УИД 65RS0013-01-2023-000473-67

Судья Кабалоева М.В. дело №2а-433/2023

дело №33а-2571/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., при помощнике судьи Мощенской В.В., рассмотрев частную жалобу Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области на определение судьи Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении административного искового заявления без рассмотрения,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просило установить в отношении Ф.И.О.4 административный надзор и ограничения.

В обоснование требований указано, что Ф.И.О.4 совершил преступление, относящееся к категории особо тяжких, в действиях осужденного приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие опасного рецидива преступлений. Ф.И.О.4 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с указанным определением, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области обратилось с частной жалобой, в которой просит его отменить, направить административный иск в Смирныховский районный суд для рассмотрения по существу, указывая о том, что максимальный срок подачи административного искового заявления об установлении административного надзора законодательством не определен. Обращает внимание, что административное исковое заявление полностью соответствует требованиям статьи 271 Кодекса административного производства Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично в судебном заседании.

Ф.И.О.4, участвующий в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, возражал против удовлетворения частной жалобы.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, выслушав Ф.И.О.4, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, Смирныховский районный суд исходил из того, что в установленный судом срок административным истцом не представлены доказательства наличия либо отсутствия регистрации административного ответчика по избранному им месту жительства. Кроме этого, суд первой инстанции указал, что по смыслу закона Ф.И.О.4 нельзя признать лицом, освобождаемым из мест лишения свободы.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления, связанного с административным надзором, разрешается судьей незамедлительно (часть 1 статьи 272 КАС РФ).

Требование об устранении недостатков административного искового заявления об административном надзоре может быть изложено в определении о принятии его к производству суда.

В случае неустранения недостатков, препятствующих рассмотрению административного дела, административное исковое заявление может быть оставлено судом без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области обратилось в Смирныховский районный суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Ф.И.О.4 административного надзора.

Определением судьи Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное исковое заявление принято к производству суда и возбуждено административное дело, назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ. Этим же определением административному истцу предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в суд сведения и подтверждающие документы о месте проживания, регистрации административного ответчика при освобождении из мест лишения свободы.

Поскольку к указанному сроку недостатки административного искового заявления административным истцом не были устранены, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что данные обстоятельства препятствуют рассмотрению административного дела и пришел к правильному выводу о наличии оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Кроме этого, суд первой инстанции указал на преждевременное обращение административного истца с административным исковым заявлением в суд.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании пункта 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, и срок обращения с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что Ф.И.О.4 с ДД.ММ.ГГГГ находится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, срок отбытия им наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исправительное учреждение обратилось с настоящим административным иском преждевременно, поскольку в силу пункта 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Ф.И.О.4 А.С. на день подачи административного иска не являлся лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, так как окончание срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства, постановлено законное и обоснованное судебное определение.

Доводы частной жалобы основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, в связи с чем на законность судебного акта не влияют.

При указанных обстоятельствах определение Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены не установлено.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая