Решение по делу № 2А-769/2025 от 26.09.2025 | Ленинский районный суд (Республика Крым)

УИД: 91RS0014-01-2025-000742-44

Дело №2а-769/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Киселёвой О.О.,

при секретаре судебного заседания Насурлаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым административное дело по административному иску ФИО7 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Армянский городской отдел Госкомрегистра, заинтересованные лица: Администрация Калиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Администрация Ленинского района Республики Крым, государственный регистратор Армянский городского отдела Госкомрегистра ФИО1, ФИО2, ФИО3, о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Армянский городской отдел Госкосмрегистра, в котором просит признать незаконным уведомление государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Армянского городского отдела Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; признать незаконным уведомление государственного регистратора Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Армянского городского отдела Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № № о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, признать незаконным уведомление апелляционной комиссии при Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 21.03.2025г. об отказе в принятии к рассмотрению заявления ФИО7 об обжаловании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а также возложить обязанность на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Армянский городской отдел Госкомрегистра в течение 5 рабочих дней с даты поступления в орган регистрации права вступившего в законную силу решения суда осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В обоснование исковых требований указала, что на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Армянский городской отдел Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии подано заявление № № об осуществлении государственного кадастрового учета указанного объекта недвижимости, к заявлению был приложен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, решение о разделе земельного участка, чеки. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение №№ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что согласно пункту 53 Требований предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в графе ”3“ строки ”9 реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках” и в графе ”3" строки "5" реквизита ”3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если законом субъекта Российской Федерации не установлен конкретный предельный максимальный размер земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствующих реквизитах разделов межевого плана может быть указан только минимальный размер таких земельных участков. Сведения о таких документах указываются в разделе "Исходные данные". Кроме того, не представлены (не поступили) документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. Таким образом, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, орган регистрации прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №№ государственный регистратор рекомендовал заявителю привести межевой план в соответствии с требованиями действующего законодательства, напомнил, что государственная регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям. Административный истец считает решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости незаконными, поскольку они противоречат ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», нарушающими права и законные интересы административного истца на осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости на законных основаниях, на раздел земельного участка. Учитывая, что значение площади образуемых земельных участков соответствует установленным требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков, относящихся к категории земель –земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования –ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках 600 кв.м., на территории <адрес>, оснований для приостановления государственного кадастрового учета не имелось. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» подано заявление о восстановлении срока подачи заявления в апелляционную комиссию, созданную при Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о чем имеется запись в Книге регистрации заявлений апелляционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ апелляционной комиссией направлено уведомление о том, что заявление не принято к рассмотрению, поскольку в соответствии с п. 21 Приказа № П/0377, заявление об обжаловании решения и приостановлении представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего решение о приостановлении, в течение 30 дней с даты принятия такого решения. Ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы оставлено без внимания, у апелляционной комиссии отсутствовали предусмотренные законом основания для неприятия заявления об обжаловании уведомления о приостановлении к рассмотрению, тем самым нарушены права административного истца на урегулирование спора в досудебном порядке. Таким образом, уведомление о непринятии заявления к рассмотрению апелляционной комиссии является незаконным. За защитой своих прав административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

Определением (занесенным в протокол судебного заседания) Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованного лица привлечен Государственный регистратор Армянский городского отдела Госкомрегистра ФИО1.

Определением (занесенным в протокол судебного заседания) Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4.

В судебное заседание административный истец ФИО7 не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Административный ответчик - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен. Направил в суд письменные пояснения, согласно которым просит в иске отказать. Указал, что 23.12.2024г. ФИО7 в лице представителя по доверенности ФИО9 обратилась с заявлением № № о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием объектов недвижимого имущества - 15 земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> С заявлением на указанные земельные участки были представлены:- доверенность от 19.12.2024г., удостоверенная ФИО10, временно исполняющей обязанности нотариуса Якутского нотариального округа Республики Саха (Якутия) ФИО11, межевой план от 20.12.2024г., подготовленный кадастровым инженером ФИО5; - решение о разделе земельного участка КН № от 22.12.2024г.;- чеки об оплате государственной пошлины за регистрацию права в количестве 15 шт. (по 350 рублей за каждый земельный участок). Государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет включают в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ). Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания. Согласно статье 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. При проведении правовой экспертизы по данному обращению выявлено, что предоставленный с заявлением межевой план от 20.12.2024г. не соответствует требованиям законодательства. Согласно части 13 статьи 22 Закона № 218-ФЗ форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке (за исключением случая, предусмотренного частью 37 статьи 70 настоящего Федерального закона), а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Требования к подготовке межевого плана и состав содержащихся в нем сведений утверждены приказом Росреестра от 14 декабря 2021г. № П/0592 (далее — Требования). Согласно пункту 53 Требований предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в графе "3" строки "9" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" и в графе "3" строки "5" реквизита "3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если законом субъекта Российской Федерации не установлен конкретный предельный максимальный размер земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствующих реквизитах разделов межевого плана может быть указан только минимальный размер таких земельных участков. Сведения о таких документах указываются в разделе "Исходные данные". Данные о предельных минимальных и максимальных размерах земельных участков в предоставленном межевом плане отсутствуют, что отражено в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права № № от 27.12.2024г. Административный истец в иске указывает, что государственным регистратором приостановлено в связи с несоответствием площади образуемых земельных участков, однако государственный регистратор приостановил в связи с несоответствием межевого плана Требованиям и рекомендовал обратится к кадастровому инженеру для устранения вышеуказанной причины. Также, административный истец ссылается на Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 мая 2011г. № Д23-2013, которое основывается на ст. ст. 26 и 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О кадастровой деятельности». Данные статьи утратили силу с 01.01.2017г. Таким образом, ссылка на данное письмо является необоснованным. Согласно ч. 7 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. В соответствии с Поручением Главы Республики Крым от 20.11.2024г. №1/0132/5724 (далее - Поручение), а также во исполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, с целью приведения градостроительных регламентов правил землепользования и застройки муниципальных образований Республики Крым в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности главам администраций муниципальных районов, городских округов и городских поселений Республики Крым рекомендовано: - внести изменения в Правила землепользования и застройки в части исключения случаев установления градостроительных регламентов применительно к территориям сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения; - дополнить в описании территорий сельскохозяйственных угодий Правил землепользования и застройки положениями следующего содержания: «В границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, а также из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, земельных участков с видами разрешенного использования 1.7-1.18. Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГг. № П/0412, код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №- 1.16. В соответствии с действующим Поручением и с целью получения документов, необходимых для внесения запрашиваемых сведений в Единый государственный реестр недвижимости, Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики в порядке межведомственного информационного взаимодействия направил запрос с использованием системы электронного документооборота "ДИАЛОГ" в администрацию Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Калиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым. На момент рассмотрения обращения ответ на межведомственный запрос не поступил, что послужило основанием для приостановления по пункту 9 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ. Данное основание также отражено в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права № № от 27.12.2024г. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от администрации Ленинского района Республики Крым №. Данным ответом сообщается, что в соответствии со статьей 14 Правил землепользования и застройки, в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, с видами разрешенного использования 1.7-1.18. Допускается использование земельных участков с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование», за исключением осуществления деятельности, предусмотренной видами разрешенного использования 1.7-1.18. В силу статьи 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для проведения учетно-регистрационных действий на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановления либо отказа в осуществлении таких действий. Отмечено, что государственный регистратор прав руководствуется нормативно-правовыми актами, действующими на момент принятия соответствующего решения. На момент принятия решения в Правила землепользования и застройки Калиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым были внесены изменения. Таким образом, на основании поступившего ответа, а также учитывая, что раздел испрашиваемого земельного участка противоречит нормам, определенным уполномоченными органами местного самоуправления, государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, государственным регистратором правомерно принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права. В части понуждения совершить определенные действия административный ответчик просит учесть следующее. В силу статьи 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Принцип разделения властей, изложенный в статье 10 Конституции Российской Федерации, предполагает, что суд не может вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти и должностных лиц. Вопрос о государственной регистрации прав относится к исключительной компетенции Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Понуждение регистрирующего органа к совершению действий по осуществлению государственной регистрации, в данном случае нарушает вышеуказанный принцип разделения властей, так как не позволяет исполнительному органу самостоятельно решить по существу данный вопрос. Процедура защиты нарушенных прав граждан нашла свое отражение в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21- ФЗ (далее - КАС РФ), который регламентирует производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В силу требований норм КАС РФ и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступления юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При этом, понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит административный истец, в силу требований части 2 статьи 227 КАС РФ, допустимо только в случае признания решения, действия (бездействия) государственного органа незаконным. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований. Удовлетворение требований о понуждении Госкомрегистра к совершению действий по проведению регистрационных действий направлено на защиту интересов истца в будущем, что противоречит общим принципам судопроизводства. Административный ответчик также обращает внимание суда на то, что Госкомрегистр ни каким образом не препятствует истцу получить государственную услугу. Считает заявленное требование о возложении обязанности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права - несостоятельным, преждевременным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо –Администрация Калиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила, надлежаще извещена, направила в суд заявление о рассмотрении дела без присутствия представителя.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, что не противоречит ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту -КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее -орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются положениями Закона N 218-ФЗ.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278 утвержден стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278.

Согласно пункту 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки органом регистрации прав устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В связи, с чем пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и основных начал гражданского законодательства, в том числе принципа свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 вышеназванной статьи.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ установлены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Указано, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ).

Как установлено судом, ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10000+/-70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-59).

ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка принято решение о разделе земельного участка КН № на 15 новых земельных участка, из которых 12 земельных участков площадью 610 кв.м., 2 земельных участка площадью 769 кв.м. (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 по заказу ФИО7 подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером № в связи разделом земельного участка (л.д. 11-30).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО7 в лице представителя по доверенности ФИО9 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым посредством обращения через МФЦ с заявлением №№ об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> образованием 15 земельных участков путем его раздела, приложив межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, решение о разделе земельного участка, чеки об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение №№ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что согласно пункту 53 Требований предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в графе ”3“ строки ”9 реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках” и в графе ”3" строки "5" реквизита ”3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если законом субъекта Российской Федерации не установлен конкретный предельный максимальный размер земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствующих реквизитах разделов межевого плана может быть указан только минимальный размер таких земельных участков. Сведения о таких документах указываются в разделе "Исходные данные". Кроме того, не представлены (не поступили) документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. Таким образом, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, орган регистрации прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Для устранения причин, препятствующих государственной регистрации, заявителю рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план, для устранения причины приостановления, привести представленный межевой план в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0592. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №№ государственный регистратор рекомендовал заявителю привести межевой план в соответствии с требованиями действующего законодательства, напомнил, что государственная регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №№ от 12.03.2025г. по заявлению ФИО7 от 12.03.2025г. приостановлено начиная с 12.03.2025г. до 12.09.2025г., осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Требования к межевому плану установлены статьей 22 Закона о государственной регистрации.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона о государственной регистрации).

Межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета (пункт 7 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 1 части 2 статьи 22 названного федерального закона в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке (за исключением случая, предусмотренного частью 37 статьи 70 настоящего Федерального закона), а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).

Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 утверждена форма и состав сведений межевого плана, требований к его подготовке (зарегистрирован в Минюсте России 31.03.2022 N 68008).

Межевой план состоит из графической части, в которой отражаются сведения кадастрового плана территории или выписки из ЕГРН о земельном участке, указываются границы образуемого участка (участков), или границы части (частей) участка, или уточняемые границы, а также проходы либо проезды от участков общего пользования, в том числе в случае, если такой доступ обеспечивается путем установления сервитута, а также из текстовой части, которая содержит сведения о земельном участке (участках), которые вносятся в ЕГРН (ч. 6, 7 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ).

Требования к подготовке межевого плана и состав включаемых в него сведений приведены в Приложении N 2 к Приказу Росреестра от 14.12.2021 N П/0592.

Согласно п. 53 Приказа Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке, предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в графе "3" строки "9" реквизита "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" и в графе "3" строки "5" реквизита "3" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если законом субъекта Российской Федерации не установлен конкретный предельный максимальный размер земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствующих реквизитах разделов межевого плана может быть указан только минимальный размер таких земельных участков.

Сведения о таких документах указываются в разделе "Исходные данные".

В приложенном административным истцом к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав межевом плане от 20.12.2024 года в нарушение п. 53 Приказа Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», в разделе «Сведения об образуемых земельных участках» отсутствует графа 3 строка 9 в реквизите 4 раздела «Исходные данные», содержащая сведения о предельном минимальном и максимальном размере земельного участка. Кадастровым инженером сведения о предельном минимальном и максимальном размере каждого из образуемых 14 земельных участков земельного участка заполнены в строке 5 раздела 4, при этом в графу 3 сведения не внесены (л.д.11-30).

ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым посредством обращения через МФЦ поступило заявление ФИО7 (ФИО9) о приостановлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество №МFC-0682/2025-30916-1.

Уведомлением государственного регистратора Армянского городского отдела Госкомрегистра ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ осуществление государственного кадастрового учета приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в удовлетворении административного иска в части признания незаконными уведомления государственного регистратора Армянского городского отдела Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ №№ и №№ от 13.01.2024г. о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости надлежит отказать.

Порядок образования земельных участков определен главой I.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (часть 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительное законодательство определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

К документам градостроительного зонирования относятся правила землепользования и застройки, которые утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из содержания пунктов 7 и 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что территориальные зоны - это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты; градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Порядок установления территориальных зон определен статьей 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением установленных федеральным законом случаев, когда границы земельных участков могут пересекать границы территориальных зон (пункт 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в ее составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со статьей 5 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" категории земель, к которым отнесены земельные участки, установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", признаются категориями земель, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, по правилу, согласно которому земли сельскохозяйственного назначения, а также земельные участки, предоставленные для дачного строительства из состава земель рекреационного назначения, относятся к землями сельскохозяйственного назначения, а в границах населенных пунктов - землями населенных пунктов (пункт 2 части 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Федеральным законом N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков, за исключением случаев, если в соответствии настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав (ч. 2 ст. 41 Федерального закона).

Таким образом, каждый из земельных участков, образованных при разделе исходного земельного участка, является новым объектом недвижимого имущества (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ), право собственности на которые у лица, обладавшего правом собственности на исходный земельный участок, возникает с момента государственной регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки (пункт 2 статья 8.1 Гражданского кодекса РФ).

ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка ФИО7 принято Решение о разделе земельного участка КН № площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования –ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, на 15 новых земельных участков.

Образуемые в результате раздела земельные участки с видом разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412, соответствуют коду 1.16.

В соответствии со статьей 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования Калиновское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, утвержденных решением 68 сессии 1 созыва Ленинского районного совета Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованных на официальном Портале Правительства Республики Крым, подраздел Ленинский район http://lenino.rk.gov.ru, в границах территории сельскохозяйственных угодий не допускается образование, раздел, объединение, перераспределение земельных участков, в том числе выдел из земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, с видами разрешенного использования 1.7-1.18.

Статьей 77 ЗК РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (пункт 2 статьи 77 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 и 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения предусматривает приоритет в целевом использовании, их особую охрану, которая, в частности, выражается в недопущении выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе, в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

Пунктом 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования сельскохозяйственных угодий для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.

Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Как установлено выше, земельный участок площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: расположенного по адресу: <адрес> согласно Правилам землепользования и застройки Калиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, категория земель: земли сельскохозяйственного использования, виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположен на территории сельскохозяйственного назначения, на которую градостроительные регламенты не устанавливаются.

Таким образом, суд полагает, что у государственного регистратора имелись правовые основания для приостановления государственного кадастрового учета на земельные участки, поскольку представленный заявителем межевой план не соответствует требованиям п. 53 Приказа Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», в разделе «Сведения об образуемых земельных участках» не содержится сведений о минимальном размере земельных участков сельскохозяйственного назначения, в связи с чем в удовлетворении административного иска в части признания незаконными уведомления государственного регистратора Армянского городского отдела Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №№ о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости надлежит отказать.

Требования о возложении на административного ответчика обязанности совершить определенные действия удовлетворению также не подлежат, поскольку являются фактически дополнительными к главному, основания для удовлетворения которого отсутствуют. Так, понуждение судом регистрирующего органа к исполнению обязанностей, о которых просит административный истец, допустимо только в случае признания решений, действий (бездействий) этих органов незаконными. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

При разрешении требований о признании незаконным уведомления апелляционной комиссии при Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии к рассмотрению заявления ФИО7 об обжаловании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав могут быть обжалованы в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и нормативно-правовое регулирование в указанных сферах, его территориальных органах в установленном данной статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО7 в Апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав подано заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №, которое зарегистрировано в Книге регистрации заявлений апелляционной комиссии за №.

Как следует из частей 2 и 4 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", для обжалования решения о приостановлении в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении. В случае пропуска данного срока заявление об обжаловании не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией, о чем в течение трех рабочих дней информируется лицо, представившее такое заявление.

Согласно уведомлению от Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, направленному на электронную почту административного истца, заявление ФИО7 об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № зарегистрировано к Книге регистрации заявлений апелляционной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 35 Приказа Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0377 «Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых результатов её работы», заявление не принято к рассмотрению, поскольку представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявших решение о приостановлении, в течение 30 дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в Апелляционную комиссию жалобы на уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № срок для её подачи истёк, при этом действующим законодательством возможность восстановления указанного срока не предусмотрена.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 8 апреля 2003 года N 158-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 407 Таможенного кодекса Российской Федерации", досудебный порядок урегулирования споров направлен на оперативное разрешение конфликтов непосредственно в государственных органах, а потому сам по себе не может рассматриваться как нарушающий конституционное право на судебную защиту. Не может он трактоваться и как не допускаемое статьей 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничение названного права, поскольку, предусматривая возможность устранения нарушений уже на стадии досудебного ведомственного контроля, служит дополнительной гарантией государственной защиты прав и свобод (статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Положения законодательства, предусматривающие обязательный досудебный порядок обжалования решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, приняты в целях обеспечения дополнительных гарантий гражданина относительно наиболее быстрого, внесудебного порядка разрешения возникшего спора и не могут рассматриваться как препятствие для судебной защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО7 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО7 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Армянский городской отдел Госкомрегистра, заинтересованные лица: Администрация Калиновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Администрация Ленинского района Республики Крым, государственный регистратор Армянский городского отдела Госкомрегистра ФИО1, ФИО2, ФИО3, о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 26 сентября 2025 года.

Судья О.О. Киселёва