УИД № 91RS0012-01-2024-005295-55

Дело № 2-640/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 года Керченский городской суд Республики Крым в составе:

судьи Коротковой Л.М.

при секретаре Подойницыной А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с настоящим иском в Керченский городской суд и просит признать незаконным решение отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым № 2776634/22 от 15.11.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ему в льготный стаж работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» период работы с 06.09.1989 года по 31.12.1991 год – 2 года 3 месяца 26 дней в должности помощника машиниста локомотива (тепловоза) в железнодорожном цехе Камыш- Бурунском железорудном комбинате и период службы в армии-2 года 3 месяца 26 дней, а также включить в льготный стаж работы по пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 период работы с 01.01.1992года по 01.01.1998 года, с 10.01.1998 года по 09.08.1999 года в должности помощника машиниста локомотива(тепловоза) в железнодорожном цехе Камыш-Бурунском железорудном комбинате.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ответчик не включив указанные периоды его работы и службы в армии нарушил его пенсионные права.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие, поддержав исковые требования.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, направил суду письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении требований истца.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года.

03.08.2022 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «личный кабинет застрахованного лица» в клиентскую службу( на правах отдела) в г. Керчи ГУ-ОПРФ по Республике Крым(правопреемником которого в настоящее время является Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым), приложив к заявлению паспорт гражданина РФ, военный билет, документ об окончании учебного заведения и трудовую книжку.

Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена пенсионным органом на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

15.11.2022 года отделом установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым принято решение № 2776634/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу, поскольку у него отсутствует требуемый 25-ти летний общий страховой стаж работы и стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 12 лет 06 мес.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно подпункту "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и социального развития от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста некоторым категориям граждан обуславливается выполнением ими работы, связанной с повышенным воздействием на здоровье вредных факторов производства, влекущих увеличение с их стороны затрат психологических и физических ресурсов организма.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записи в трудовой книжке истца с 11.05.1986 года по 05.06.1989 год он проходил службу в Советской Армии, а затем с 06.09.1989 года принят в железнодорожный цех помощником машиниста локомотива Камыш-Бурунского железорудного комбината, где и проработал до 31.12.1999 года(л.д.18).

Ответчиком в льготный стаж в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте не включен период работы истца с 06.09.1989 года до 31.12.1999 года в железнодорожном цехе помощником машиниста локомотива Камыш-Бурунского железорудного комбината, поскольку отсутствуют сведения о занятости полный день на железнодорожном транспорте, при этом указанный период включен в общий трудовой стаж.

Однако, согласно справки, уточняющей особый характер работы при условии работы, необходимые для назначения льготной пенсии № 271 от 12.09.2002 года, выданной работодателем ОАО «КБ ЖРК» ФИО1 работал полный рабочий день в железнодорожном цехе помощником машиниста локомотива с 06.09.1989 года по 31.12.1999 год (л.д.21).

Из архивной справки МКУ «Муниципальный архив города Керчи» от 29.08.2022г. № 1011/8/07-03 следует, что в документах ОАО «КБ ЖРК» имеются сведения о работе ФИО1 с 06.09.1989 года по 31.12.1999г. помощником машиниста локомотива (Тепловоза) в железнодорожном цехе, в расчетных листах имеются сведения о нахождении в отпуске без содержания с 02.01.1998года по 09.01.1998г., с 10.08.1999г. по 10.10.1999г., с 01.09.1999г. по 30.09.1999г., в октябре, ноябре и декабре 1999г.(л.д.68).

При таких обстоятельствах суд полагает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа о включении истцу в льготный стаж указанного периода за исключением времени нахождения в отпусках без содержания.

Период работы истца до службы в армии с 12.04.1986 года по 22.04.1986год сборщиком корпусов метал. судов в судостроительном заводе «Залив» ответчиком включен в стаж к работе, указанной в Списках № 1 и № 2 в размере не превышающем стажа работы 00лет 00мес.11 дней.

В спорный период времени(прохождения службы в армии) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, в соответствии с подпунктом "к" пункта 109 которого служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы. Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 1 января 1992 года в специальный стаж. Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

Работа, которая следовала у истца после службы в армии давала право на льготное пенсионное обеспечение, что соответствует требованиям подпункта "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, поэтому, поскольку период работы после армии до 01.01.1992 года составляет 2 года 3 месяца 26 дней, то в специальный стаж истца подлежит включению именно указанный период, а не 11 дней, поэтому с учетом включения 11 дней в льготный стаж истца подлежит также включению в этот льготный стаж 2 года 3 месяца 15 дней.

Следовательно, с учетом включения в льготный стаж истца периодов его работы с 06.09.1989 года по 31.12.1991 год – 2 года 3 месяца 26 дней в должности помощника машиниста локомотива (тепловоза) в железнодорожном цехе Камыш- Бурунском железорудном комбинате, периода службы в армии-2 года 3 месяца 15 дней, а также периода работы с 01.01.1992года по 01.01.1998 года- 6 лет, с 10.01.1998 года по 09.08.1999 года- 1 год 07 месяцев в должности помощника машиниста локомотива(тепловоза) в железнодорожном цехе Камыш-Бурунском железорудном комбинате, его льготный стаж составит 12 лет 07 мес. 10 дней.

Однако при этом у него отсутствует общий трудовой стаж 25 лет, что не позволяет ему назначить пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, а поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым № 2776634/22 от 15.11.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа включения в его льготный стаж периодов его работы с 06.09.1989 года по 31.12.1991 год – 2 года 3 месяца 26 дней в должности помощника машиниста локомотива (тепловоза) в железнодорожном цехе Камыш- Бурунском железорудном комбинате, периода службы в армии-2 года 3 месяца 15 дней, а также периода работы с 01.01.1992года по 01.01.1998 года- 6 лет, с 10.01.1998 года по 09.08.1999 года- 1 год 07 месяцев в должности помощника машиниста локомотива(тепловоза) в железнодорожном цехе Камыш-Бурунском железорудном комбинате.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в льготный стаж ФИО1 периоды его работы с 06.09.1989 года по 31.12.1991 год – 2 года 3 месяца 26 дней в должности помощника машиниста локомотива (тепловоза) в железнодорожном цехе Камыш- Бурунском железорудном комбинате, периода службы в армии-2 года 3 месяца 15 дней, а также периода работы с 01.01.1992года по 01.01.1998 года- 6 лет, с 10.01.1998 года по 09.08.1999 года- 1 год 07 месяцев в должности помощника машиниста локомотива(тепловоза) в железнодорожном цехе Камыш-Бурунском железорудном комбинате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2025 года