнительный документ был не своевременно передан судебному приставу-исполнителю.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

административный иск ПАО «Росбанк» к Одинцовскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Московской области, Главному управлению ФССП России по Московской области, начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления, не осуществлении надлежащего контроля, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично;

признать незаконными бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя Одинцовского районного отдела ГУФССП России по Московской области, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью вверенного Отдела в части не организации и отсутствия контроля по своевременной передаче исполнительных документов судебному приставу-исполнителю для последующего принятия решения;

обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области устранить допущенное нарушение прав взыскателя ПАО «Росбанк» путем осуществления контроля за передачей судебному приставу-исполнителю исполнительного документа в отношении должника ФИО1 для последующего принятия судебным приставом-исполнителем соответствующего решения;

в части требований о признании незаконным бездействий, выразившегося в нарушении срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 06 февраля 2023 г.

Судья: