УИД Номер изъят
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Андриевской А.А., с участием посредствам видео-конференц-связи административного истца А, представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области – Г, действующей на основании доверенностей 03 декабря 2019 г. Номер изъят и от 10 января 2022 г. Номер изъят, рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам использования систем видео-конференц-связи между ФКУ ИК-26 УФСИН России по Хабаровскому краю и Иркутского областного суда административное дело № 3а-648/2022 по административному исковому заявлению А к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ :
в обоснование административных исковых требований А указывает, что он отбывал наказание в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области с 07.03.2017 по 14.01.2022.
05.04.2020 он подал в Куйбышевский районный суд г. Иркутска административное исковое заявление к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области о признании действий незаконными.
27.04.2020 данное административное исковое заявление принято к производству судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска Глуховой Т.Н., возбуждено административное дело Номер изъят
23.07.2020 Куйбышевским районным судом г. Иркутска по административному делу Номер изъят вынесено решение, которым в удовлетворении административных исковых требований А отказано в полном объеме.
17.08.2020 административный истец подал апелляционную жалобу на решение Куйбышевского районного суда от 23.07.2020 по административному делу Номер изъят.
25.08.2020, 25.09.2020 были вынесены судьей, как полагает административный истец, необоснованные определения с целью недопущения движения апелляционных жалоб, как первоначальной, так и дополнительной.
В последствии судья определением от 21.12.2020 возвратила административному истцу первоначальную и дополнительные апелляционные жалобы только 13.03.2021.
В связи с лишением административного истца доступа к правосудию, нарушения разумных сроков судопроизводства по его административному делу, он вынужден был обратиться с жалобой на имя председателя Иркутского областного суда и подать частную жалобу на определения судьи о возвращении А его апелляционных жалоб, которые были отменены.
02.12.2021 по административному делу Номер изъят Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда вынесла апелляционное определение, которым решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23.07.2020 отменно в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным постановления о дисциплинарном взыскании. В отменной части принято новое решение, которым административные требования А к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области об оспаривании дисциплинарного взыскания удовлетворены, суд признал незаконным постановление от 07.02.2020 о водворении А в штрафной изолятор, в остальной части решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Административный истец считает, что срок рассмотрения его административного дела судом с 27.04.2020 по 02.12.2021 (более 19 месяцев, а далее по тексту – 20 месяцев), не представляющего ни процессуальной, ни иной сложности не является разумным.
По поводу нарушения права на рассмотрение административного дела в разумные сроки А обращался с жалобами на имя Председателя Куйбышевского районного суда г. Иркутска (16.03.2021), а также Председателя Иркутского областного суда (22.03.2021).
А указывает, что нарушение разумных сроков судопроизводства повлекло для него негативные последствия, так как он был лишен права не считаться нарушителем установленного порядка отбывания уголовного наказания, что повлекло в дальнейшем учет его нарушения, которое было признано незаконным Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 02.12.2021, так как при наложении дисциплинарных взысканий учитывается предыдущее поведение, что полагает привело к признанию его злостным нарушителем порядка отбывания уголовного наказания.
Административный истец просит присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 200 000,00 руб.
В судебном заседание административный истец А участвует с использованием систем видео-конференц-связи между ФКУ ИК-26 УФСИН России по Хабаровскому краю и Иркутского областного суда, административные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Г, действующая на основании доверенностей, поддержала доводы возражений на административное исковое заявление, которая полагала, что имеет место нарушение права административного истца на судопроизводство в разумный срок, при этом заявленная А сумма компенсации является неразумной и подлежащей снижению.
Исследовав материалы настоящего административного дела, а также административного дела Номер изъят, выслушав объяснения административного истца А, а также представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Г, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что административное исковое заявление А о необоснованном и незаконном помещении в штрафной изолятор поступило в Куйбышевский районный суд г. Иркутска 22.04.2020.
27.04.2020 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска данное административное исковое заявление принято к производству суда.
27.04.2020 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска о подготовке дела к судебному разбирательству, произведена подготовка дела, назначена беседа на 21.05.2020.
21.05.2020 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска дело назначено к слушанию на 23.07.2020 с использованием систем видео-конференц-связи с учреждением, в котором А отбывает наказание.
23.07.2020 Куйбышевским районным судом г. Иркутска по данному административному делу вынесено решение, которым в удовлетворении административных исковых требований А отказано в полном объеме.
12.08.2020 Куйбышевским районным судом г. Иркутска А направлена копия решения суда.
21.08.2020 А на решение суда подана апелляционная жалоба.
25.08.2020 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска апелляционная жалоба А оставлена без движения до 24.09.2020.
28.08.2020 А поданы замечания на протокол судебного заседания.
01.09.2020 Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска замечания А на протокол судебного заседания удовлетворены частично.
24.09.2020 А поданы дополнения к апелляционной жалобе.
25.09.2020 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска дополнения к апелляционной жалобе А оставлены без движения до 13.11.2020.
05.11.2020 А во исполнение определения судьи поданы дополнения к апелляционной жалобе.
С 16.11.2020 по 20.12.2020 судья, рассматривающая дело, находилась в отпуске.
21.12.2020 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска апелляционная жалоба А возвращена в связи с неисполнением определения об оставлении апелляционной жалобы без движения.
05.03.2021 к материалам административного дела приобщена служебная записка, согласно которой копия определения судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 21.12.2020 о возвращении апелляционной жалобы А не была ему направлена.
05.03.2021 сопроводительным письмом Куйбышевским районным судом г. Иркутска А была направлена копия определения судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 21.12.2020 о возвращении апелляционной жалобы А
09.04.2021 в Куйбышевский районный суд г. Иркутска из Иркутского областного суда поступила частная жалоба А на определение судьи Куйбышевского районного суда от Дата изъята о возвращении апелляционной жалобы А
11.04.2021 определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска срок на подачу апелляционной жалобы А восстановлен.
26.05.2021 сопроводительным письмом Куйбышевского районного суда г. Иркутска А была направлена копия определения судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 11.04.2021 о восстановлении срока на подачу частной жалобы.
В этот же день лицам, участвующим в деле, направлено извещение о принесении частной жалобы, установлен срок для подачи возражений до 07.06.2021.
04.08.2021 сопроводительным письмом Куйбышевского районного суда г. Иркутска административное дело с частной жалобой А направлена в Иркутский областной суд, в Иркутский областной суд дело поступило 06.08.2021.
13.08.2021 определением судьи Иркутского областного суда частная жалоба А принята к производству суда, рассмотрение назначено на 09.09.2021 без проведения судебного заседания.
09.09.2021 Апелляционным определением судьи Иркутского областного суда отменно определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 21.12.2020 о возвращении апелляционной жалобы А, также отменены определения судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 25.08.2020 об оставлении апелляционной жалобы без движения, от 25.09.2020 об оставлении дополнений к апелляционной жалобе без движения, выполнены требования ст. 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
11.10.2021 определением судьи Иркутского областного суда судебное заседание назначено с использованием систем видео-конференц-связи с учреждением, в котором отбывает наказание А, судебное заседание назначено на 11.11.2021.
11.11.2021 согласно протоколу судебного заседания судебное заседание отложено на 02.12.2021 по ходатайству представителя административного ответчика в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.
01.12.2021 определением председателя судебного состава произведена замена в виду болезни судьи Слепнева П.И. на судью Каракич Л.Л.
02.12.2021 Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23.07.2020 по данному административному делу отменено в части отказа А в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления о дисциплинарном взыскании, в отмененной части принято новое решение, которым признано незаконным постановление от 07.02.2020 о водворении А в штрафной изолятор.
Общий срок судопроизводства по административному исковому заявлению со дня поступления с учетом рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции составляет 1 год 7 месяцев 10 дней.
Как разъяснено в пункте 57 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума № 11) судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.
При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).
Анализируя действия судов при рассмотрении дела, учитывая приведенные выше разъяснения в пункте 57 Постановление Пленума № 11, суд приходит к выводу о том, что действия суда апелляционной инстанции осуществлены в сроки, установленные процессуальным законодательством, что касается рассмотрения дела судом первой инстанции, то суд находит действия суда не эффективными со дня поступления в Куйбышевский районный суд г. Иркутска апелляционной жалобы А на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23.07.2020 по административному делу Номер изъят до дня принятия 11.04.2021 определения судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска о восстановление срока на подачу апелляционной жалобы А на указанное выше решение Куйбышевского районного суда г. Иркутск.
Судом учтено, что Куйбышевским районным судом г. Иркутска несвоевременном было направлено определение о возвращении апелляционной жалобы А на решение суда, которое в последующем, как и все определения об оставлении апелляционной жадобы А, а также дополнений к ней были отменены Апелляционным определением судьи Иркутского областного суда.
Таким образом, общий срок рассмотрения административного дела составил 1 год 7 месяцев 10 дней, который при данных обстоятельствах является не разумным, нарушающим право А на судопроизводство в разумный срок, а действия суда первой инстанции неэффективными.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом общеправовых принципов разумности, справедливости.
С учетом принципов разумности, справедливости, принимая во внимание продолжительность нарушения и значимость его последствий для заявителя, а также то обстоятельство, что данная компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение неимущественного вреда фактом нарушения принятого на себя государством в лице органа государственной власти субъекта обязательства, установленного судом, суд приходит к выводу о том, что размер компенсации, подлежащей присуждению А за нарушение права на судопроизводства в разумный срок суд находит правильным определить его в размере 15 000,00 рублей.
Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 178-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования А к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить А компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 15 000,00 (пятнадцать тысяч) рублей.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу А компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 15 000,00 (пятнадцать тысяч) рублей.
Во взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу А компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в большем размере - отказать.
Обязать Министерство финансов Российской Федерации перечислить денежные средства в размере 15 000,00 (пятнадцать тысяч) рублей на банковский счет А в Новосибирском РФ (данные изъяты),
ИНН: Номер изъят
КПП: Номер изъят
БИК: Номер изъят
Кор.счет: Номер изъят,
Наименование получателя: А,
Счет получателя: Номер изъят.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.
Председательствующий А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено Дата изъята