Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года село Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Салдыркиной Т.М.,
при секретаре судебного заседания Галкиной З.П.,
с участием представителя истца ИП ФИО5 ФИО8, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, одновременно являющегося представителем ответчика ФИО6 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика ФИО6, третьего лица ФИО7,
заместителя прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Лисицина А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО5 к администрации <адрес>, ФИО6 о применении последствий недействительности ничтожной сделки,
установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее – ИП ФИО5) обратился в суд с иском к администрации <адрес>, ФИО6 о применении последствий недействительности ничтожной сделки, договора аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:17:160303:439, в виде признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Чувашской Республике за № от ДД.ММ.ГГГГ, по документам, предоставленным арендодателем администрацией <адрес>, вопреки волеизъявлению арендатора ФИО6, было зарегистрировано право аренды на земельный участок №. Истец полагает, что право аренды подлежит признанию отсутствующим, как нарушающее его имущественные права и экономические интересы, так и права неопределенного круга лиц пользователей данной территории. Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, выставлен на аукцион с видом разрешенного использования «магазин» незаконно, направлен на невозможность использования им открытой асфальтированной площадки посадки-высадки пассажиров в целях ведения предпринимательской деятельности по пассажирским перевозкам, что находит злоупотреблением правом ответчиком администрацией <адрес>.
Договор считает ничтожным со ссылкой на ч.2 ст. 168 ГК РФ, так как предметом договора аренды явилась территория земель общего пользования, которой пользуется неограниченный круг лиц.
Истец ИП ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте, в судебное заседание не явился, свои права реализовал через представителя.
Представитель истца ИП ФИО5 ФИО8, одновременно представляющий интересы ответчика ФИО6, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО6 в судебном заседании заявил о признании иска. Пояснил, что фактически данный земельный участок является землёй общего пользования, где истец ИП ФИО5 осуществляет посадку-высадку пассажиров при ведении деятельности по перевозке пассажиров. Он принимал участие в аукционе в целях сохранить земли общего пользования. Пояснил, что заключил и подписал договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что в последующем будет оспаривать договор в суде, признавая сделку недействительной, ничтожной. С истцом им заключен договор о совместной деятельности, для перевозок истцу им предоставлены транспортные средства. Полагает, что предоставление земельного участка с кадастровым номером № под строительство магазина влечёт прекращение пассажирских перевозок.
Представитель ответчика администрации <адрес> правом на участие в судебном заседании не воспользовался. В письменном отзыве просили в иске отказать.
Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике-Чувашии, администрация Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике в судебное заседание также не явились.
Третье лицо ФИО7, супруга ответчика ФИО6, в судебном заседании поддержала исковые требования ИП ФИО5, пояснила, что не была поставлена в известность об участии супруга в аукционе и заключении им договора аренды земельного участка.
Прокурор Лисицин А.С. просил в иске отказать.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд нашёл возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, поскольку все стороны, их представители, третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).
В силу п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ)
Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (ч.2 ст. 25 ЗК РФ).
Договор аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся предметом спора, заявленного истцом ИП ФИО5, заключен администрацией <адрес> Чувашской Республики в качестве арендодателя, с ФИО6, арендатором, на основании протокола № о результатах открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, на участие в открытом аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом договора является право аренды земельного участка категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «магазины», с кадастровым номером №, площадью № кв.м, адрес: <адрес>
Судом из материалов дела установлено, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> Чувашской Республики на сайте указанной администрации, также на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, в периодическом печатном издании «<адрес> Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № размещено извещение № о проведении торгов, открытого аукциона. На аукцион выставлено право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «магазины», категория «земли населенных пунктов» (лот №). Начальная цена земельного участка установлена в размере 295400 рублей, срок аренды – 1 год 6 месяцев.
Согласно аукционной документации, в отношении земельного участка в государственном кадастре недвижимости установлены следующие ограничения использования:
-ограничения прав на часть земельного участка площадью 7 кв.м, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р,
-ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ, на основании письма Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий от №1.
В конкурсной документации указано также, что параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства определены в соответствии с Правилами землепользования и застройки Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, утвержденными решением Собрания депутатов Моргаушского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № С-16/1 (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № С-39/1). Тип зоны: О1- зона общественно-делового назначения, минимальны процент застройки – 60%, указано на наличие технических условий на подключение (присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения. Градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
По окончании приема заявок на участие в оспариваемом аукционе администрацией <адрес> определены его участники: ООО <данные изъяты> и ФИО6.
ДД.ММ.ГГГГ проведены торги в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории <адрес> Чувашской Республики (лот №).
Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.
Протоколом заседания комиссии по проведению земельных торгов (конкурсов, аукционов) администрации <адрес> Чувашской Республики о результатах открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № победителем аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка с кадастровым номером № признан ФИО6.
ФИО6 не отказался и не уклонился от оформления договора аренды, результаты торгов по данному лоту не были аннулированы. По результатам аукциона между администрацией <адрес> Чувашской Республики и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-н.
Согласно п.2.1 договора аренды срок аренды земельного участка устанавливается на 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.2, договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
В силу п. 2 ст. 25, п. 2 ст. 26 ЗК РФ, п. 2 ст. 609 ГК РФ договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации (п. 27 обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) подтверждается, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «магазины», адрес (местоположение): Чувашская Республика-Чувашия, <адрес>, Моргаушское сельское поселение, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение права в виде права аренды в пользу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, номер государственной регистрации №, на срок с ДД.ММ.ГГГГ на 1 год 6 месяцев, то есть по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием государственной регистрации явился договор аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50, том 1).
В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (ч.2).
Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр (ч.4).
Статьёй 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
Статьёй 19 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных уполномоченных лиц представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Как установлено в ч.2 ст. 19 указанного Федерального закона, орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.
За непредставление указанных в настоящей статье документов соответственно орган государственной власти, орган местного самоуправления и иные уполномоченные лица, указанные в настоящей статье, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.4 ст. 19).
Таким образом, в данном случае ответчиком администрацией <адрес> Чувашской Республики выполнено требование федерального закона о направлении в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №. заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представлены администрацией <адрес> в орган регистрации прав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, в порядке, установленном п.2 ч.1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в электронной форме, какое-либо согласие арендатора ФИО6, отдельное волеизъявление для государственной регистрации договора аренды земельного участка не требовалось, законом не предусмотрено. Вопреки мнению истца, при этом законом также не требовалось предоставление трёх экземпляров договора аренды.
Договор аренды земельного участка №-н заключен между администрацией <адрес> Чувашской Республики и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
При установленных обстоятельствах в силу ч.2 ст. 8.1 ГК РФ срок действия данного договора аренды исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, и довод ФИО6 об исчислении срока действия договора с ДД.ММ.ГГГГ, как указано им в тексте договора, не является верным.
В соответствии со ст. 166 ГК сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.
Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.
Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (ч. 3 ст. 61 ГПК РФ).
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № отказано в удовлетворении иска администрации <адрес> Чувашской Республики к ИП ФИО5 о запрете использовать земельный участок с кадастровым номером №, категории "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "предпринимательство", находящийся по адресу: <адрес>; и земельный участок с кадастровым номером №, категории "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "магазины", находящийся по адресу: <адрес>, в целях, не связанных с разрешенным видом использования земельных участков, а именно для организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Судом установлены следующие обстоятельства. В соответствии с договором аренды земельного участка № от 27.08.2010ИП ФИО5 является соарендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования –предпринимательство, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленного для строительства и эксплуатации временных торговых павильонов. На данном земельном участке расположено принадлежащее ФИО5 нежилое помещение с кадастровым номером № площадью № кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., категории "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования магазины", расположенный по адресу: <адрес> (имеет статус "временный" до ДД.ММ.ГГГГ), и являющийся смежным с земельным участком №, находится в распоряжении органаместного самоуправления. Данный земельный участок свободен от застройки.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 на праве собственности владеет объектом недвижимости, площадкой посадки и высадки пассажиров общей площадью № кв.м, адрес: <адрес>, расположенной на арендуемом предпринимателем земельном участке с кадастровым номером №, смежном с земельным участком с кадастровым номером №. Указанная площадка имеет общее с земельным участком с кадастровым номером № асфальтированное покрытие. Также на земельном участке с кадастровым номером № расположено принадлежащее ФИО5 здание автостанции, приобретенное ранее у ОАО <данные изъяты> В соответствии со свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии <адрес>, выданным Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО5 является перевозчиком по маршруту No <адрес>, конечным пунктом данного маршрута является диспетчерско-кассовый пункт <адрес>.
Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ "Об упорядочении движения маршрутного транспорта общегопользования на территории <адрес>" утверждена схема движения маршрутных автобусов с запрещением движения транспорта по <адрес> и заездом с ул. <адрес>, к автостанции <данные изъяты>", определены места посадки и высадки пассажиров. Из размещенного на официальном сайте Минтранса Чувашии (mintrans.cap.ru) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестра межмуниципальных маршрутов усматривается, что ФИО5, ФИО4 и ФИО1 являются перевозчиками межмуниципальных маршрутов № с заездом в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Чувашской Республики принято постановление № "О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в <адрес> Чувашской Республики", которым под лотом № на торги выставлено право аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, с видом разрешенного использования "магазины", утверждена аукционная документация. Постановление, документация и извещение опубликованы на сайтеАдминистрации ДД.ММ.ГГГГ, а также в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. По лоту No 2 для участия в аукционе поданы две заявки: ООО <данные изъяты> и ФИО6 Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона по лоту № признан ФИО6 Администрацией и ФИО6 заключен договор аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация договора аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ, что также установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты>.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> (оставлено в силе постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ) отказано в удовлетворении требований ИП ФИО5 к администрации <адрес> Чувашской Республики, администрации Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об обязании ответчиков подать заявление в орган регистрации и кадастрового учета о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты>, оставленным в силе постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении искового требования ИП ФИО5, ИП ФИО1, ИП ФИО3, ИП ФИО4 к администрации <адрес> Чувашской Республики о признании незаконными (недействительными) постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в <адрес> Чувашской Республики» и извещения от ДД.ММ.ГГГГ № в части лота № – о проведении аукциона по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> проведенного по лоту № аукциона и его итогов.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> установлено, что истцы, в том числе ИП ФИО5, участие в торгах не принимали, а значит, интереса в приобретении права аренды спорного земельного участка не имели. По мнению суда, фактической целью иска является желание истцов безвозмездно и бессрочно пользоваться спорным земельным участком для осуществления перевозок пассажиров; по сути, истцы приводят возражения не по порядку проведения торгов, а возражают против самого права администрации района на всякое распоряжение спорным земельным участком, не соответствующее желанию истцов, при этом истцы не имеют каких-либо вещных или обязательственных прав в отношении спорного земельного участка. Истцы не являлись и не являются лицами, имеющими правовой интерес в оспаривании постановления и торгов, а потому исковые требования оставлены без удовлетворения.
В настоящем деле истец ИП ФИО5 также не представил доказательства, подтверждающие наличие у него правового интереса на оспаривание договора аренды, охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной отсутствует.
Поэтому довод истца в части, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учёт, выставлен на аукцион с видом разрешенного использования «магазин» с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса РФ, является несостоятельным.
Вопреки мнению истца, злоупотребление правом со стороны ответчика администрации <адрес> отсутствует.
Вступившим с законную силу решением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> по административному исковому заявлению ФИО6, ИП ФИО5 об оспаривании в части Правил землепользования и застройки Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашкой Республики, утвержденных решением Собрания депутатов Моргаушского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С-16/1, в редакции апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного в силе кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в удовлетворении административного искового заявления ФИО6, ИП ФИО5 отказано в полном объёме. Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был образован на основании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, утвержденной постановлением администрации Моргаушского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с видом разрешенного использования «магазины».
<адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № был организован и проведен открытый аукцион на право заключения договора аренды для строительства магазина. На момент проведения аукциона данный земельный участок относился к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Победителем указанного аукциона был признан ФИО6, с которым заключен договор аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ. Судом сделан вывод о том, что с момента образования земельного участка администрацией <адрес> предпринимались меры для обеспечения использования данного участка в соответствии с видом его разрешенного использования «магазины».
Приведенные решения Арбитражного суда Чувашской Республики, Верховного Суда Чувашской Республики имеют преюдициальное значение для данного дела, так как стороны в них участвовали.
При таких обстоятельствах использование истцом ИП ФИО5 для обеспечения работы автостанции территории, в последующем вошедшей в состав спорного земельного участка с кадастровым номером №, до образования указанного земельного участка не свидетельствует о нарушении прав ИП ФИО5 либо неопределенного круга лиц и не свидетельствует о ничтожности договора аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ, так как земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.
Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не является проезжей частью дорог и улиц, посадочной площадкой остановочных пунктов. Сведений, подтверждающих, что использование земельного участка с кадастровым номером № согласно его назначению препятствует деятельности автостанции, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пассажиров, граждан, не представлено. Не представлены такие доказательства и в данном гражданском деле.
Истец ИП ФИО5, как и ответчик ФИО6, собственниками данного земельного участка не являлись и не являются. Истец не является лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом, и оспариваемым договором аренды не нарушается его право собственности или законное владение земельным участком с кадастровым номером №.
Права ФИО6 как арендатора спорного земельного участка определяются заключенным договором аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Таким образом, довод истца, также ответчика ФИО6, приведенный в судебном заседании и в протоколе разногласий ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 168, том 1) о формировании и выставлении на аукцион земельного участка с кадастровым номером № с нарушением земельного и градостроительного законодательства надлежащими доказательствами не подтверждён.
При проведении ответчиком администрацией <адрес> торгов на право заключения договора аренды земельного участка нарушения действующего законодательства, которые являются основанием для признания таких торгов недействительными, не были допущены.
Ссылка истца ИП ФИО5 на фактическое использование земельного участка не может являться достаточным основанием для признания договора аренды недействительной сделкой, так как земельный участок истцом используется для осуществления перевозок пассажиров без учета его назначения, установленного волей управомоченного лица, более того, без оформления права, безвозмездно и бессрочно.
Доводы о нарушении договором аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ имущественных прав и экономических интересов истца соответствующими доказательствами не подтверждены.
Заявляя о применении последствий недействительности ничтожной сделки, истец привёл довод о том, что предметом договора аренды явилась территория земель общего пользования, которой пользуется он в целях предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров, также неограниченный круг лиц в лице пассажиров, ссылается на ч.2 ст. 168 ГК РФ, согласно которой сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с ч.1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Согласно п.18 ч.8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.
Вопреки мнению истца, в решении Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отсутствует вывод о том, что территория земельного участка с кадастровым номером № является территорией земель общего пользования, не может быть предметом формирования земельного участка с видом разрешенного использования «магазины» и предметом аукциона.
В то же время решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № дана оценка доводу истца ИП ФИО5 о расположении спорного земельного участка в границах территории общего пользования, признан несостоятельным.
Арбитражным судом установлено следующее.
Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствиис требованиями градостроительного законодательства.
Установление границ территорий общего пользования в соответствии счастью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерацииосуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (часть 3). Согласно части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 этой статьи.
Судом установлено, что утвержденной документации по планировке спорной территории не имеется.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным в силе кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №А-25060/2021, установлено, что Генеральным планом Моргаушского сельскогопоселения <адрес> Чувашской Республики, утвержденнымДД.ММ.ГГГГ, функциональная зона к территории земельного № не определена, при этом судами установлено соответствие закону процедуры принятия и опубликования акта, утвердившего Правила землепользования и застройки поселения. Прерогатива установления территорий общего пользования принадлежит местным властям, а не предпринимателям соответствующего сельского поселения.
Истцами не доказано, судом по делам № <данные изъяты> не установлено, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования.
Фактическое использование участка множеством лиц не означает, чтомуниципальные власти не могут изменить такое фактическое использование в силу имеющихся распорядительных полномочий.
Смежные со спорным земельные участки, исходя из нахождения на них принадлежащих истцу ИП ФИО5 объектов недвижимости и фактического расположения спорного участка между этими участками, не относятся к землям общего пользования. Отсутствие ограждения спорного земельного участка, наличие у него единого асфальтированного покрытия со смежным участком, длящееся безвозмездное использование участка рядом лиц в коммерческих целях не свидетельствуют об отнесении его к землям общего пользования.Аргументы истцов о приоритете безопасности граждан при осуществленииперевозок над экономическими интересами и об угрозе такой безопасностистроительством магазина на спорном участке являются предположительными: привлеченные судом компетентные в вопросах безопасности граждан при перевозках государственные органы, в том числе ГИБДД, Минтранс Чувашии, исходя из их позиции по делу, не усмотрели подобных угроз при строительстве между двумя автостанциями магазина.
Утверждения истцов об объявлении аукциона в целях причинения вреда истцам, недопущения пользования ими спорным участком не подтверждены какими-либо объективными доказательствами: полномочия по распоряжению землей осуществлены надлежащим органом, исходя из вида разрешенного использования земельного участка и нахождения его в общественно-деловой территориальной зоне О-1, определенной Правилами землепользования и застройки.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерациии разъяснений пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации No 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации No22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике приразрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом.
Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку, то есть иск о пресечении действий, создающих угрозу, и иск об оспаривании торгов являются различными способами защиты гражданских прав.
Истцом по данному делу также не представлены доказательства в подтверждение мнения о том, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования. Довод о том, что кроме истца, иные перевозчики, водители транспортных средств и граждане, в том числе пассажиры пользуются территорией данного земельного участка, не влечёт признание его землёй общего пользования.
Иные доводы истцом не приведены.
С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ИП ФИО5, так как заключенный между администрацией <адрес> Чувашской Республики и ФИО6 договор аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости права аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным. Приведенные истцом доводы основанием для признания указанной сделки недействительной не являются, ничтожной данная сделка не является.
Договор аренды не нарушает требования закона, правовых актов, не посягает на публичные интересы и права и охраняемые законом интересы третьих лиц, а потому не является ничтожной.
Перечисление истцом в исковом заявлении норм законов без приведения конкретного довода о нарушении его прав не свидетельствует о ничтожности договора аренды.
Иные суждения представителя истца не влияют на исковые требования, так как не обосновывают должным образом материально-правовой интерес в оспаривании договора.
На основании изложенного заявление ответчика ФИО6 о признании иска (л.д. 49-50, том 2), не может быть принято судом, так как приведенные им доводы не нашли подтверждения в судебном заседании: спорный земельный участок не находится в границах территории общего пользования; решение администрации <адрес> о формировании и выставлении на аукцион земельного участка не признано судом незаконным; фактический отказ выигравшего торги и заключившего договора аренды арендатора ФИО6 от права пользования земельным участком не влечёт, вопреки его мнению, что земельный участок с кадастровым номером № таковым не является.
Доводы ответчика ФИО6 о ничтожности договора аренды как кабальной сделки, совершенной вследствие стечения тяжелых обстоятельств, и как мнимой сделки, заключенной им без намерения строить магазин, а в целях сохранения территории для разворота и посадки-высадки пассажиров, в связи с которым просит удовлетворить исковые требования ИП ФИО5, не подтверждены доказательствами, не влекут удовлетворение исковых требований ИП ФИО5 С самостоятельным требованием об оспаривании договора аренды ФИО6 как сторона договора в суд не обратился.
Ответчик ФИО6 в судебном заседании признал факт заключения и подписания данного договора.
Мнение ФИО6 о том, что заключая и подписывая договор аренды, он намеревался в судебном порядке признать данный договор недействительным, не влечёт ничтожность данной сделки и совершение её в тяжелых для арендатора, выигравшего торги, условиях.
Кроме того, прокурорской проверкой по обращению ФИО6 установлено отсутствие при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка фактов воспрепятствования предпринимательской деятельности ИП ФИО5 и нарушений прав жителей района (л.д. 246, том 1).
Довод ответчика ФИО6 о том, что предоставление земельного участка с кадастровым номером № под строительство магазина влечёт прекращение пассажирских перевозок, также не является состоятельным, так как установлено, что ранее в <адрес> было здание автовокзала, в настоящее время принадлежащее ответчику ФИО6, и пассажирские перевозки осуществлялись по иному маршруту. В настоящее время администрацией района также принято решение о создании площадки посадки и высадки пассажиров на улице <адрес>, рядом со зданием дома культуры. Таким образом, предоставление земельного участка с кадастровым номером № под строительство магазина само по себе не влечёт прекращение пассажирских перевозок в <адрес>, в том числе ИП ФИО5 Нарушение договором аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ прав истца на осуществление пассажирских перевозок не представлено.
В иске ИП ФИО5 следует отказать.
Оснований для применения положений ст. 60 Земельного кодекса РФ о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения; ст. 46 Земельного кодекса РФ о прекращении аренды земельного участка по делу не имеется.
При изложенных обстоятельствах приведенные истцом доводы, не подтвержденные доказательствами, не влекут признание отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Право на представление интересов иных лиц, кроме самого истца, в том числе неопределенного круга лиц, пользователей территорией асфальтированной площадки на спорном земельном участке, в том числе для посадки-высадки пассажиров, разворота, парковки и стоянки пассажирских микроавтобусов маршрута №, истцом не представлено.
Иные лица в данном деле с требованиями, аналогичными исковым требованиям ИП ФИО5, в суд не обратились.
Довод третьего лица ФИО7, супруги ответчика ФИО6, об отсутствии её согласия на заключение договора аренды, о том, что не была поставлена в известность об участии супруга в аукционе и заключении им договора аренды земельного участка, не влияет на разрешение данного спора, заявленного ИП ФИО5
Так как согласно ст. 35 СК РФ владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга. Сделка, совершенная одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки.
Требование о признании сделки недействительной в рамках данного гражданского дела ФИО7 не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Отказать в удовлетворении искового требования индивидуального предпринимателя ФИО5 к администрации <адрес> Чувашской Республики, ФИО6 о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в качестве применения последствий недействительности ничтожной сделки, договора аренды №-н от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.
Судья Т.М. Салдыркина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение04.01.2023