61RS0023-01-2022-003899-13
Дело №2-3064/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г. Шахты, Ростовской области
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты, третье лицо - МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты о признании права на получение в собственность земельного участка и об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявленных требований ФИО2 сослалась на следующее: 21.01.2022 ею подано в КУИ Администрации г.Шахты заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадью 47 402 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и заявление о расторжении договора аренды земельного участка от 06.11.2015 №8037 с изменениями и дополнениями.
27.01.2022 ответчиком принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, оформленного письмом № 2.1-06/342, с указанием на то, что помимо зданий, находящихся в собственности ФИО2, на земельном участке по адресу: <адрес> расположен подъездной железнодорожный путь с кадастровым номером №, находящийся в собственности ООО «СтройПроект», газопровод надземный распределительный с кадастровым номером №, находящийся в оперативном управлении МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>. В соответствии со сведениями, содержащимися на публичной кадастровой карте Росреестра основная часть зданий по <адрес> разрушена. Кроме того, ответчик считает, что площадь земельного участка несоразмерна для заявленных целей использования расположенного на нем недвижимого имущества.
Истец считает отказ КУИ Администрации г.Шахты в предоставлении ей в собственность за плату спорного земельного участка незаконным.
На основании изложенного истец, с учетом уточненных требований, просила суд признать решение КУИ Администрации г.Шахты об отказе о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности площадью 47 402 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, оформленное письмом от 27.01.2022 исх. 2.1-06/342, незаконным; признать за ФИО2 право на получение в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 47 402 кв.м. с кадастровым номером № для использования под объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности ФИО2 и обязать ответчика предоставить ФИО2 в собственность за плату указанный земельный участок.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требование о признании незаконным решения КУИ Администрации <адрес> об отказе о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности площадью 47 402 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, оформленное письмом от 27.01.2022 исх. 2.1-06/342, не поддержала; остальные исковые требования поддержала.
Представитель КУИ Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.
Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из представленных в материалы дела документов следует, что по договору аренды № 8037 от 06.11.2015 КУИ Администрации г.Шахты предоставлен ОАО «Ростовшахтострой» на срок до 06.11.2064 земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием: земельные участки производственных и административных зданий промышленности, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 47 402 кв.м. (л.д.86- 88).
По договору купли-продажи от 27.08.2019 ФИО2 приобретены у ООО «Ростовшахтострой» в лице конкурсного управляющего нежилое здание площадью 650,8 кв.м. с кадастровым номером №, нежилое здание площадью 23,8 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание площадью 40,5 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание площадью 153,3 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание площадью 455,9 кв.м. с кадастровым номером №, нежилое здание площадью 48,2 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание площадью 1 242,4 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание площадью 237,8 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание площадью 108,6 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание площадью 155,6 кв.м. с кадастровым номером № нежилое здание площадью 69,6 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание площадью 3 166,9 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание площадью 273,4 кв.м. с кадастровым номером №, нежилое здание площадью 3,2 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание площадью 229,8 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое здание площадью 44,4 кв.м. с кадастровым номером №л.д.10-16). По акту приема-передачи от 13.09.2019 указанное имущество передано ФИО2 (л.д.17-18). Право собственности на указанные объекты недвижимости были зарегистрированы за ФИО2 04.10.2019 (л.д.19-85).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование арендатора на ФИО1
21.01.2022 истец обратилась в КУИ Администрации г.Шахты с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 47 402 кв.м. по адресу: <адрес> и о расторжении договора аренды земельного участка от 06.11.2015 №8037 с изменениями и дополнениями.
Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты от 27.01.2022 в удовлетворении заявленных требований было отказано. Отказ мотивирован тем, что помимо зданий, находящихся в собственности ФИО2, на земельном участке по адресу: <адрес> расположен подъездной железнодорожный путь с кадастровым номером №, находящийся в собственности ООО «СтройПроект», газопровод надземный распределительный с кадастровым номером 61:59:000000:21901, находящийся в оперативном управлении МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты. В соответствии со сведениями, содержащимися на публичной кадастровой карте Росреестра часть зданий по <адрес> разрушена. Дальнейшее использование земельного участка площадью 47 402 кв.м. нецелесообразно.
Согласно с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.
В пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлены основания продажи земельных участков без проведения торгов. Одним из таких оснований является продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К их числу, в частности, относится превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25 статьи 39.16 ЗК РФ).
По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.
В соответствии с экспертным заключением, выполненным экспертом ФИО4 на основании определения Шахтинского городского суда от 28.07.2022, функциональное использование земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, согласно имеющейся в материалах дела схемы планировочной организации П.2022-04-ПЗУ - для размещения завода железобетонных изделий и конструкций, разрешенное использование земельного участка согласно сведениям государственного кадастрового учета и договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.11.2015 №8037 - «земельные участки производственных и административных зданий промышленности».
Разрешенное использование исследуемого земельного участка и его функциональное назначение соответствует требованиям градостроительного регламента Правил землепользования и застройки г.Шахты для вида разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков с кодом 6.6 «строительная промышленность» (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства строительных материалов) в градостроительной зоне П-1 (производственно- коммунальная зона объектов V класса опасности).
Предельные параметры и местоположение исследуемого земельного участка в производственно- коммунальной территориальной зоне П-1 соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиями градостроительного регламента в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Шахты муниципального образования «Город Шахты», сводами правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений и СП 18.13330.2019 «Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий)».
Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, установить на дату обследования не представляется возможным по причине отсутствия на территории исследуемого земельного участка производственной деятельности.
В соответствии с проведенными исследованиями, выполненными замерами, с учетом объемно-планировочных решений в сложившейся застройке, экспертом установлено, что для эксплуатации объектов недвижимого имущества: АБК арматурного цеха площадью 153,3 кв.м. с кадастровым номером №; здания узла перегрузки (двухэтажного) площадью 69,6 кв.м. с кадастровым номером №; здания склада ГСМ площадью 23,8 кв.м. с кадастровым номером №; здания столярного цеха площадью 455,9 кв.м. с кадастровым номером №; здания котельной трехэтажной площадью 1 242,4 кв.м. с кадастровым номером №; здания проходной будки площадью 3,2 кв.м. с кадастровым номером №; здания цеха ЖБИ трехэтажного площадью 3 166,9 кв.м. с кадастровым номером №; здания компрессорной площадью 40,5 кв.м. с кадастровым номером №; здания цементного склада площадью 44,4 кв.м. с кадастровым номером №; здания лесопильного цеха с пристройкой площадью 273,4 кв.м. с кадастровым номером №; здания компрессорной площадью 155,6 кв.м. с кадастровым номером №; здания материального склада с пристройкой площадью 237,8 кв.м. с кадастровым номером №; здания конторы площадью 229,8 кв.м. с кадастровым номером №; здания трансформаторной подстанции площадью 48,2 кв.м. с кадастровым номером №; здания цементного склада двухэтажного площадью 108,6 кв.м. с кадастровым номером №; гаража площадью 650,8 кв.м. с кадастровым номером №, площадь 47 402 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, является необходимой и достаточной исходя из функционального назначения и разрешенного использования вышеуказанного земельного участка «Земельные участки производственных и административных зданий промышленности», в соответствии с проектной документацией Раздел «Схема планировочной организации земельного участка», Шифр П.2022-04-ПЗУ и соответствует градостроительным и иным нормам и правилам.
Оценивая заключение судебной строительно-технической экспертизы, выполненное экспертом ФИО4, суд полагает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертное заключение соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, содержит все необходимые данные, подтверждающие квалификацию эксперта, проводившего экспертизу, эксперт была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Поскольку истцом представлены доказательства необходимости использования всей площади испрашиваемого земельного участка площадью 47 402 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, исходя из функционального назначения и разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, то суд полагает удовлетворить исковые требования ФИО2
Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО2 право на получение в собственность земельного участка площадью 47 402 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для использования под объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности ФИО2
Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты (ИНН №) предоставить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в собственность за плату земельный участок площадью 47 402 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 25.11.2022.
Судья: