61RS0019-01-2023-000553-94

№ 2а-1205/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес>, в лице начальника ФИО2, обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование исковых требований указал, что, содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес>, ФИО1, <дата> года рождения, был осужден <данные изъяты> к <дата> лишения свободы. Начало срока <дата>, конец срока <дата> За время отбывания наказания административный ответчик не зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет <данные изъяты> взысканий, поощрений не имеет, совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Административный истец просит суд установить административный надзор после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 на срок <данные изъяты> с установлением ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 следующего дня; запрещение посещения мест проведения культурно-зрелищных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. До начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Обязательной его явка судом не признана.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения иска.

Старший помощник прокурора г. Новочеркасска Суханова А.И. полагала требования административного иска подлежащими удовлетворению, указав на установление надзора на срок <данные изъяты>

В соответствии с требованиями ст.ст. 150, 272 КАС РФ, суд определил рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-З «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором <адрес> от <дата> ФИО1, <дата> г.р. признан виновным в совершении преступлений по <данные изъяты> С применением <данные изъяты> по совокупности преступлений ФИО1 назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с последующим ограничением свободы сроком на <данные изъяты> со штрафом в размере 20 000 рублей.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от <дата> приговор <данные изъяты> от <дата> изменен, исключено указание о назначении дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Постановлением Новочеркасского городского суда от <дата> приговор <данные изъяты> от <дата> изменен, ст. <данные изъяты> исключены, постановлено считать осужденным по <данные изъяты> к <дата> лишения свободы.

Начало срока отбытия наказания – <дата>, конец срока отбытия наказания – <дата>.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что ФИО1 не зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет <данные изъяты> погашенных взысканий, поощрений не имеет. С <дата> по настоящее время состоит на профилактическом учете как «склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность», злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался.

Поскольку ФИО1 на момент освобождения из мест лишения свободы имеет непогашенную судимость за совершение преступлений <данные изъяты>, он в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ относится к категории лиц, в отношении которых административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзор (п.32 Постановления).

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение при отбывании наказания.

Принимая во внимание данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей к труду, данных о его личности, в целях предупреждения возможного противоправного поведения осужденного после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 3, 4, 5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". В связи с совершением преступления против несовершеннолетнего, суд полагает необходимым установить ответчику запрет пребывания в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях, специализированных местах проведения досуга несовершеннолетних. С учетом совершения преступления в ночное время суток в отношении ответчика подлежит установлению ограничение виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 следующего дня.

Поскольку до осуждения ответчик был зарегистрирован и проживал в <адрес>, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд полагает необходимым установить ФИО1 ограничение в виде запрещения выезда за пределы <адрес>.

Суд не усматривает оснований для установления административного ограничения виде запрещения посещения мест проведения культурно-зрелищных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку административным истцом, мотивов по которым необходимо возложение на ответчика данной обязанности не указано и судом таким обстоятельства не установлены.

Определяя срок административного надзора суд исходит из следующего.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований и установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1, заинтересованное лицо прокурор г. Новочеркасска об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор сроком на <данные изъяты>, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений:

- запретить выезд за пределы территории <адрес>.

- обязать явкой <данные изъяты> в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с <данные изъяты> следующего дня;

- запретить пребывание в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях, специализированных местах проведения досуга несовершеннолетних.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья М.И. Рыбакова

Мотивированный текст решения изготовлен 13 марта 2023 года.