Решение по делу № 2А-245/2023 от 27.03.2023

Дело № 2а-245/2023

УИД: 53RS0003-01-2023-000181-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Тимофеевой Т.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Валдайского района Новгородской области Запретилиной М.А.,

при секретаре Погребыской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",

установил:

Прокурор Валдайского района Новгородской области, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах: https://atkrsk.bazooka.store/tovary/jevatelnyy-tabak, https://donkalian.su/zhevatelnyy-tabak/, https://kh86.ru/snus, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование указано, что на указанных страницах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги жевательный табак (снюс) с различными вкусовыми добавками. Сведения, размещенные на указанных интерент-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования жевательного табака, поскольку не содержат указаний на противоправность данный действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушения и способствуют их совершению.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. Вход на указанные интернет-страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

С учетом того, что размещенная общедоступная информация способствует совершению административных правонарушений, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу охраны жизни и здоровья, регулируемой нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", прокурор просит признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах со следующими указателями: https://atkrsk.bazooka.store/tovary/jevatelnyy-tabak, https://donkalian.su/zhevatelnyy-tabak/, https://kh86.ru/snus, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Валдайского района Новгородской области Запретилина М.А. административный иск поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица (Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в суд не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, учитывая, что им были представлены письменные пояснения по административному делу, он извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ страницей сайта в сети "Интернет" признается часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Частью 4 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети "Интернет" в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п. 5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; оправдывающая противоправное поведение.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановленном Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оптовую или розничную продажу паевая, табака сосательного (сиюса) в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; па юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Кроме того, Новгородской областной Думой 22.01.2020 в Областной закон от 30.01.2018 № 215-Q3 "Об ограничении на территории Новгородской области розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина" внесены изменения (далее - Областной закон № 215-03), согласно которым на территории Новгородской области не допускается розничная продажа несовершеннолетним бес табачных жевательных (сосательных) смесей, содержащих никотин, электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина, а также безникотиновых жидкостей для электронных систем доставки никотин.

Учитывая, что приобретение за деньги жевательного табака может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Признание информации, размещенной на вышеуказанных страницах интернет-сайтов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе несовершеннолетних, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

До настоящего времени интернет-страницы не включены в автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Из представленных административным истцом материалов следует, что на Интернет-страницах с указателями: https://atkrsk.bazooka.store/tovary/jevatelnyy-tabak, https://donkalian.su/zhevatelnyy-tabak/, https://kh86.ru/snus, размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги жевательный табак (снюс) с различными вкусовыми добавками. Сведения, размещенные на указанных интерент-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования жевательного табака, поскольку не содержат указаний на противоправность данный действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушения и способствуют их совершению.

Конкретные лица, подлежащие привлечению к участию в деле в качестве административных ответчиков, не были установлены в ходе проверки, проведённой прокуратурой Валдайского района Новгородской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении административного иска. Поскольку замедление исполнения решения суда может причинить значительный ущерб публичным интересам, в силу положений ст. ст. 188, 265.5 КАС РФ суд усматривает необходимость в обращении решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 62, 84, 175-180, 188, 265.5, п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Валдайского района Новгородской области – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах со следующими указателями: https://atkrsk.bazooka.store/tovary/jevatelnyy-tabak, https://donkalian.su/zhevatelnyy-tabak/, https://kh86.ru/snus - запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Включить следующие указатели Интернет-страниц в сети "Интернет": https://atkrsk.bazooka.store/tovary/jevatelnyy-tabak, https://donkalian.su/zhevatelnyy-tabak/, https://kh86.ru/snus - в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 27 марта 2023 года.

Судья Т.А. Тимофеева