Гражданское дело № 2-5143/2022

УИД: 36RS0006-01-2022-004691-36

Категория 2.224

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского округа город Воронеж о признании недвижимого имущества бесхозяйным и передаче имущества в муниципальную собственность,

установил :

администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с заявлением о признании недвижимого имущества бесхозяйным и передаче имущества в муниципальную собственность.

Требования мотивированы тем, что 02.03.2022 в ходе проведения комиссионного обследования сотрудниками Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж установлен факт размещения и хранения брошенного транспортного средства на городской территории в неустановленном для этого месте, а именно: автомобиля марки «№, по адресу: <адрес>. В результате обследования комиссией зафиксировано наличие следующих видимых повреждений транспортного средства: разбит передний бампер и фары, имеются вмятины кузова, спущены все шины. На транспортном средстве было размещено уведомление собственнику о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 16 марта 2022 года своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств. Информация о выявленном брошенном транспортном средстве была размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет. Согласно полученным сведениям собственником данного транспортного средства является ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>. 25.03.2022 владельцу данного транспортного средства было направлено уведомление о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 25 апреля 2022 года своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств. В связи с неисполнением ФИО1 мер по добровольному перемещению транспортного средства в установленный срок, 05.05.2022 осуществлено принудительное перемещение вышеуказанного транспортного средства на площадку временного хранения по адресу: <адрес> МКП МТК «Воронежпассажиртранс». Факт перемещения подтверждается актом о принудительном перемещении транспортного средства, о чем в адрес ФИО1 было направлено соответствующее уведомление. Информация о перемещении транспортного средства также была размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет. Управлением административно-технического контроля в адрес собственника транспортного средства было направлено уведомление (заказным письмом с уведомлением) с информацией о том, что для возврата транспортного средства ему необходимо обратиться в Управление административно-технического контроля в срок до 05.08.2022, возмести в расходы по принудительному перемещению и хранению транспортного средства на площадке временного хранения с соответствии с установленными тарифами. В указанный в уведомлении срок и до настоящего времени собственник не обратился для возврата транспортного средства.

Администрация городского округа город Воронеж просит суд признать бесхозяйным и передать в муниципальную собственность транспортное средство марки №

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 12.10.2022 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Истец Администрация городского округа город Воронеж в судебное заседание своего представителя как до, так и после перерыва в судебное заседание не направила. О слушании дела до перерыва извещена надлежащим образом, о чем имеется отчет об отслеживании почтового отправления.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание как до, так и после перерыва не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела до перерыва извещен надлежащим образом. Однако судебная корреспонденция им не получена, возвращена в суд с отметкой почты «возврат отправителю из-за истечения срока хранения», о чем имеется отчет об отслеживании почтового отправления.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание как до, так и после перерыва не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела до перерыва извещен надлежащим образом. Однако судебная корреспонденция им не получена, возвращена в суд с отметкой почты «возврат отправителю из-за истечения срока хранения», о чем имеется отчет об отслеживании почтового отправления.

В силу статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Данные обстоятельства с учётом статьи 167 ГПК РФ позволяют рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает следующее.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.

Постановлением Воронежской городской Думы №131-1 от 27.10.2004 «Об Уставе городского округа город Воронеж» утвержден Устав городского округа город Воронеж, которым определено, что администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделанным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

Согласно статье 48 Устава городского округа город Воронеж администрация городского округа в лице её органов и подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, в том числе осуществляет управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 65 Устава органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 № 36 (ред. от 21.02.2019) «О порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж» утверждено «Положение о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж» (далее - Положение), которое устанавливает процедуру выявления, обследования и установления владельцев брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств (далее - транспортные средства), порядок перемещения, хранения и возврата перемещенных транспортных средств владельцам, а также взаимодействия всех заинтересованных организаций в ходе выполнения указанных мероприятий.

В силу пункта 1.4 Положения запрещается хранение и (или) размещение брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, за исключением мест, предназначенных для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, огороженных земельных участков индивидуальной жилой застройки, огороженных специальных мест для стоянки.

Согласно пункту 2.2 Положения выявление транспортных средств осуществляется управами районов городского округа город Воронеж (далее - управа района).

В соответствии с пунктом 2.11 Положения Управление административно-технического контроля ведет реестр брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств.

После выявления транспортного средства управа района в течение пяти рабочих дней направляет в управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж (далее - управление административно-технического контроля) информацию о транспортном средстве: марку (при возможности установить), номер государственного регистрационного знака (при наличии), обстоятельства выявления транспортного средства и сведения о длительности нахождения в месте обнаружения (при наличии), фотоматериалы с применением ориентирующего и обзорного снимков (пункт 2.2 Положения).

После получения сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, управление административно-технического контроля в течение пятнадцати рабочих дней организует комиссионное обследование транспортного средства (п.2.3 Положения).

В соответствии с пунктом 2.5 Положения по результатам обследования транспортного средства Комиссия составляет акт обследования брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного транспортного средства (далее - акт обследования) по форме согласно приложению № 1 к Положению, который подписывается всеми членами Комиссии и утверждается руководителем управления административно-технического контроля.

По результатам обследования Комиссия размещает на транспортном средстве уведомление о добровольном перемещении транспортного средства по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению. Факт размещения уведомления фиксируется фотосъемкой (пункт 2.6 Положения).

Согласно пункту 2.8 Положения срок для перемещения транспортного средства, указываемый в уведомлении о добровольном перемещении транспортного средства, составляет четырнадцать календарных дней со дня проведения обследования транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2.10 Положения на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет в течение пяти календарных дней после обследования транспортного средства размещается информация о выявленном транспортном средстве (с фотографией) с указанием местонахождения транспортного средства, государственных регистрационных знаков (при наличии) и срока принудительного перемещения транспортного средства.

В силу пункта 3.1 Положения в течение пяти рабочих дней со дня составления акта обследования транспортного средства управление административно-технического контроля принимает меры к установлению собственника (владельца) транспортного средства, идентификационный номер (VIN), и (или) номер кузова, и (или) государственный регистрационный знак которого были установлены в момент проведения обследования, места регистрации транспортного средства и проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства путем направления запросов в органы внутренних дел, ГИБДД и иные органы и организации. Собственник (владелец) транспортного средства, идентификационный номер (VIN), и (или) номер кузова, и (или) государственный регистрационный знак которого не были установлены в момент проведения обследования, информируется о добровольном перемещении путем размещения на транспортном средстве уведомления о добровольном перемещении транспортного средства в порядке, установленном пунктом 2.6 настоящего Положения, а также размещения информации о выявленном транспортном средстве на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Положения. В случае установления собственника (владельца) транспортного средства управление административно-технического контроля в течение трех рабочих дней со дня установления собственника (владельца) обеспечивает направление (заказным письмом с уведомлением) по последнему известному адресу проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства уведомления о добровольном перемещении транспортного средства по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению о необходимости в течение тридцати календарных дней с момента отправки уведомления своими силами и за свой счет переместить транспортное средство в место, предназначенное для хранения транспортных средств, а также о сроке принудительного перемещения транспортного средства на специализированную стоянку (пункт 3.2 Положения).

Согласно пунктам 4.1, 4.2 Положения в случае если собственник (владелец) транспортного средства установлен и не исполнил обязанности по перемещению транспортного средства в срок, установленный в уведомлении о добровольном перемещении, указанном в пункте 3.2 настоящего Положения, принудительное перемещение транспортного средства осуществляется в течение четырнадцати календарных дней со дня фиксации факта неперемещения транспортного средства в акте обследования. В случае если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, принудительное перемещение транспортного средства осуществляется по истечении двух месяцев со дня составления акта обследования транспортного средства.

Информация о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения в течение пяти рабочих дней со дня перемещения направляется заказным письмом с уведомлением в адрес собственника (владельца) транспортного средства (при его установлении), а также размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет (пункт 4.8 Положения).

В соответствии с пунктом 5.2 собственник (владелец) транспортного средства в течение трех месяцев со дня принудительного перемещения транспортного средства имеет право обратиться в управление административно-технического контроля с заявлением о возврате транспортного средства, предоставив соответствующие документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство и возмещение расходов по принудительному перемещению и временному хранению транспортного средства.

Согласно пункту 5.7. Положения в случае если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом.

Приказами от 20.02.2018, от 14.12.2018 Управления административно-технического контроля в целях реализации требований постановления администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 №36 «О порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж» создана комиссия по обследованию транспортных средств на территории Коминтерновского района городского округа город Воронеж.

Уполномоченным органом по организации работ по перемещению брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, проведению судебной работы по признанию транспортных средств в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйными определено Управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж.

Функцией по принудительному перемещению, временному хранению и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж наделено муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж муниципальная транспортная компания «Воронежпассажиртранс».

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.03.2022 в ходе проведения комиссионного обследования сотрудниками Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж установлен факт размещения и хранения брошенного транспортного средства на городской территории в неустановленном для этого месте, а именно: автомобиля марки «№, по адресу: <адрес>. В результате обследования комиссией зафиксировано наличие следующих видимых повреждений транспортного средства: разбит передний бампер и фары, имеются вмятины кузова, спущены все шины.

Как указывает заявитель, на транспортном средстве было размещено уведомление собственнику о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 16.03.2022 своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств. Информация о выявленном брошенном транспортном средстве была размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет. Согласно полученным сведениям собственником транспортного средства является ФИО1, зарегистрированный по адресу:. <адрес>. 25.03.2022 владельцу данного транспортного средства было направлено уведомление о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 25.04.2022 своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств. В установленный срок ФИО1 за автомобилем не явился.

Вместе с тем, согласно карточке учета транспортного средства, полученной по запросу суда из МРЭО ГИБДД №2, собственником автомобиля марки №, с 26.06.2014 является ФИО2

По смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 226 ГК РФ другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

При этом положениями статьи 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как следует из части 1 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Совокупность положений части 1 статьи 291, части 1 статьи 293 ГПК РФ свидетельствует о том, что в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее.

Согласно сообщению Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж, данному на судебный запрос, в соответствии с информацией, предоставленной ОП № 4 УМВД России по г. Воронежу, установлено, что транспортное средство №, принадлежит ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>. В адрес ФИО1 25.03.2022 заказным письмом было направлено уведомление о добровольном перемещении транспортного средства № В связи с непринятием мер по добровольному перемещению силами МК11 МТК «Воронежнассажиртранс» и управления административнотехнического контроля 05.05.2022 приняты меры по принудительному перемещению указанного транспортного средства. В адрес ФИО1 05.05.2022 заказным письмом было направлено уведомление о принудительном перемещении транспортного средства №, и возможности обратиться за его возвратом в срок до 05.08.2022. В адрес ФИО2 уведомления о добровольном и принудительном перемещении, а также о возможности возврата транспортного средства №, не направлялись. По состоянию на 31.10.2022 заявлений о возврате транспортного средства №, в адрес управления административно-технического контроля не поступало, в том числе от ФИО2

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Заявителем не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих об отказе собственника ФИО2 от права собственности на спорное имущество, также как и не представлено бесспорных доказательств того, что администрацией предпринимались все необходимые меры к установлению владельца имущества или того факта, что этот владелец от имущества отказался, поскольку собственник автомобиля не был уведомлен о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения, в связи с чем, не мог выразить своего намерения относительно владения и распоряжения своим имуществом.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, с достоверностью свидетельствующих о целенаправленном отказе собственника от движимой вещи, а также о надлежащем уведомлении собственника транспортного средства о его перемещении на площадку временного хранения.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования администрации городского округа город Воронеж не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил :

в удовлетворении заявления администрации городского округа город Воронеж о признании бесхозяйным и передаче в муниципальную собственность траснпортного средства марки «№ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.11.2022.