УИД: 78RS0006-01-2025-001707-32

Дело № 2а-3055/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 26 мая 2025 года

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Лещевой К.М.,

при помощнике судьи Кузьменко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным и отменить решение Администрации Кировского района Санкт-Петербурга об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от 13.09.2024; обязать администрацию в течение 30 дней с даты вынесения решения суда принять решение о согласовании перепланировки помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. Истец планирует перепланировку данной квартиры. Проект перепланировки подготовлен СПб ГБУ «ГУИОН». ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о согласовании перепланировки принадлежащей ей квартиры, представив пакет документов, в т.ч. проект перепланировки. 13.09.2024 года ФИО1 получила уведомление об отказе в согласовании перепланировки помещения.

Административный истец полагает данное решение незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем обратилась в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, на административном иске настаивала.

Представитель административного ответчика Администрации Кировского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала, представила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении иска отказать, в т.ч. в связи с пропуском срока (л.д. 29-30).

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, считает административный иск подлежащим отклонению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, право обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, не предусматривает возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 2 статьи 26 ЖК РФ установлено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

- заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст. 29 ЖК РФ).

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.

Согласно п.1.7.1 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

ФИО1 28.08.2024 посредством МФЦ обратилась в Администрацию Кировского р-на с заявлением о согласовании перепланировки квартиры, которое было рассмотрено Межведомственной комиссией Кировского р-на 29.08.2024.

По результатам рассмотрения представленных документов комиссией МВК Кировского р-на принято решение об отказе в согласовании проекта, поскольку представленный проект СПб ГБУ ГУИОН не соответствует требованиям, в т.ч.: ЖК РФ, Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47, п.14 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87, Приказу Минстроя от 05.12.2018 №789/пр, распоряжению Жилищного комитета Правительства СПб от 12.08.2021 №735-р.

Уведомлением от 13.09.2024 ФИО1 отказано в согласовании переустройства и(или) перепланировки жилого помещения в МКД по следующим основаниям:

- не предоставлено согласование с банком, осуществившим ипотечное кредитование;

- задание на проектирование не полностью отражает предложенные на согласование проектные решения;

- не выполнен раздел КР;

- не предусмотрены усиления перекрытий, на которых установлено оборудование увеличенного санитарно-технического узла;

- лист 2 АР в предложенных на согласование проектных решениях предусмотрен демонтаж перегородки между кухней и комнатой, что ведет к увеличению мокрой зоны кухни и не обеспечивает отсутствие попадания воды на перекрытие над комнатой ниже расположенной квартиры. Постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается;

- лист 2 АР план перепланировки и переустройства не выполнены «привязки» вновь обустраиваемых проемов;

- лист 2 АР план перепланировки и переустройства квартиры. Предусмотрено увеличение газифицированной кухни путем демонтажа части перегородки между комнатой и кухней. Размещение газифицированных кухонь непосредственно над и под жилыми комнатами не допускается;

- лист 2 АР план перепланировки и переустройства. Отсутствует обоснование возможности выполнения предложенных проектных решений в части установки двери в проем, выполненный между газифицированной кухней и комнатой;

- не учтены требования п.6.21 Инструкции (использование для сна и отдыха помещения, в которых установлено бытовое газоиспользующее оборудование) (л.д. 31).

Суд не усматривает оснований для признания незаконным указанного уведомления от 13.09.2024, поскольку проект перепланировки не соответствует ст. 26 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Также, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того обстоятельства, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с данными требованиями.

Так, согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока, в обоснование которого ФИО1 указала, что в период с 30.09.2024 по 05.10.2024 находилась в командировке.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Как следует из административного иска, и не оспаривалось административным истцом в судебном заседании, об оспариваемом решении от 13.09.2024 административный истец узнала 13.09.2024 года.

Административный иск направлен по эл.почте 11.02.2025 и поступил в суд 13.02.2025 (л.д. 10-11, 4), т.е. с пропуском срока на два месяца.

То обстоятельство, что истец находилась в командировке в течение 6 дней не свидетельствует об уважительности пропуска срока на обращение в суд с настоящим иском.

Иных причин, подтверждающих уважительность пропуска срока, административным истцом не приведено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для восстановления срока.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования ФИО1 к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме подлежит отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025 года.