УИД 74RS0046-01-2025-000734-58
Дело № 2-784/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2025 года город Озёрск
Озёрский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Медведевой И.С.
при секретаре Потаповой Е.Р.
с участием старшего помощника прокурора Шумихиной Н.О., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования город Озерск Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению имущественных отношений администрации Озерского городского округа о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор закрытого административно-территориального образования г.Озерск Челябинской области (далее в тексте - прокурор ЗАТО г.Озерска ) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений администрации Озерского городского округа (далее в тексте – Управление, ответчик) о возложении обязанности в течение месяца принять меры по постановке на учет производственно- бытовой канализации К1, К7 зд. 812, расположенной в пос. Метлино г. Озерска Челябинской области в качестве бесхозяйного (л.д.4-7).
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведен мониторинг исполнения требований федерального законодательства, указанных в представлении прокуратуры ЗАТО г. Озерск от 14 марта 2024 года № 41-2024/Прдп121-24-2075004, внесенного главе Озерского городского округа. В ходе мониторинга установлено, что Управлением не принято действенных мер в отношении объекта водоснабжения и водоотведения- производственно- бытовой канализации К1, К7 зд. 812, расположенной в пос. Метлино г. Озерска Челябинской области. Как следует из ответа Управления, мер по постановке на учет указанного объекта в качестве бесхозного не принято, срок обращения для постановки объекта на учет в качестве бесхозного ответчиком переносился с учетом ответов администрации округа от 01 августа 2024 года №, от 12 апреля 2024 года №. Принятие мер, направленных на надлежащее функционирование бесхозяйной канализационной сети, является вопросом непосредственного жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.
В судебном заседании старший помощник прокурора Шумихина Н.О. исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства.
Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа Хасанова Д.А. (полномочия в доверенности л.д. 3) в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что в настоящее время документы для регистрации спорного объекта переданы в регистрирующие органы, в ближайшее время он будет оформлен.
Представители третьих лиц – администрации Озерского городского округа Челябинской области, Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства (ММПКХ) в судебное заседание не явились, извещены (л.д.32-33).
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п.4,8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
В силу п.9 ст.2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении», канализационной сетью признается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
В соответствии со статьей 50 Закона № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Исходя из правового смысла приведенных выше положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации", организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями, является обязанностью органа местного самоуправления.
Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества
Статья 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.
Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", согласно пункту 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение № 1 к данному Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.
В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.
Как следует из искового заявления и объяснений помощника прокурора, прокуратурой города проведен мониторинг исполнения требований федерального законодательства, указанных в представлении прокуратуры ЗАТО г. Озерска от 14 марта 2024 года № №, внесенного главе Озерского городского округа.
В ходе мониторинга установлено, что ответчиком не принято действенных мер в отношении объекта водоснабжения и водоотведения- производственно- бытовой канализации К1, К7 зд. 812, расположенного в пос.Метлино г. Озерска Челябинской области.
В этой связи 14 марта 2024 года в адрес главы Озерского городского округа направлено представление № об устранений нарушений федерального законодательства (л.д. 8-9).
Как следует из сообщения заместителя главы Озерского городского округа объект - производственно- бытовой канализации К1, К7 зд. 812, расположенный в пос. Метлино г. Озерска Челябинской области, принят в состав казны от МУП «ЖКХ» пос. Метлино (по окончанию процедуры банкротства) без какой- либо технической документации по причине ее отсутствия. На 2024 год запланировано проведение мероприятий по выполнению кадастровых работ по формированию технического плана с последующей постановкой данного объекта на кадастровый учет в Единый государственный реестр недвижимости. Предполагаемый срок регистрации права Муниципального образования Озерский городской округ до 01 августа 2024 года. Регистрация права Муниципального образования позволит осуществить подготовку нормативно- правовых документов, являющихся основанием для передачи из состава казны в хозяйственное ведение ММПКХ (решение Собрания депутатов Озерского городского округа, постановление администрации Озерского городского округа, приказ Управления). Предполагаемый срок передачи до 01 декабря 2024 года (л.д. 10-19).
В целях проведения мероприятий по выполнению кадастровых работ по формированию технического плана для постановки на государственный кадастровый учет объекта: производственно- бытовой канализации К1, К7 зд.812, администрацией Озерского городского округа подготовлены и направлены запросы в ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, в Управление архитектуры и градостроительства, в МКУ «Муниципальный архив Озерского городского округа, заказаны выписки из реестра собственности субъекта Российской Федерации и реестра федерального имущества.
Подготовлены запросы кадастровым инженерам о стоимости оказываемых услуг по выполнению кадастровых работ по оформлению технического плана на объект недвижимого имущества. После получения ответов будет подготовлено техническое задание для организации и проведении аукциона на выполнении кадастровых работ по формированию технического плата на вышеуказанный объект (сообщение о предоставлении дополнительной информации от 01 августа 2024 года (л.д.20).
13 февраля 2025 года в адрес Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа было направлено требование прокурора о предоставление документов о выполнении требования представления прокуратуры от 14 марта 2024 года (л.д.21).
Согласно сообщению Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа от 20 февраля 2025 года, по получению ответов для подготовки документации проведения конкурентной процедуры ( аукцион в электронной форме) на выполнение кадастровых работ по формированию технического плана в отношении выявленного бесхозного объекта недвижимого имущества : производственно- бытовой канализации К1, К7 зд. 812, специалистами Управления 18 июля 2024 года были направлены запросы кадастровым инженерам о предоставления информации стоимости кадастровых работ для формирования начальной ( максимальной) цены контракта. Ответы от кадастровых инженеров не поступили, в связи с чем объект недвижимого имущества не был включен в техническое задание по закупке на выполнение кадастровых работ по оформлению технических планов на недвижимое имущество на территории Озерского городского округа. 20 февраля 2025 года направлены запросы в коммерческие организации для сбора предложений стоимости кадастровых работ по формированию технического плана (л.д.22-24).
Из представленных представителем ответчика ответов следует, что Управлением запросы в МТУ Росимущество в Челябинской и Курганской областях и в Министерство имущества Челябинской области направлены только 26 марта 2025 года (л.д.39,41), тогда как представление прокурора ЗАТО г. Озерска Челябинской области поступило в адрес ответчика 14 марта 2024 года.
Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на запрос суда, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости - производственно- бытовой канализации К1, К7 зд. 812, расположенном в пос.Метлино г. Озерска Челябинской области (л.д. 29).
Проанализировав представленные в дело доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что Управлением имущественных отношений администрации Озерского городского округа до настоящего времени реальных мер по постановке на учет спорного объекта в качестве бесхозного принято не было, срок обращения для постановки объекта на учет в качестве бесхозного ответчиком постоянно переносился, а те действия, которые были предприняты, являются недостаточными.
Ответчиком доказательств обратного суду не представлено.
Принятие мер, направленных на надлежащее функционирование бесхозяйной канализационной сети, является вопросом непосредственного жизнедеятельности населения городского округа, решение которого осуществляется органами местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий.
Поскольку спорное имущество является объектом коммунальной инфраструктуры, уполномоченный администрацией Озерского городского округа орган - Управление имущественных отношений администрации Озерского городского округа обязан принять меры, направленные на устройство, содержание и надлежащую его эксплуатацию, непринятие таких мер может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и нарушить права неопределенного круга лиц.
Исходя из изложенного, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора закрытого административно-территориального образования город Озерск Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению имущественных отношений администрации Озерского городского округа о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить на Управление имущественных отношений администрации Озерского городского округа обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет производственно- бытовой канализации К1, К7 зд. 812, расположенной по адресу: Челябинская область, г.Озерск, пос. Метлино в качестве бесхозяйного.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Озёрский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Медведева
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года
<>
<>
<>
<>
<>
<>