Решение по делу № 2А-689/2023 от 08.06.2023 - о признании незаконными постановлений о переводе в строгие условия отбывания наказания, водворении в штрафной изолятор.

Дело № 2а-689/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000643-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 г. г.Архангельск

Исакогорский районный суд г.Архангельска

в составе председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,

при секретаре Баскаковой Н.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными постановлений о переводе в строгие условия отбывания наказания, водворении в штрафной изолятор,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение), в котором с учетом уточнений просил признать незаконными постановления о переводе его в строгие условия содержания от 20.03.2023 и следующие за ним взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) 21.03.2023, 28.03.2023, 04.04.2023. В обоснование требований указал, что в период отбывания наказания по приговору Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 16.09.2021 никакого умышленного преступления не совершал. Отбывая наказание в виде лишения свободы по приговору Октябрьского районного суда г. Архангельска от 28.09.2018, уже отбывал наказание в виде лишения свободы в строгих условиях отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области. Администрация Учреждения, зная о его заболевании ВИЧ-инфекцией, второй раз перевела его в строгие условия отбывания наказания, мотивируя свои действия тем, что им ранее было совершено умышленное преступление в местах лишения свободы, и что приговор Октябрьского районного суда г. Архангельска от 28.09.2018 в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ зачтен в отбытий срок наказания по приговору Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 16.09.2021.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, попросив признать незаконными также постановления о водворении его в ШИЗО 21.03.2023 28.03.2023, 04.04.2023, поскольку, если бы он не был переведен в строгие условия, он бы не допустил нарушения.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что все взыскания, примененные к административному истцу, являются законными, а нарушения Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, допущенные ФИО1, подтверждены собранными материалами проверок. Административный истец был переведен в строгие условия отбывания наказания в связи с вынесенным Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представления.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемые постановления, действия (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) уголовное наказание является мерой государственного принуждения.

В силу ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Положениями частей 2, 3 и 4 ст.11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 УИК РФ).

Частью 3 ст.82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений). Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12.6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу.

В соответствии с п. 10.15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям.

Приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области от 12.01.2023 № 16 утвержден распорядок дня осужденных отряда строгих условий отбывания наказания, согласно которому в период с 6.00 до 6.10 проводится физическая зарядка.

В силу ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

На основании ч.2 ст.117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу ч.1 и 3 ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст.115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с ч.5 ст.122 УИК РФ в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию строгого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

Как установлено по настоящему административному делу, ФИО1 приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 28.09.2018 (с учетом апелляционного постановления Архангельского областного суда от 20.05.2021) осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ (дезорганизация деятельности учреждения, обеспечивающего изоляцию от общества), к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев. Согласно данному приговору ФИО1 при отбывании наказания в виде лишения свободы по приговору Нарьян-Марского городского суда Нарьян-Марского автономного округа от 09.02.2018, вступившему в законную силу 27.02.2018, в помещении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области 11.04.2018 нанес должностному лицу указанного учреждения удар правой рукой в область лица, тем самым применил насилие, не опасное для жизни и здоровья, в отношении сотрудника места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности, т.е. дезорганизовал деятельность учреждения, обеспечивающего изоляцию общества.

После чего ФИО1 осужден Нарьян-Марским городским судом Ненецкого автономного округа 16.09.2021 по ч. 1 ст. 30 – п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы. На момент вынесения настоящего приговора наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Архангельска от 28.09.2018 административным истцом не отбыто, окончание срока - 03.11.2021. В связи с чем, окончательное наказание по приговору от 16.09.2021 ФИО1 назначено на основании ч. 5 ст. 69 У РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговорам Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 09.02.2018 и Октябрьского районного суда г. Архангельска от 28.09.2021.

Для отбывания наказания по вышеуказанным приговорам ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области.

Таким образом, ФИО1 в Учреждении по настоящее время отбывает наказание по приговорам Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа 16.09.2021, от 09.02.2018, Октябрьского районного суда г. Архангельска от 28.09.2018.

Поскольку ФИО1 осужден за умышленное преступление, совершенное в период отбывания наказания, по приговору от 28.09.2018 наказание не отбыл, следовательно, подлежал помещению в строгие условия отбывания наказания. Нахождение его в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области в строгих условиях отбывания наказания не является препятствием для помещения его в строгие условия отбывания наказания в Учреждении.

Кроме того, на наличие оснований для помещения ФИО1 в строгие условия отбывания наказания указано в представлении Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 07.03.2023.

Таким образом, постановление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области от 20.03.2023 о переводе ФИО1 из обычных в строгие условия отбывания наказания является законным и обоснованным.

26.03.2023 в 20 час. 04 мин. ФИО1, находясь в камере № 4 ШИЗО, закрыл полотенцем объектив камеры видеонаблюдения, тем самым привел ее в нерабочее состояние. По данному факту составлен рапорт от 26.03.2023.

От дачи объяснений по данному факту ФИО1, отказался, о чём составлен соответствующий акт от 27.03.2023.

На основании постановления врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области от 28.03.2023 ФИО1 водворен в ШИЗО на 7 суток. Согласно медицинскому заключению по состоянию здоровья ФИО1 в ШИЗО содержаться может. Постановление объявлено ФИО1 28.03.2023.

На момент привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 имел одно поощрение и 12 взысканий.

Дисциплинарное взыскание наложено без нарушения срока с момента его обнаружения (нарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, взыскание наложено ДД.ММ.ГГГГ).

21.03.2023 в 06 час. 03 мин. ФИО1 во время проведения физической зарядки, находясь на месте общего построения в прогулочном дворе отряда СУОН, отказался выполнять комплекс физических упражнений, утверждённых приказом начальника Учреждения № 382 от 19.07.2022. По данному факту составлен рапорт № 1602 от 21.03.2023.

В объяснениях ФИО1 пояснил, что в связи с наличием у него заболеваний он освобожден от выполнения утреннего комплекса упражнений.

На основании постановления врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области от 21.03.2023 ФИО1 водворен в ШИЗО на 7 суток. Согласно медицинскому заключению по состоянию здоровья ФИО1 в ШИЗО содержаться может. Постановление объявлено ФИО1 21.03.2023.

На момент привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 имел одно поощрение и 12 взысканий.

Дисциплинарное взыскание наложено без нарушения срока с момента его обнаружения (нарушение совершено 21.03.2023, взыскание наложено в этот же день).

Как следует из медицинской справки, осужденный ФИО1 освобождения от выполнения физической зарядки не имеет, за медицинской помощью обращался лишь 03.03.2023.

02.04.2023 в 08 час. 52 мин. ФИО1, находясь в камере № 4 ШИЗО, занавесил полотенцем объектив камеры видеонаблюдения, тем самым привел ее в нерабочее состояние. По данному факту составлен акт № 1908 от 02.04.2023.

От дачи объяснений по данному факту ФИО1, отказался, о чём составлен соответствующий акт от 02.04.2023.

На основании постановления врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области от 04.04.2023 ФИО1 водворен в ШИЗО на 10 суток. Согласно медицинскому заключению по состоянию здоровья ФИО1 в ШИЗО содержаться может. Постановление объявлено ФИО1 04.04.2023.

На момент привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 имел одно поощрение и 15 взысканий.

Дисциплинарное взыскание наложено без нарушения срока с момента его обнаружения (нарушение совершено 02.04.2023, взыскание наложено 04.04.2023).

Объективных данных о заинтересованности сотрудников исправительного учреждения в исходе заявленного спора в материалах административного дела не содержится, и судом не установлено. Оснований не доверять сведениям, изложенным в рапортах, не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах предоставленных законом полномочий, обстоятельства изложены последовательно и логично.

Изложенные обстоятельства подтверждаются также объяснениями участников процесса, сведениями, содержащимися в иных письменных доказательствах по административному делу.

Оценив представленные доказательства по административному делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных суд пришел к выводу, что ФИО1 допустил вышеуказанные нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, к нему обоснованно применены меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, которые соответствуют тяжести и характеру совершенных ФИО1 нарушений, применены с учетом обстоятельств их совершения, личности и поведения осужденного, характеризующих его данных, вынесены уполномоченными должностными лицами. Постановление о переводе ФИО1 из обычных в строгие условия отбывания наказания также является законным и обоснованным, вынесено с учетом положений ч. 5 ст. 122 УИК РФ.

Вместе с тем, принимая установленные судом обстоятельства законности привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности, а также законности постановления о переводе его в строгие условия отбывания наказания, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными постановлений о переводе в строгие условия отбывания наказания и водворении в штрафной изолятор оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или представления через Исакогорский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская