УИД 50RS0011-01-2025-001243-16 Административное дело № 2а-1056/25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«11» августа 2025 года МО, г. Жуковский
Жуковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Царькова О.М.,
при секретаре Беларусове А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1056/25 по административному исковому заявлению Центральной акцизной таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Центральная акцизная таможня обратилась в суд с административным иском, которым просит взыскать с ФИО1 сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере * руб., пени в размере * руб., пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.
В обоснование заявленных требований указано, что на Северо-Западном акцизном (специализированном) таможенном посту Центральной акцизной таможни установлены факты уплаты ФИО1 утилизационного сбора в отношении * транспортных средств, классифицируемы в категории М1 с применением коэффициента расчета утилизационного сбора, установленного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования. По информации, имеющейся в распоряжении таможни, ФИО1 использовал транспортные средства, в отношении которых утилизационный сбор уплачен по указанным таможенным приходным ордерам, не для личного пользования, поскольку деятельность ФИО1 характеризуется множественностью (повторяемостью) действий, связанных с приобретением и последующей продажей транспортных средств как после первичной государственной регистрации, так и без совершения в их отношении действий по государственной регистрации, а также непродолжительностью периода времени, в течение которого транспортные средства находились в собственности административного ответчика. Таким образом, применение пониженного коэффициента расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного использования транспортных средств, необоснованно, применению подлежат коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные п.п. 1, 2 раздела I Перечня для общего порядка ввоза.
Административный истец указывает, что ФИО1 не уплатил в доходную часть федерального бюджета сумму утилизационного сбора, подлежащую уплате за ввезенные транспортные средства, не являющиеся транспортными средствами для личного пользования, в размере * руб., на которую начислены пени в размере * руб..
Определением мирового судьи судебного участка № *** Жуковского судебного района М.О. от ХХХХ года Центральной акцизной таможне отказано в выдаче судебного приказа на взыскание суммы неуплаченного утилизационного сбора, пени с должника ФИО1, поскольку заявленные требования не являются бесспорными.
Поскольку до настоящего времени задолженность не погашена, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Представитель административного истца Центральной акцизной таможни в судебное заседание не явился, извещен.
Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указал на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском, а также на то, что на момент ввоза спорных транспортных средств, уплаты и списания в отношении них утилизационного сбора, Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 1291) действовало в редакции, согласно которой не было установлено каких-либо критериев для отнесения колёсных транспортных средств к категории не для личного пользования. На момент возникновения публично-правовых отношений, законодатель не устанавливал каких-либо обязательных условий (в том числе: количество ввозимых транспортных средств на одно физическое лицо, обязательная постановка на государственный регистрационный учёт на своё имя либо на иное лицо, срок владения либо пользования, периодичность ввоза, продажа в короткие сроки, и пр. условия) при несоблюдении которых транспортные средства, ввозимые административным ответчиком, подлежали отнесению к категории не для личного пользования и, как следствие, возлагали бы на него обязанность по доплате утилизационного сбора. Критерии отнесения транспортных средств к категории не для личного пользования были дополнены в Постановление Правительства РФ № 1291 на основании изменений, внесённых Постановлениями Правительства от 07.07.2023 г. № 1118, от 17.10.2023 г. № 1722, от 29.12.2023 г. № 2407. Вышеуказанные Постановления вступили в силу с 01.08.2023 г., с 29.10.2023 г. и с 31.12.2023 г. соответственно, а ввоз спорных транспортных средств и списание в отношении них утилизационных сборов осуществлены до ХХХХ г.. Отметил, что в рассматриваемом случае транспортные средства границу ЕАЭС не пересекали, т.к. были ввезены из государства, входящего в состав ЕАЭС – Республики Казахстан. Кроме того, страной изготовления (происхождения) автомобилей KIA различных моделей является Республика Казахстан. Критерии отнесения к категории для личного пользования либо не для личного пользования транспортных средств, ввезённых в Российскую Федерацию из государств, входящих в состав ЕАЭС нормами таможенного права не установлены. Исходя из того, что ввоз спорных транспортных средств рассмотрен как перемещение через таможенную границу ЕАЭС, таможенным органом неправомерно применены критерии для отнесения товаров к товарам для личного пользования, изложенные в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, на которые истец ссылается в административном иске. С учетом изложенного, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Суд, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются, в том числе, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее Перечень).
В соответствии с п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Согласно подпункта «б» пункта 11 Правил, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган копию одобрения типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копию сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии).
На основании представленных в соответствии с пунктом 11 Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора, по результатам которой осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов транспортных средств, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора, либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа (пункт 12, 12 (2) Правил).
Из материалов дела следует, что на Северо-Западном акцизном (специализированном) таможенном посту Центральной акцизной таможни установлен факт уплаты ФИО1 утилизационного сбора в отношении * транспортных средств, классифицируемых в категории М1, с применением коэффициента расчета утилизационного сбора, установленного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования:
Транспортное средство
VIN
№ТПО
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Административный истец указывает, что деятельность ФИО1 характеризуется множественностью (повторяемостью) действий, связанных с приобретением и последующей продажей транспортных средств, как после первичной государственной регистрации, так и без совершения в их отношении действий по государственной регистрации, а также непродолжительностью периода времени, в течение которого транспортные средства находились в его собственности, ввиду чего применение пониженного коэффициента расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного использования транспортных средств, необоснованно.
По мнению административного истца, при расчете утилизационного сбора подлежат применению коэффициенты, установленные п. 2 Раздела I Перечня в зависимости от типа и рабочего объема двигателя, а также года выпуска транспортного средства, т.е. от 1,63 до 35,01 и базовая ставка в размере 20 000 рублей согласно сноске 5 к указанному перечню.
Из представленного административным истцом расчета следует, что размер утилизационного сбора, подлежащий уплате административным ответчиком, составляет * руб.:
Транспортное средство
Базовая ставка для расчета УС, руб.
Коэффициент
Сумма подлежащего уплате УС, руб..
Сумма ранее уплаченного УС, руб.
Сумма УС, подлежащая доплате, руб.
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
В соответствии с п. 11(2) Раздела II Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Из представленного административным истцом расчета следует, что размер пени в связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора по состоянию на ХХХХ г. составляет * руб..
ХХХХ года Центральная акцизная таможня направила в адрес ФИО1 информационное письмо № ХХХХ о необходимости осуществить доплату утилизационного сбора.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** указанное письмо получено адресатом ХХХХ года.
До настоящего времени доплата утилизационного сбора не произведена.
Определением мирового судьи судебного участка № *** Жуковского судебного района М.О. от ХХХХ года Центральной акцизной таможне отказано в выдаче судебного приказа на взыскание суммы неуплаченного утилизационного сбора, пени с должника ФИО1, поскольку заявленные требования не являются бесспорными.
Административным ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности на обращение в суд с настоящим административным иском.
Пунктом 15(1) Правил установлено, что в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением (абзац первый).
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий * календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (абзац второй).
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.
Согласно материалам административного дела вышеуказанное письмо, содержащее требование об уплате задолженности, было получено административным ответчиком ХХХХ г..
Таким образом, днём истечения требования об уплате обязательных платежей и санкций является ХХХХ г., а срок исковой давности ХХХХ г. соответственно.
Определение мирового судьи об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 суммы неуплаченного утилизационного сбора вынесено ХХХХ года, т.е. за пределами срока обращения в суд с административным иском.
Настоящий административный иск направлен в суд ХХХХ года, т.е. со значительным пропуском процессуального срока.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований ст. 174, п. 5 ч. 6 ст. 180, п. 7 ч. 1 ст. 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного ст. 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного ст. 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).
Каких-либо допустимых доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд с настоящим административным иском, не представлено.
Ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлялось.
Суд также учитывает и тот факт, что на момент ввоза спорных транспортных средств, уплаты и списания в отношении них утилизационного сбора, Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 1291) действовало в редакции, согласно которой не было установлено каких-либо критериев для отнесения колёсных транспортных средств к категории не для личного пользования. На момент возникновения публично-правовых отношений, законодатель не устанавливал каких-либо обязательных условий (в том числе: количество ввозимых транспортных средств на одно физическое лицо, обязательная постановка на государственный регистрационный учёт на своё имя либо на иное лицо, срок владения либо пользования, периодичность ввоза, продажа в короткие сроки, и пр. условия) при несоблюдении которых транспортные средства, ввозимые административным ответчиком, подлежали отнесению к категории не для личного пользования и, как следствие, возлагалась бы на ответчика обязанность по доплате утилизационного сбора. Критерии отнесения транспортных средств к категории не для личного пользования были дополнены в Постановление Правительства РФ № 1291 на основании изменений, внесённых Постановлениями Правительства от 07.07.2023 г. № 1118, от 17.10.2023 г. № 1722, от 29.12.2023 г. № 2407. Вышеуказанные Постановления вступили в силу с 01.08.2023 г., с 29.10.2023 г. и с 31.12.2023г. соответственно, а ввоз спорных транспортных средств и списание в отношении них утилизационных сборов осуществлены до 01.08.2023 г..
В рассматриваемом случае транспортные средства границу ЕАЭС не пересекали, т.к. были ввезены из государства, входящего в состав ЕАЭС – Республики Казахстан. Кроме того, страной изготовления (происхождения) автомобилей KIA различных моделей является Республика Казахстан. Критерии отнесения к категории для личного пользования либо не для личного пользования транспортных средств, ввезённых в Российскую Федерацию из государств, входящих в состав ЕАЭС нормами таможенного права не установлены. Исходя из того, что ввоз спорных транспортных средств рассмотрен как перемещение через таможенную границу ЕАЭС. Таможенным органом неправомерно применены критерии для отнесения товаров к товарам для личного пользования, изложенные в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, на которые истец ссылается в административном иске.
При таких обстоятельствах суд полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Центральной акцизной таможни к ФИО1 о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере * рублей, пени за просрочку его уплаты по состоянию на ХХХХ года в размере * руб., пени, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства – оставить без удовлетворения.
На решение в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд.
Судья О.М. Царьков
Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года.
Судья О.М. Царьков