2а-3741/2023 03RS0004-01-2023-003138-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> РБ 12 июля 2023 года

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Виденееве Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, обязании заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с представленной в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, обязании Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, обязании заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с представленной в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование административного иска истец указал, что ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>, земельный участок 2/1, обратился в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения с целью «под складские помещения», категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под складские помещения, и заключением Соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с представленной схемой земельного участка. 09.03.2023г. Министерство земельных и имущественных отношений РБ отказало в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и предоставлении его в собственность истца.

Административный истец на судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик Министерство земельных и имущественных отношений РБ на судебное заседание не явилось, надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела, явку представителя не обеспечило.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом неявившихся лиц.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, земельный участок 2/1, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 13.03.2023г.

Далее судом установлено, что в 2023 г. истцом была получена схема расположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Также судом установлено, что ФИО1 обратился в Управление по городу Уфе и <адрес> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

При этом судом установлено, что в своем ответе № АМ-М04-06-1/2739г от 09.03.2023г. административный ответчик сообщил, что испрашиваемый земельный участок (согласно приложенной схеме), образуется путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся в неразграниченной собственности. Перераспределение земельных участков с видом разрешенного использования «для размещения складских помещений», находящихся в собственности, не предусмотрено ст. 39.28 ЗК РФ. Учитывая изложенное, на основании п. 9 ст. 39.29. ЗК РФ, Управлением принято решение об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель, по следующим основаниям: - имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса, а именно – разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

На основании ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно схеме расположения земельного участка истец просить заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с земельным участком <данные изъяты>, имеющего следующие характеристики: площадь 3 665 кв.м.

Во исполнение Решения Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Республики Башкортостан" имеющиеся вклинивание и вкрапливание являются не существенными и не нарушают основной принцип охраны земель (ст.13 ЗКРФ).

В соответствии со п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии со п.п 3, п.3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

В соответствии с п.12 ст.39.29 ЗК РФ отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1). Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (п. 2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками.

На основании п. 20 «Обзора судебной практики верховного суда Российской Федерации № (2019)» перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Из указанной нормы следует, что для осуществления перераспределения судам необходимо было установить наличие одновременно трех условий:

1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы;

3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

Обстоятельств, препятствующих признанию права собственности на объект недвижимости за истцом, в судебном заседании не установлено.

Исходя из вышеизложенного и принимая во внимание, что форма и содержание схемы расположения границ участка на кадастровом плане территории не нарушает требования Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148, а вид разрешенного использования и площадь образуемого земельного участка не нарушают требования Правил землепользования и застройки городского округа <адрес> РБ (утв. Советом ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Формирование отдельного участка (увеличиваемая часть к участку с кадастровым номером <данные изъяты>) также невозможно в связи с тем, что увеличивая часть земельного участка примыкает к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> и в случае образования самостоятельного земельного участка, то у земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> будет отсутствовать доступ и часть образуемого земельного участка находится в замкнутом пространстве, что так же говорит о не возможности образования самостоятельного земельного участка, таким образом возможное образование самостоятельного земельного участка будет противоречить требованиям земельного законодательства.

Поэтому подготовленная схема является наилучшим вариантом по образованию земельного участка, соответствующего фактическим границам участка на местности, т.е. по его фактическому пользованию.

Также в формируемые границы участка не имеет вкрапливание. Образуемый участок площадью 13 286 кв.м. не имеет вклинивание.

Чересполосицы в границах образуемого участка также не имеется.

Изломанность границ участка присутствует в связи с его исторически сложившимся порядком пользования.

Сведений о том, что спорный земельный участок ограничен в обороте, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, предоставлен какому-либо лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории или о комплексном освоении территории, является предметом аукциона в материалах дела не содержится. Не имеется также сведений о том, что на спорном земельном участке расположены какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, государственным или муниципальным органам.

Вид разрешенного использования земельного участка – под складские помещения – соответствует целям использования земельного участка, указанным заявителем, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, исковые требования об обязании утвердить схему расположения земельного участка и о заключении соглашения о перераспределении земельного участка обоснованы и подлежат удовлетворению.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в ответе № АМ-М04-06-1/2739г от 09.03.2023г. в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <данные изъяты><данные изъяты>.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с представленной в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> Суд Республики Башкортостан.

Судья А.Ф. Хусаинов