Дело № 2а-100/2025
УИД 03RS0045-01-2025-000023-42
Решение
Именем Российской Федерации
05.02.2025 с. Верхнеяркеево
Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шаяхметовой Э.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миннебаевой Ф.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Илишевского района Республики Башкортостан Нагимова Р.Р. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованным лицам ОГИБДД Одела МВД России по Илишевскому району, РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по Дюртюлинскому району, ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская центральная районная больница о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Илишевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры республики от 22.10.2021 № «О проведении проверки лиц, привлеченных к административной ответственности за немедицинское потребление наркотиков, имеющих право на управление транспортными средствами», прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных, иных психоактивных веществ.
В ходе проверки выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет специальное право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «М», что подтверждается водительским удостоверением серии: №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Из сведений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерском учете невролога с диагнозом <данные изъяты>, что свидетельствует о несоответствии установленным нормам состояния здоровья ФИО1
Таким образом, управление транспортным средством вышеуказанным лицом, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, то есть затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Ссылаясь на вышеизложенное, прокурор Илишевского района РБ Нагимов Р.Р. просит:
- прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением);
- обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району.
На судебное заседание прокурор Илишевского района РБ Нагимов Р.Р. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД Одела МВД России по Илишевскому району, РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по Дюртюлинскому району, ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ на судебное заседание не явились.
Судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ).
Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).
Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечнем медицинских противопоказанийк управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604, Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 года № 3759-р.
В силу положений ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно пункту 8 раздела III Перечня, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе болезни нервной системы: <данные изъяты>.
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, а именно из карточки операции с водительским удостоверением, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии: №, выданным ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по категориям «В», «В1», «М» (л.д. 8-11).
Из ответа ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на «Д» учет с ДД.ММ.ГГГГ, ей поставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 13-14).
Диагностированное у ФИО1 заболевание в силу п. 8 раздела III Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Установлено, что ФИО1 обнаруживает признаки болезни нервной системы - <данные изъяты>, что препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения
Таким образом, разрешая заявленные прокурором требования и удовлетворяя их, суд исходит из того, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете, имеющееся у нее заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право административного ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175, 177, 178, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Илишевского района Республики Башкортостан Нагимова Р.Р. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району ФИО1.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Судья Э.Ф. Шаяхметова