Дело № 2а-1956/2025

УИД 54RS0003-01-2025-000992-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июня 2025 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Вишневской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Новосибирской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила, взыскать с ФИО1 пени за период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Новосибирской области.

В соответствии со статьей 419 НК РФ ФИО1 признается плательщиком страховых взносов, дата регистрации ИП xx.xx.xxxx, дата прекращения деятельности xx.xx.xxxx.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки должник налоги не уплатил, на сумму недоимки налоговым органом начислены пени.

Административный истец обратился к мировому судье 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию задолженности на страховые взносы и пене с ФИО1

В связи с тем, что в установленные сроки обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов должником не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере <данные изъяты> руб.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от xx.xx.xxxx __ об уплате налога и пени в срок до xx.xx.xxxx г., в котором сообщалось о наличии у нее задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

ФИО1 было направлено решение __ о взыскании задолженности за счет денежных средств от xx.xx.xxxx.

Поскольку до настоящего времени задолженность по пени не погашена, административный истец обратился в суд.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 420 НК РФ).

База для исчисления страховых взносов для плательщиков взносов исчисляется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 ст. 420 НК РФ, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в ст. 422 НК РФ.

Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (ч. 1,2 ст. 431 НК РФ).

В соответствии с п. 1,2 ч. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 45 842 рублей за расчетный период 2023 года, 49 500 рублей за расчетный период 2024 года, если иное не предусмотрено настоящей статьей; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере, установленном подпунктом 1 настоящего пункта, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, не может быть более 257 061 рубля за расчетный период 2023 года, не может быть более 277 571 рубля за расчетный период 2024 года.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

В силу ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем в период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.

Согласно требованию __ об уплате задолженности по состоянию на xx.xx.xxxx г., подлежали уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до xx.xx.xxxx г. (зачисляемые на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx гг.), в фиксированном размере в размере <данные изъяты> руб., установленный срок оплаты – xx.xx.xxxx года, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до xx.xx.xxxx г., в фиксированном размере в размере <данные изъяты> руб., установленный срок уплаты – xx.xx.xxxx года, а также пени в сумме <данные изъяты> руб.

В соответствии с положениями ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-03 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» (далее - ФЗ № 263) с 01.01.2023 введен единый налоговый счет (далее - ЕНС) налогоплательщика.

ЕНС - это форма учета совокупной обязанности налогоплательщика и перечисленных денежных средств, в качестве ЕНП. Распределение ЕНП по обязательствам налогоплательщика осуществляется на основании расчетов налогового органа, поданных налогоплательщиком уведомлений и деклараций, в автоматическом режиме, по правилам, установленным статьей 45 НК РФ. При этом в случае наличия задолженности в первую очередь платежи идут на ее погашение по хронологии её возникновения, затем на налоги с текущим сроком уплаты, после - на погашение пеней, процентов, штрафов.

Необходимо отметить, что при переходе с 01.01.2023 на ЕНС налогоплательщика, изменен алгоритм расчета пеней. Теперь пени не привязаны к конкретному налогу, а начисляются в автоматизированном режиме на сумму неисполненной совокупной обязанности учтенной на ЕНС, а также по налоговым обязательствам, не входящим на ЕНС. Пени учитываются в отдельной карточке налоговых/неналоговых обязанностей (далее - ОКНО) по пене (КБК 18211617000010000140). Погашение пеней проводится за счет средств, находящихся на ЕНП.

В силу положений статей 11.3, 46,69 НК РФ с 01.01.2023 в рамках единого налогового счета налогоплательщику направляется одно требование после образования отрицательного сальдо единого налогового счета, которое действует до погашения суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на сумму исполнения, а, следовательно, объективно сумма задолженности с истечением времени может иметь другое значение. В то же время при увеличении задолженности новое требовании не формируется, что также согласуется с утвержденной формой требования согласно приказу ФНС России от 02.12.2022 № ЕД-7-8/1151», где даны разъяснения о том, что в случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством о налогах и сборах не предусмотрено.

В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (пункт 1 статьи 48 НК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

xx.xx.xxxx г. по заявлению МИФНС России № 17 по Новосибирской области мировым судьей 6-го судебного участка Заельцовского судебного района вынесен судебный приказ __ которым с ФИО1 взыскана задолженность по пени в размере <данные изъяты> руб.

Определением мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 30.09.2024, в связи с поступившими от административного ответчика возражениями судебный приказ __ отменен.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд xx.xx.xxxx года, т.е. в пределах установленного срока.

Требования о взыскании задолженности по обязательным платежам, указанным в требовании __ по состоянию на xx.xx.xxxx г. в настоящем иске не заявлены.

Как следует из административного искового заявления, налоговым органом исчислены пени по ЕНС в размере <данные изъяты> руб. за период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx.

В нарушение положений ч. 1 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению не приложены подробный расчет пени, административным истцом не представлены сведения о том, за нарушение срока уплаты каких именно обязательных платежей и за какой период начислены пени, в каком порядке производилось взыскание или уплата обязательных платежей, за нарушение срока уплаты которых начислены пени, отсутствуют сведения об обращении с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по тем платежам за нарушение срока уплаты которых начислены пени, не приложены копии судебных актов о взыскании данных обязательных платежей или копии актов налогового органа о взыскании этих платежей.

Определением суда от 13.05.2024 на основании ст. 63 КАС РФ суд истребовал указанные доказательства у налогового органа.

Как следует из письменных пояснений административного истца, заявленная к взысканию сумма пени начислена за нарушение срока уплаты обязательных платежей за 2017 год в сумме <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., которые взысканы постановлением налогового органа в порядке ст. 47 НК РФ № 2038 от 15.03.2018 года; а также за нарушение срока уплаты обязательных платежей за 2018 год, которые взысканы судебным приказом __ от xx.xx.xxxx года.

Как следует из представленных доказательств, по заявлению МИФНС России № 17 по Новосибирской области мировым судьей 6-го судебного участка Заельцовского судебного района вынесен судебный приказ __ от xx.xx.xxxx г., которым взыскана задолженность по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с xx.xx.xxxx г. в размере <данные изъяты>., пени в размере <данные изъяты> руб., задолженность по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с xx.xx.xxxx г. в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.

В письменных пояснениях представитель административного истца также указал, что сумма долга по судебному приказу до настоящего времени не погашена, размер задолженности составляет <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., то есть задолженность по судебному приказу не погашена в полном объеме. Постановлением от xx.xx.xxxx административному истцу отказано в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа __ о чем указывает административный истец в своих пояснениях.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации", положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Из изложенного следует, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Таким образом, срок на предъявление к исполнению судебного приказа __ от xx.xx.xxxx истек в 2022 году, что исключает возможность взыскания в принудительном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год в сумме <данные изъяты> руб. и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере <данные изъяты> руб., за нарушение срока уплаты которых административным истцом начислены и предъявлены к взысканию пени.

Поскольку административным истцом утрачено право на взыскание задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме <данные изъяты> руб. и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб., не имеется оснований и для взыскания пени за нарушение сроков уплаты указанных взносов.

Также административный истец указывает, что пени начислены за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере <данные изъяты> руб. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере <данные изъяты> руб., которые были взысканы постановление налогового органа о взыскании за счет имущества налогоплательщика от xx.xx.xxxx __ на основании которого было возбуждено исполнительное производство постановлением от xx.xx.xxxx.

Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, административным истцом представлено не было. Так, административным истцом не представлено постановление налогового органа о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика от xx.xx.xxxx, постановление о возбуждении исполнительного производства от xx.xx.xxxx, сведения об исполнительном производстве (его номер, дата окончания), сведения о том, когда и в каком порядке была фактически погашена задолженность. В открытом доступе на сайте ФССП России указанные сведения отсутствуют. Представление указанных доказательств являлось необходимым для разрешения вопроса о соблюдении налоговым органом установленного законом срока для взыскания пени, разрешения вопроса о соблюдении процедуры взыскания пени.

Принимая во внимание, что административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие взыскание в установленном законом порядке страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 года, сведения о фактическом погашении задолженности, не имеется оснований для взыскания пени, начисленных за нарушение сроков уплаты указанных взносов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Заельцовский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2025 года.

Председательствующий (подпись) Е.В. Лисина