РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-61/23 по административному иску Савеловского межрайонного прокурора адрес к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административном иском к административному ответчику, в котором просит прекратить действие права ФИО1, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что административному ответчику поставлен диагноз: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости» (по МКБ-10 F 19.2), а потому действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
Представитель административного истца фио в судебное заседание явилась, требования иска поддержала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель административного истца по доверенности фио просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Савеловской межрайонной прокуратурой адрес в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по адрес.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:
- обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;
- обязательное Медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);
- внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;
- обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры;
- проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
- истечение срока действия водительского удостоверения;
- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
- лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских к ограничениям к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям Европейской конвенции о международных последствиях лишения права на управление автотранспортными средствами термин «лишение права на управление автотранспортными средствами» означает любую окончательную меру, определенную в отношении водителя, совершившего правонарушение в области дорожного движения, с целью ограничить его право управления автотранспортными средствами. Такая мера может применяться в качестве, как основного, так и дополнительного наказания либо меры безопасности и может быть наложена судебным или административным органом.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Савеловской межрайонной прокуратурой адрес выявлены обстоятельства, при которых установлены не соответствующие нормам состояния здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, которые могут привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.
Так в ходе проверки установлено, что по информации, полученной из ГБУЗ МНПЦ филиал № 2 ДЗМ, ФИО1 поставлен диагноз: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости» (по МКБ-10 F 19.2).
В ответ на запрос межрайонной прокуратуры ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес предоставлена информация о том, ФИО1, паспортные данные, выдано водительское удостоверение серии/номер 77DD826953 от 05.12.2012 категории «В, B1 (AS), М», кроме этого, факт управления транспортными средствами также подтверждается карточкой водителя.
Перечни медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 К 1604, заболевания по МКБ-19.2 психические и поведенческие расстройства связанные с употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости» относятся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), то есть ФИО1 противопоказано управлять транспортным средством.
Каких либо документов или иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика наличия стойкой ремиссии, в ходе проверки не выявлено.
Определением суда от 09.12.2021 по делу была назначена судебная психолого-психиатрическая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. фио.
Согласно выводам Заключения комиссии экспертов от 19.01.2022 № 57/а, в настоящее время у ФИО1 обнаруживается психическое расстройство в форме «Синдрома зависимости от нескольких психоактивных веществ» (по МКБ - 10 F19.2). Об этом свидетельствуют данные медицинской документации о длительном систематическом употреблением им опиоидов (героина) в сочетании с каннабиноидами (марихуана) с формированием патологического влечения, психической и физической зависимости (абстинетного синдрома), что послужило причиной его постановки на диспансерный учёт в наркологическом диспансере. Согласно сведениям в медицинской документации, ФИО1 от посещения НД уклоняется, объективных сведений о трезвости нет, на письменные приглашения не реагировал (ответ на вопрос №2, и часть вопроса №1). Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, установленный ФИО1 диагноз психического расстройства относится к перечню медицинских противопоказанию к управлению транспортным средством. Ввиду отсутствия медицинского наблюдения, углубленного медицинского осмотра, оценить, наличие, продолжительность и стойкость ремиссии в соответствии с приказом Министерства Здравоохранения РФ от 30.12.2015 г. № 1034н не представляется возможным (ответ на вопрос №3, и часть вопроса №1).
Суд полностью доверяет заключению судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, в установленном законом порядке эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В порядке ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам оценки доказательств. В данном случае выводы экспертного заключения суд признает достаточно мотивированными и обоснованными.
Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают вероятность причинения вреда окружающим. Управление мотто и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно поставить по угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что нарушает основные принципы, не отвечает безопасности дорожного движения.
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, так как наличие права на управление транспортными средствами у ФИО1 с медицинскими противопоказаниями ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в связи с чем действие его права управления транспортными средствами подлежит прекращению.
В силу ст. 104 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет адрес за рассмотрение дела в суде в размере сумма, а также расходы по проведению судебной психолого-психиатрической экспертизы в размере сумма
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Савеловского межрайонного прокурора адрес - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, на управление транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма, расходы по проведению судебной экспертизы сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение принято 18 мая 2023 года