УИД 61RS0019-01-2025-005079-31
Дело № 2а-3613/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2025 года город Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,
при секретаре : Федоровой О.С.,
с участием помощника прокурора г.Новочеркасска Хоробровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области в лице врио начальника ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1
В обоснование исковых требований указал, что содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО1, <дата> г.р, осужден по ст. 264;1 ч. 2 (2 эп.), 69 ч.2, 69 ч. 4 УК РФ к 1 году 6 месяцам л/св. в ИК строгого режима, с лишением права управлять транспортным средством на 4 года, н\с - 05.06.2024 г., к\с - 18.11.2025 г. (зачет времени содержания под стражей с 20.05.2024 по 04.06.2024), содержащегося в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО с 27.06.2024 г.
За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 9 взыскания, 0 поощрений. Административный ответчик совершил преступления в период нахождения под административным надзором.
Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 года с применением следующих административных ограничений:
- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
- явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток,
-запрет пребывания в определенных местах.
В судебное заседание представитель административного истца, не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный не пожелал участвовать в судебном заседании. Возражений относительно административного искового заявления в письменном виде административный ответчик не направил, ходатайства об обеспечении его личного участия в судебном заседании не заявлял, обязательной его явка судом не признана. Согласно расписке, представленной в материалы дела представителем административного истца, ответчик просил суд рассмотреть дело без его участия.
В соответствии с требованиями ст. ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Ростовской области Хороброва А.А., полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п.4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Судом установлено и следует из материалов дела, что
13.01.2017 года приговором Зерноградского районного суда Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 с.30 –п.п «в,г» ч.2 ст.161 УК РФ и в соответствии со ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 3 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 приговором установлен опасный рецидив преступления, преступление совершено в ночное время.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19.06.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде:
- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить выезд за пределы территории г. Ростова-на-Дону
- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;
20.05.2024 года приговором Азовского городского суда Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.264.1, ч.2 ст.264.1 УК РФ и в соответствии со ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлениям транспортными средствами на срок 4 года. Преступление совершение в период нахождения под административным надзором.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.
Поскольку административный ответчик совершил преступление в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1
Принимая во внимание, что совершенное ФИО1 преступление, за совершение которого он осужден приговором Зерноградского районного суда Ростовской области от 13.01.2017 года, срок погашения судимости истекает 18.09.2028 года, а по приговору Азовского городского суда Ростовской области от 20.05.2024 года, срок погашения судимости истекает 18.11.2028 года, суд полагает необходимым установить административный надзор на 8 лет за вычетом срока за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Азовского городского суда Ростовской области от 20.05.2024 года.
В статье 4 Закона об административном надзоре определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что административный ответчик имеет 7 взысканий, поощрений не имеет. Согласно представленной административным истцом характеристике, с 16.08.2024 переведен подсобным рабочим по изготовлению нарукавников, с 12.11.2024 переведен подсобным рабочим участка швейного производства, с 02.12.2024 переведен подсобным рабочим участка швейного производства, с 14.03.2025 переведен подсобным рабочим участка по переупаковке материалов. В ФКПОУ № 207 г. Новочеркасска Ростовской области не обучался, в других образовательных учреждениях не обучался. ! Мероприятия воспитательного характера посещает. На занятиях по социально - правовым вопросам присутствует, интереса к занятиям не проявляет. В кружковой работе участия не принимает.
В общении с другими осужденными и сотрудниками исправительного учреждения вежлив, корректен. Форму одежды не соблюдает, внешне опрятен, спальное место содержит в надлежащем состоянии. Речь грамотна, не употребляет в общении нецензурных слов. Принимает участие в культурно - массовых и физкультурно - спортивных мероприятиях.
В бухгалтерии ФКУ ИК- 14 ГУФСИН России по Ростовской области данные о наличии т исполнительных документов отсутствуют.
За время отбывания наказания в исправительном учреждении своим поведением, отношением к труду, участием в воспитательных мероприятиях зарекомендовал себя с отрицательной стороны.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.
С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Поскольку административный ответчик совершал преступления в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения, суд находит необходимым назначить и такое административное ограничение как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня, а так же запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков
Кроме того, суд полагает целесообразным установить в отношении ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, направленное на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений и оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
По указанным выше основаниям, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, в отношении ответчика суд находит необходимым установить в отношении административного ответчика такое административное ограничение, как запрет выезда за пределы Азовского района Ростовской области, где последний намеревается проживать после освобождения, согласно собственноручно написанного заявления.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> года рождения, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Азовского городского суда РО от 20.05.2024 года, с применением следующих административных ограничений:
- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запретить выезд за пределы Азовского района Ростовской области ;
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня;
Срок административного надзора в отношении ФИО1, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Г. Тюрин
Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2025 года