РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гольцман С.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-535/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконным распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации от дд.мм.гггг №-рн принятого в отношении административного истца – гражданина <адрес> ФИО1.

По делу в качестве заинтересованного лица привлечен ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, сообщил, что он женат, имеет ребёнка, с женой расстался есть сожительница, с 2000 года проживает в России, хочет остаться.

Представитель ФСИН России, ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области - ФИО2 иск не признала, поддержала письменные возражения ФСИН России о законности принятого распоряжения, отсутствии оснований для отмены распоряжения, принятого в интересах национальной безопасности.

Исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ФИО1, родившийся дд.мм.гггг в <адрес>, регистрации и места жительства на территории Российской Федерации не имеющий, зарегистрированный в <адрес>, осужденный

1) Приговором Индустриального районного суда г. Перми от дд.мм.гггг (с учетом постановления Президиума Пермского краевого суда от дд.мм.гггг) ФИО1 осужден по ч.3 ст.30, ч.4 ст.228 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Чусовского городского суда Пермского края от дд.мм.гггг освобожден условно-досрочно с дд.мм.гггг на 1 год 1 месяц 26 дней.

2) Приговором Свердловского районного суда г. Перми от дд.мм.гггг ФИО1 осужден:

- по ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 (3 преступления) к 9 годам лишения свободы за каждое;

- по ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 8 годам 11 месяцам лишения свободы.

В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание по совокупности преступлений в виде 10 лет 6 месяцев лишения свободы.

В соответствии с п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Индустриального районного суда г. Перми от дд.мм.гггг, окончательно определено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима.

3) Приговором Индустриального районного суда г. Перми от дд.мм.гггг (с учетом апелляционного определения Пермского краевого суда от дд.мм.гггг, постановления Президиума Пермского краевого суда от дд.мм.гггг) ФИО1 осужден:

- по ч.1 ст.30 п. «а,г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 9 годам лишения свободы со штрафом в размере 200 000 рублей,

- по ч.2 ст.210 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы;

- по двум преступлениям, предусмотренным ч.3 ст.30 п. «а» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 200 000 рублей за каждое;

- по ч.3 ст.30 п. «а» ч.4 ст.228.1 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 200 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ к 14 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 500 000 рублей. В соответствии со ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от дд.мм.гггг, окончательно определено к отбытию 19 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима с отбыванием первых трех лет в тюрьме со штрафом в размере 500 000 рублей.

Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от дд.мм.гггг приговор Свердловского районного суда г. Перми от дд.мм.гггг в отношении ФИО1 изменён, в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ назначить наказание по совокупности преступлений в виде 10 лет 5 месяцев лишения свободы. В соответствии с п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединить неотбытое наказание по приговору Индустриального районного суда г. Перми от дд.мм.гггг, окончательно определить наказание в виде 10 лет 11 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор оставить без изменения.

Приговор Индустриального районного суда г. Перми от дд.мм.гггг (с учетом апелляционного определения Пермского краевого суда от дд.мм.гггг, постановления Президиума Пермского краевого суда от дд.мм.гггг) в отношении ФИО1 изменён, в соответствии со ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединить неотбытая часть наказания по приговору от дд.мм.гггг, окончательно определить к отбытию 19 лет 5 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор оставить без изменения.

Материалы личного дела вопреки указанного истцом сведений о родственных связях (супруге, ребёнке) не содержат, мать брат проживают на территории России, отец на территории <адрес>.

Содержался в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области с 02.09.2017. Характеризуется положительно, 4 поощрения, 26 взысканий, переведён в облегчённые условия отбывания наказания с 08.11.2023, на профилактическом учёте не состоит.

Конец срока дд.мм.гггг.

Оформлены опросные листы предварительные заключения, 03.08.2022 материалы возвращены на доработку.

19.12.2022 оформлен опросный лист, прибыл в 2000 с целью трудоустройства, на территории РФ мать, брат, за получением гражданства не обращался, намерен проживать на территории РФ.

Представлены сведений миграционного учёта на истца и родственников.

19.12.2022 подготовлено заключение о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания, временного разрешение на проживание, вид на жительство не имел, отец проживает в <адрес>.

Распоряжением ФСИН России от дд.мм.гггг №-рн признано нежелательным пребывание в Российской Федерации ФИО1 сроком на 8 лет после отбытия наказания. После отбытия наказания обязан выехать из России.

17.08.2023 ознакомлен под роспись с распоряжением о нежелательности пребывания в РФ.

Суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 указанного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Порядок представления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы утверждён Приказом ФСИН России от 23.12.2019 N 1180.

С 12.11.2023 действует Приказ ФСИН России от 03.10.2023 N 611 "О вопросах представления и рассмотрения материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации".

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения") утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.08.2021 N 1390.

Уполномоченным органом решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более одного месяца со дня непосредственного выявления и фиксации предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения, либо со дня получения материалов, указанных в пункте 4 настоящих Правил (п. 3 Порядка).

Территориальные органы (подразделения) уполномоченных органов при выявлении предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, представляют в соответствующий уполномоченный орган материалы, подтверждающие указанные обстоятельства (п. 4 Порядка).

В рамках рассмотрения настоящего дела нарушений вышеназванных требований не установлено, Истец является иностранным гражданином, осужден за тяжкие и особо тяжкие преступления, против здоровья населения, общественной нравственности и безопасности. подлежит освобождению из мест лишения свободы 28.12.2033, имеет не снятую и не погашенную судимость (8 лет п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. ранее Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ)), при таких обстоятельствах его пребывание на территории России является нежелательным.

Суд особо обращает внимание на направленность преступлений и их количество, носит групповой характер, его характеристики, названные обстоятельства очевидно указывают на пренебрежение как к законодательству Российской Федерации таки и общечеловеческим ценностям и правами граждан, в том числе неотъемлемо связанным с неотчуждаемыми правами и свободами человека и гражданина провозглашёнными в Конституции Российской Федерации, затрагивающие общественную безопасность и здоровье населения.

Суд отклоняет доводы истца о родственных связях, так как Истец является совершеннолетним, доказательств наличия брака и несовершеннолетнего ребёнка не представлено, наличие на территории России его матери и иных близких родственников (брата и других) в данном случае не является значимым, в контексте баланса личных и общественных интересов.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В данном случае интересы граждан Российской Федерации, государства, общества, их безопасность, по отношению к общественно опасному характеру действий Истца и его родственным связям имеют явный приоритет и влекут отказ в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФСИН России о признании незаконным распоряжения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов